Propozycja publicznego ujawnienia informacji o przedsiębiorstwach, które zalegają z płatnościami lub uchylają się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne

Kontynuując program VII Sesji, Zgromadzenie Narodowe spędziło cały dzień roboczy 27 maja na dyskusji w sali nad szeregiem treści zawierających różne opinie na temat projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej).

Wyjaśnij odpowiedzialność w przypadku wzrostu liczby osób unikających płacenia składek na ubezpieczenia społeczne

Przemawiając na dyskusji delegatka Le Thi Thanh Lam (delegacja Hau Giang ) powiedziała, że ostatnio problem uchylania się od płacenia podatków i opóźnień w płatnościach, zwłaszcza w odniesieniu do długów z tytułu ubezpieczeń społecznych, nadal występuje w wielu przedsiębiorstwach i miejscowościach, co wpływa na uzasadnione prawa pracowników.

Delegat Le Thi Thanh Lam (delegacja Hau Giang) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegaci zasugerowali, że rząd powinien wprowadzić oddzielne regulacje dotyczące odpowiedzialności za organizowanie kontroli przedsiębiorstw, być może zobowiązując sektor ubezpieczeń społecznych do kontrolowania i karania przedsiębiorstw naruszających przepisy lub zalecając im skierowanie sprawy do sądu zgodnie z Kodeksem karnym.

Jednocześnie konieczne jest zobowiązanie przedsiębiorstw do posiadania funduszu rezerwowego lub funduszu operacyjnego w zależności od procentowego udziału przedsiębiorstwa w działalności operacyjnej oraz określenie docelowego wskaźnika, tak aby w trakcie procesu wdrażania przedsiębiorstwa mogły zapewnić swoim pracownikom prawo do płacenia składek na ubezpieczenie zdrowotne, ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie od bezrobocia i ubezpieczenie od wypadków przy pracy, tak aby pracownicy nie byli dyskryminowani.

„Kiedy firma dobrze funkcjonuje, lepiej dba o swoich pracowników. Jeśli wystąpi jakiekolwiek ryzyko, nadal będzie zapewniać pracownikom fundusze na ubezpieczenie zdrowotne, społeczne lub wypadkowe, aby pracownicy nie stracili swoich świadczeń. Jest to również warunek lepszego uczestnictwa pracowników w ubezpieczeniach społecznych” – powiedział delegat Lam.

Oprócz wzmocnienia kontroli, badań i postępowania w przypadku naruszeń przepisów dotyczących ubezpieczeń społecznych delegat Vuong Thi Huong (delegacja Ha Giang) zaproponowała, aby projekt ustawy wyraźniej określał role i obowiązki państwowych agencji zarządzających oraz agencji wdrażających politykę ubezpieczeń społecznych, jeśli wzrośnie liczba przypadków uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne i ich opóźnień.

W odniesieniu do organizacji, firm i przedsiębiorstw, które uchylają się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne lub są zadłużone, delegaci stwierdzili, że powinny istnieć również regulacje i system szerokiej publikacji informacji, sytuacji zadłużenia, kwoty zadłużenia, okresu trwania zadłużenia, opóźnień w płatnościach i uchylania się od obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne tych organizacji, firm i przedsiębiorstw, aby pracownicy mogli monitorować sytuację i mieć więcej informacji przed podjęciem decyzji o uczestnictwie w rynku pracy.

„Informacje o opóźnieniach w płatnościach i uchylaniu się pracowników od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne muszą zostać upublicznione. Pracownicy muszą mieć również możliwość szybkiego dostępu do tych informacji i ich sprawdzenia, aby mogli je rozpoznać, stworzyć konkurencję na rynku pracy między firmami i jak najlepiej chronić prawa pracowników” – stwierdził delegat Huong.

Delegat Dao Chi Nghia (delegacja Can Tho). (Zdjęcie: DUY LINH)

Zgadzając się z powyższym stanowiskiem, delegat Dao Chi Nghia (delegacja Can Tho) zaproponował dodanie przepisu, zgodnie z którym „właściwe agencje będą powiadamiać pracowników za pośrednictwem środków masowego przekazu o nazwach i adresach przedsiębiorstw zalegających z płatnościami lub uchylających się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne, a także aktualizować bazę danych centrów pośrednictwa pracy i służb zatrudnienia o statusie zaległych płatności lub uchylających się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne przedsiębiorstw”, aby pracownicy mieli pełne informacje przed podjęciem decyzji o wyborze przedsiębiorstwa, w którym chcą pracować. Według delegata, przepis ten zapewni ostrzeżenie, odstraszenie i przejrzystość informacji.

Podkreślając, że opóźnienia i uchylanie się od obowiązkowych płatności składek na ubezpieczenia społeczne to wyjątkowo trudny problem, delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) zaproponował, aby projekt ustawy określał obowiązek Wietnamskiego Urzędu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie regularnego sprawdzania, ponaglania i przypominania osobom spóźniającym się z płatnościami składek na ubezpieczenia społeczne lub uchylającym się od nich, co 3 miesiące, tak aby osoby te mogły niezwłocznie skorygować swoje błędy.

Uzgodnienie przepisów dotyczących specjalnych mechanizmów mających na celu ochronę pracowników spóźniających się z wypłatą składek lub uchylających się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne.

Artykuł 41 projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmieniony) przewiduje specjalny mechanizm ochrony pracowników w przypadku, gdy pracodawca nie jest już w stanie opłacać składek na ubezpieczenia społeczne za pracownika.

Delegat Nguyen Thanh Nam (delegacja Phu Tho) w pełni zgodził się z potrzebą wprowadzenia powyższych regulacji w celu zapobiegania naruszaniu praw pracowników i ochrony ich uzasadnionych praw. Podkreślił, że jest to pilna potrzeba rozwiązania szczególnych przypadków, gwarantująca uzasadnione prawa i interesy pracowników, którzy w pełni wywiązali się ze swoich obowiązków jako uczestnicy ubezpieczenia społecznego.

Zdaniem delegata, w praktyce w ostatnim czasie wielu właścicieli firm uchylało się od płacenia składek lub zalegało z ich opłacaniem, nie mogąc ich odzyskać, a pracownicy firm nie korzystali ze świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Projekt ustawy wprowadza zmiany i usprawnia walkę z opóźnieniami w płatnościach i uchylaniem się od płacenia składek, co z pewnością wpłynie pozytywnie na ochronę praw pracowniczych.

„Jednakże, gdy wiele przypadków, mimo że zostały ukarane i postawione przed sądem, nie może zostać rozpatrzonych, pracownicy nadal będą najbardziej pokrzywdzeni, mimo że nie są winni. Ci ludzie muszą być chronieni i wspierani za pomocą specjalnych mechanizmów” – powiedział delegat Nam.

Delegat Nguyen Thanh Nam (delegacja Phu Tho). (Zdjęcie: DUY LINH)

Ponadto delegaci zaproponowali przeprowadzenie analizy i obliczenie zasobów w celu dalszego rozszerzenia grupy pracowników objętych wsparciem z budżetu państwa w okresie opóźnień w wypłacie świadczeń lub uchylania się od nich, aby objąć nimi grupy szczególnie wrażliwe, takie jak osoby o obniżonej zdolności do pracy, zwłaszcza te będące następstwem wypadków przy pracy, osoby często chorujące, osoby z chorobami współistniejącymi itp.

W odniesieniu do czynów zabronionych, artykuł 8 ust. 2 projektu ustawy stanowi o zakazie przywłaszczania świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Zdaniem delegatki Dang Thi Bao Trinh (delegacja Quang Nam), takie przepisy są niewystarczające i Komisja Redakcyjna jest proszona o utrzymanie czynów zabronionych określonych w artykule 17 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r., który stanowi „zakaz przywłaszczania składek i świadczeń z ubezpieczeń społecznych oraz ubezpieczenia od bezrobocia”.

Wyjaśniając powód, delegat stwierdził, że w rzeczywistości sytuacja, w której pracodawcy opóźniają wypłatę składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie od bezrobocia i ubezpieczenie zdrowotne pracowników, a mimo to nadal potrącają je z miesięcznych wynagrodzeń, jest powszechna. W związku z tym ustawa musi uregulować zakaz dokonywania potrąceń z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie wypadkowe, aby mieć podstawę prawną do rozpatrywania naruszeń tej ustawy.

Podzielając te same obawy, delegatka Thai Quynh Mai Dung (delegacja Vinh Phuc) stwierdziła, że obecny projekt ustawy zabrania jedynie nielegalnego dostępu, wykorzystywania i udostępniania baz danych ubezpieczeń społecznych. Tymczasem istnieje wiele innych czynów, takich jak wykorzystywanie transakcji elektronicznych, naruszanie praw i uzasadnionych interesów agencji, organizacji i osób fizycznych; oszustwa, fałszerstwa, przywłaszczenia lub nielegalne wykorzystanie elektronicznych kont transakcyjnych. W związku z tym delegatka zasugerowała uzupełnienie listy o kolejne czyny zabronione lub ewentualne uregulowanie ich zgodnie z przepisami ustawy o transakcjach elektronicznych.

Źródło