Przedstawienie Zgromadzeniu Narodowemu przełomowych mechanizmów i polityk dotyczących rozwoju edukacji i opieki zdrowotnej

Kontynuując program spotkania, 17 listopada rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu prezentacyjnego i weryfikacyjnego na temat: projektu ustawy o rezerwach narodowych (zmienionego); projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szczegółowych mechanizmów i polityk wdrażania rezolucji nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów i polityk skutecznego wdrażania rezolucji nr 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. Biura Politycznego w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi.

Skutecznie wykorzystaj wszystkie legalne zasoby rezerw narodowych

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawia projekt ustawy o rezerwach narodowych (zmieniony). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając propozycję rządu, minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że celem opracowania ustawy o rezerwach narodowych (zmienionej) jest instytucjonalizacja polityki i orientacji Partii i państwa; udoskonalenie systemu prawnego w zakresie rezerw narodowych; promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w tworzeniu mechanizmów, polityk i przepisów, promowanie uproszczenia procedur administracyjnych oraz stosowania nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; a także efektywne wykorzystanie wszystkich zasobów prawnych na rzecz rezerw narodowych.

Projekt ustawy składa się z 6 rozdziałów i 35 artykułów (o 31/66 artykułów mniej niż obowiązująca ustawa).

Zrewidowana i uzupełniona treść (obejmująca 29 artykułów) skupia się na: zakresie regulacji, przedmiotach stosowania; celach rezerw państwowych; objaśnieniu pojęć; regulacjach dotyczących państwowego gospodarowania rezerwami państwowymi; zasadach gospodarowania i wykorzystywania dóbr stanowiących rezerwy państwowe; obowiązkach państwowych agencji zarządzających; obowiązkach organizacji i przedsiębiorstw otrzymujących umowy składowania; wydatkach budżetu państwa na rezerwy państwowe; strategii w zakresie rezerw państwowych; wykazie dóbr stanowiących rezerwy państwowe...

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai – przedstawiciel agencji przeprowadzającej przegląd – stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością ogłoszenia ustawy o rezerwach narodowych (zmienionej); zwrócił się do rządu z prośbą o przeprowadzenie dalszego przeglądu zakresu zmian, ze szczególnym uwzględnieniem pilnych i niezbędnych treści oraz zapewnieniem odpowiedniej jakości projektu ustawy.

Rezerwy strategiczne stanowią istotną część projektu ustawy. Przepisy, zwłaszcza te dotyczące zarządzania i wykorzystania rezerw, zasadniczo określają cele dotyczące rezerw strategicznych. Jednakże, aby zapewnić wykonalność, spójność i spełnić wymagania dotyczące rezerw strategicznych w nowym kontekście, agencja rewizyjna zaproponowała, aby rząd zlecił właściwym agencjom opracowanie przepisów dotyczących zasad zarządzania rezerwami strategicznymi; polityki państwa w zakresie rezerw strategicznych; wykazu rezerw strategicznych; poziomów rezerw strategicznych; zastosowania nauki i technologii w rezerwach strategicznych; metod, narzędzi i mechanizmów regulacji rynku; rezerw strategicznych dla ważnych surowców i minerałów.

Zapewnienie przejrzystości w rekrutacji i mobilizacji kadry edukacyjnej

Rezolucja przewiduje szereg konkretnych i wyjątkowych mechanizmów i polityk, które mają na celu przełom w rozwoju edukacji i szkoleń, umożliwiając zastosowanie przepisów obowiązujących przepisów w określonym zakresie, przedmiotach i terminach; jednocześnie przewiduje mechanizmy monitorowania, ewaluacji i podsumowania, które mają służyć jako podstawa do przyszłej legalizacji. W oparciu o Rezolucję nr 71-NQ/TW Biura Politycznego i praktyki wdrożeniowe, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia proponuje Rezolucję koncentrującą się na dostosowaniu 6 kluczowych grup polityk o bezpośrednim wpływie i wysokiej wykonalności, w tym: zarządzania i rozwoju zasobów ludzkich w sektorze edukacji; programów, treści i mechanizmów rozwoju edukacji; transformacji cyfrowej, nauki i technologii oraz innowacji; integracji międzynarodowej; finansów, zachęt i inwestycji.

Przepisy mające na celu instytucjonalizację wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa obejmują: Grupę polityk dotyczących rozwoju kadry nauczycielskiej, kadry kierowniczej i zasobów ludzkich w edukacji; Grupę polityk dotyczących innowacji mechanizmów, programów i systemów edukacyjnych; Grupę polityk dotyczących nauki, technologii i transformacji cyfrowej w edukacji; Grupę polityk dotyczących międzynarodowej współpracy i integracji w zakresie edukacji i szkoleń; Grupę polityk dotyczących finansów, inwestycji i zachęt do wykorzystywania zasobów w edukacji; Grupę polityk dotyczących organizacji i administrowania systemem edukacji.

Uchwała instytucjonalizująca 71-NQ/TW, projekt uchwały ustanawia specjalne i wyjątkowe preferencyjne zasady dla nauczycieli i personelu placówek edukacyjnych; przyznaje dyrektorom departamentów uprawnienia do rekrutacji, transferów i oddelegowań w celu zapewnienia ujednoliconego zarządzania zasobami ludzkimi w tym sektorze; jednocześnie ogłasza mechanizm przyciągania, promowania i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich w nauczaniu, badaniach i zarządzaniu.

Projekt rezolucji przewiduje również mechanizm mający na celu zapewnienie kompleksowej autonomii instytucjom szkolnictwa wyższego i zawodowego; wprowadzenie innowacji w programach nauczania przedszkolnego, ogólnego, uniwersyteckiego i kształcenia ustawicznego; zorganizowanie ujednoliconego korzystania z podręczników w całym kraju; budowę otwartego i powiązanego systemu edukacji, promowanie uczenia się przez całe życie i społeczeństwa uczącego się.

Jednocześnie projekt rezolucji przewiduje mechanizm mający na celu promowanie kompleksowej transformacji cyfrowej w zarządzaniu, nauczaniu, uczeniu się i akredytacji; opracowanie inteligentnej platformy edukacyjnej i krajowej bazy danych edukacyjnych; promowanie współpracy między państwem, szkołami i przedsiębiorstwami w zakresie badań, transferu technologii i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich związanych z nauką, technologią i innowacją.

W szczególności projekt uchwały przewiduje przepisy przejściowe dotyczące organizacji systemu oświaty, stosowania jednolitego zestawu podręczników, zakończenia działalności Rady Szkoły w publicznych placówkach oświatowych (z wyjątkiem szkół, które podpisały umowy międzynarodowe), wdrożenia modelu, w którym Sekretarz Partii jest jednocześnie kierownikiem placówki oświatowej, zapewnienia jednolitego kierownictwa i administracji oraz zwiększenia skuteczności i efektywności działań.

Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z koniecznością, celem i punktami widzenia leżącymi u podstaw sporządzenia rezolucji; zgodziła się również z propozycją rządu, aby rezolucję przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia zgodnie ze skróconą procedurą.

W odniesieniu do rozwoju zasobów ludzkich w sektorze edukacji (Artykuł 2), punkt a, klauzula 1 stanowi, że uprawnienia Dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w zakresie mobilizacji, przenoszenia, oddelegowywania, organizowania, przydzielania i zmiany stanowisk pracy dla nauczycieli, kierowników placówek oświatowych i pracowników publicznych placówek oświatowych, w odniesieniu do zakresu 2 lub więcej jednostek administracyjnych na poziomie gminy, nie są ścisłe, można je rozumieć jako „2 gminy” w tym samym województwie lub należące do 2 województw. Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia województwa nie może wykonywać tych uprawnień w stosunku do kadry edukacyjnej miejscowości należącej do innej prowincji. W związku z tym organ kontrolny zaleca rozważenie dostosowania i jasnego uregulowania w tym zakresie między jednostkami administracyjnymi na poziomie gminy w tym samym województwie; jednocześnie należy rozważyć określenie mechanizmu monitorowania, kontroli i okresowego raportowania w celu zapewnienia przejrzystości i uczciwości w rekrutacji, mobilizacji i przenoszeniu kadry edukacyjnej, unikając ryzyka negatywizmu i lokalności; Kontynuować badania i regulacje dotyczące decentralizacji i autoryzacji publicznych placówek edukacyjnych w prowincji, które spełniają warunki i mają zdolność do wdrażania przepisów dotyczących rekrutacji i przyjmowania kadry edukacyjnej.

Skupienie się na poprawie zdolności systemu opieki zdrowotnej

Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu przełomowych mechanizmów i polityk na rzecz ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi określa 6 grup zadań, w tym: Innowacyjne myślenie i działania w zakresie przywództwa, kierowania i organizacji działań na rzecz ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi; szybkie doskonalenie instytucji, koncentrując się na poprawie potencjału systemu opieki zdrowotnej, zwłaszcza w zakresie medycyny prewencyjnej i powszechnej opieki zdrowotnej, promowaniu mocnych stron medycyny tradycyjnej; doskonaleniu etyki lekarskiej, rozwijaniu wysokiej jakości i synchronicznych zasobów ludzkich w ochronie zdrowia, zaspokajaniu satysfakcji pacjentów i integracji międzynarodowej. Jednocześnie promowanie reformy finansowania opieki zdrowotnej oraz efektywne i zrównoważone opracowywanie polityk ubezpieczeń zdrowotnych; dokonywanie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i kompleksowej transformacji cyfrowej w opiece zdrowotnej; promowanie rozwoju prywatnej opieki zdrowotnej, mobilizowanie i efektywne wykorzystanie wszystkich zasobów na rzecz rozwoju zdrowia.

Minister Zdrowia Dao Hong Lan przedstawił raport dotyczący projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów i polityk skutecznego wdrażania rezolucji Biura Politycznego nr 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia publicznego. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

W oparciu o analizę obecnych trudności i niedociągnięć w sektorze zdrowia, projekt Rezolucji ma koncentrować się na rozwiązywaniu problemów przełomowych i strategicznych, aby szybko wdrożyć Rezolucję 72-NQ/TW Biura Politycznego i rozwijać sektor zdrowia. W szczególności, grupa polityk dotyczących redukcji kosztów opieki zdrowotnej dla ludności: od 2026 r. bezpłatne badania okresowe będą przeprowadzane co najmniej raz w roku, zgodnie z grupami priorytetowymi i planami działania; bezpłatne opłaty szpitalne na poziomie podstawowym w ramach świadczeń ubezpieczenia zdrowotnego zgodnie z planem działania, zgodnie z warunkami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju; umożliwienie wdrożenia pilotażowego, zróżnicowania pakietów ubezpieczeń zdrowotnych i dodatkowych ubezpieczeń zdrowotnych dostosowanych do potrzeb ludności.

Projekt rezolucji przewiduje również: Grupę polityk dotyczących systemów, polityk dotyczących wynagrodzeń i dodatków dla personelu medycznego; Grupę polityk dotyczących specjalistycznych szkoleń w sektorze opieki zdrowotnej; Grupę polityk i rozwiązań dotyczących gruntów, podatków, finansów...

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh przedstawił raport z analizy szeregu projektów ustaw i rezolucji. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Nguyen Dac Vinh zgodził się z propozycją rządu, aby przedłożyć rezolucję Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia zgodnie ze skróconą procedurą; zwrócił się do rządu z prośbą o dalsze dokładne analizowanie i wyjaśnianie każdej treści zadań i rozwiązań zawartych w rezolucji nr 72 w celu wyjaśnienia podstaw i przesłanek wyboru tylko określonych zadań i rozwiązań zawartych w projekcie rezolucji.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-20251117104924456.htm