Odnosząc się do projektu ustawy o planowaniu (znowelizowanej), delegat Nguyen Tam Hung (delegacja miasta Ho Chi Minh ) zdecydowanie zgodził się z koniecznością ogłoszenia ustawy o planowaniu, ponieważ stworzenie ujednoliconego prawa koordynującego przestrzeń rozwoju: krajową, regionalną, prowincjonalną, przyczyni się do gruntownego rozwiązania konfliktów, nakładania się i fragmentacji w obecnym systemie planowania, a jednocześnie stworzy podstawy prawne dla efektywnej alokacji zasobów, wykorzystywania potencjału i zapewnienia zrównoważonego rozwoju.
Aby jednak projekt ustawy był bardziej kompletny i spełniał wymogi praktyczne, pan Hung zaproponował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dostosowanie szeregu treści do ustawy lub dekretu, aby zapewnić wdrożenie w praktyce.
W szczególności, odnosząc się do podstawowych zasad planowania działań zawartych w Artykule 4, pan Hung, zgadzając się z naciskiem na jedność, synchronizację i zapewnienie, że interesy narodowe są najważniejsze, zaproponował wyraźne dodanie zasady „zapewnienia odpowiedzialności publicznej w procesie planowania, ustalania, oceny i dostosowywania”, ponieważ niedawna praktyka pokazała, że przyczyną wielu błędów nie jest brak przepisów, lecz brak przejrzystych mechanizmów odpowiedzialności i monitorowania odpowiedzialności indywidualnej. Legalizacja tej zasady zwiększy uczciwość, ograniczy negatywne nastawienie i wzmocni zaufanie ludzi i przedsiębiorstw.
Odnosząc się do systemu planowania w artykule 5, wyraził zgodę z polityką projektu, definiując planowanie jako fundament orientacji inwestycyjnej, zapewniając skuteczną alokację zasobów i harmonizując interesy krajowe, lokalne i inwestorów. Jednakże, powołując się na niedawne praktyki, organizacja i wdrażanie planowania w wielu sektorach, dziedzinach i miejscowościach nadal charakteryzuje się rozdrobnionym zarządzaniem, brakiem łączności i jednolitej koordynacji, co prowadzi do powolnego procesu zatwierdzania projektów, wzrostu kosztów dla inwestorów i zmniejszenia efektywności wykorzystania zasobów społecznych. W związku z tym pan Hung zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie obowiązkowego mechanizmu aktualizacji, udostępniania i synchronizacji danych planistycznych między ministerstwami, sektorami i władzami lokalnymi w ramach ujednoliconego systemu cyfrowego, a jednocześnie jasno określiła odpowiedzialność w przypadku powolnego postępu w planowaniu lub braku łączności między sektorami. To zarówno rozwiązuje problem rozproszenia zasobów, jak i zapewnia stabilne, otwarte i przewidywalne środowisko inwestycyjne.
Jeśli chodzi o rozpatrywanie przypadków kolizji między planami w artykule 6, zdaniem pana Hunga, mimo że projekt określił kolejność priorytetów, mechanizm korygujący nadal ma charakter interpretacji administracyjnej. Praktyka pokazuje, że zdarzają się przypadki, w których plany sektorowe, regionalne, urbanistyczne i plany zagospodarowania przestrzennego nie są ujednolicone, co prowadzi do opóźnień w realizacji projektów i wzrostu kosztów dla inwestorów.
„W związku z tym zalecamy, aby Komitet Redakcyjny rozważył przeanalizowanie i uzupełnienie mechanizmu koordynacji oraz wniosków końcowych w przypadku konfliktów planistycznych między poziomami i sektorami; jasno określając terminy rozpatrywania i konkretną odpowiedzialność. Mechanizm ten nie zastępuje uprawnień żadnej agencji, ale zapewnia szybkie i dokładne rozpatrywanie sporów, unikając sytuacji, w których dokumenty muszą być wielokrotnie konsultowane, co wydłużałoby proces realizacji projektu” – powiedział pan Hung.
Odnosząc się do kolejności planowania, oceny i zatwierdzenia w Artykule 9, pan Hung przyznał, że obecny proces przewidziany w projekcie rozporządzenia jest długotrwały i obejmuje wiele rund konsultacji, oceny i zatwierdzenia. Aby skrócić czas zatwierdzania, a jednocześnie zapewnić jakość, pan Hung zauważył, że konieczne jest rozważenie zalegalizowania mechanizmu „synchronicznego elektronicznego składania wniosków” z obowiązkowymi terminami odpowiedzi dla każdej agencji. W rzeczywistości wiele kluczowych projektów jest opóźnianych z powodu przedłużających się procesów wewnętrznych, rosnących kosztów i spadku konkurencyjności gospodarki .
W szczególności, odnosząc się do konsultacji w sprawie planowania w artykule 22, pan Hung zwrócił uwagę, że przepisy projektu opierają się głównie na pisemnym zbieraniu uwag, co może stwarzać ryzyko formalne. W związku z tym delegat zasugerował rozważenie dodania wymogu publikowania projektu planistycznego na cyfrowej platformie 3D oraz uregulowania mechanizmu otrzymywania bezpośrednich informacji zwrotnych od przedsiębiorstw, wspólnot mieszkaniowych i stowarzyszeń zawodowych, zamiast ograniczać się wyłącznie do konsultacji z agencjami państwowymi. Jest to rozwiązanie mające na celu wprowadzenie planowania w życie, zgodnie z trendem transformacji cyfrowej i podniesienia jakości krytyki polityki.
„Projekt w pełni uwzględnia czynniki ekonomiczne, społeczne, środowiskowe i obronne, ale konieczne jest podkreślenie zielonej transformacji i gospodarki o obiegu zamkniętym jako kryteriów obowiązkowych. Międzynarodowy trend przesuwa się od „rozwoju za wszelką cenę” do „zrównoważonego wzrostu” i jeśli poprzestaniemy tylko na ogólnych zasadach, ryzyko subiektywnego zastosowania jest bardzo wysokie na poziomie lokalnym. Dlatego zaleca się, aby komisja redakcyjna przeanalizowała i dodała więcej ilościowych kryteriów oceny dotyczących emisji, efektywnego użytkowania gruntów, wskaźnika zielonej infrastruktury i efektywnego wykorzystania zasobów” – zauważył pan Hung.
Source: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
Komentarz (0)