Propozycja nieorganizowania Rad Ludowych powiatów i obwodów w całym kraju

W okręgach miejskich, dzielnicach i gminach (w tym miasteczkach, miastach prowincjonalnych i miastach centralnie zarządzanych) nie ma Rady Ludowej (HĐND), a jedynie Komitet Ludowy (UBND).

Kontynuując 42. sesję, 5 lutego rano Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami).

Przedstawiając propozycję rządu , minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra powiedział, że projekt ustawy określa model organizacji samorządu lokalnego w celu rozszerzenia stosowania modelu samorządu miejskiego w dzielnicach Ho Chi Minh City, Da Nang i Hai Phong, tak aby obejmował on wszystkie dzielnice miast zarządzanych centralnie.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra. (Zdjęcie: quochoi.vn)

Jednocześnie należy rozszerzyć zastosowanie modelu samorządu miejskiego na poziomie okręgów Hanoi, Ho Chi Minh, Da Nang i Hai Phong, aby obejmował on wszystkie jednostki administracyjne szczebla gminnego w dystryktach, miastach, miastach prowincjonalnych i miastach zarządzanych centralnie. W szczególności organizacja samorządu miejskiego w Hanoi jest realizowana zgodnie z przepisami Ustawy o Stolicy.

Odnosząc się do jednostek administracji miejskiej, pani Pham Thi Thanh Tra stwierdziła, że ​​w miastach zarządzanych centralnie, miasteczkach, miastach prowincjonalnych, miastach podległych miastom zarządzanym centralnie i miasteczkach zorganizowany zostanie pełny szczebel samorządu lokalnego, obejmujący Radę Ludową i Komitet Ludowy.

„W okręgach miejskich, dzielnicach i gminach (w tym miasteczkach, miastach prowincjonalnych i miastach zarządzanych centralnie) nie ma Rady Ludowej, a jedynie Komitet Ludowy jako lokalny organ administracyjny” – powiedział minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra.

W przypadku jednostek administracyjnych obszarów wiejskich rząd proponuje, aby na szczeblu prowincji, powiatu i gminy (z wyjątkiem gmin miejskich) utworzyć pełną organizację samorządu lokalnego obejmującą Radę Ludową i Komitet Ludowy.

Jeśli chodzi o jednostki administracyjne na wyspach, Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, że będą one organizowane zgodnie z liczbą ludności, obszarem naturalnym, warunkami geograficznymi, liczbą mieszkańców, wymogami rozwoju społeczno-ekonomicznego oraz zapewnieniem obronności i bezpieczeństwa narodowego, zgodnie z decyzją Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Jeśli chodzi o specjalne jednostki administracyjno-gospodarcze, organizację samorządu terytorialnego określi Zgromadzenie Narodowe w momencie powoływania danej specjalnej jednostki administracyjno-gospodarczej.

Odnosząc się do struktury organizacyjnej i działalności Rady Ludowej, Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, że zasady ustalania liczby delegatów Rady Ludowej zostaną określone na podstawie liczby ludności, cech regionalnych i warunków społeczno-ekonomicznych każdej miejscowości.

Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniona) powierzy Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego regulowanie liczby deputowanych do Rady Narodowej, ram dotyczących liczby pełnoetatowych deputowanych do Rady Narodowej oraz ram dotyczących liczby komitetów rad ludowych wszystkich szczebli.

Jednocześnie delegować uprawnienia Radzie Ludowej do decydowania o tworzeniu Komitetów i liczbie stałych delegatów Rady Ludowej, aby zapewnić ich zgodność z lokalnymi realiami.

Jeśli chodzi o Komitet Ludowy, projekt ustawy wprowadza ogólne regulacje dotyczące struktury organizacyjnej Komitetu Ludowego i powierza Rządowi określenie ram dotyczących liczby wyspecjalizowanych agencji w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i powiatu, liczby wiceprzewodniczących oraz liczby i struktury Komitetów Ludowych.

Zdaniem Ministra projekt ustawy określa mechanizm funkcjonowania Komitetu Ludowego w przypadku, gdy samorząd terytorialny jest zorganizowany (z Radą Ludową), a gdy nie jest zorganizowany (bez Rady Ludowej).

Analizując tę ​​treść, przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że Stała Komisja Komisji Prawnej zasadniczo zgadza się z propozycją rządu dotyczącą dostosowania organizacji modelu samorządu lokalnego i szczebli samorządu lokalnego w każdym typie jednostki administracyjnej, zgodnie z podziałem na obszary miejskie, wiejskie, górskie i wyspiarskie.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung. (Zdjęcie: quochoi.vn)

Jeśli chodzi o rozszerzenie zakresu nieorganizowania rad ludowych w gminach miast, miastach wojewódzkich i miastach centralnych, większość opinii Stałej Komisji Komisji Prawnej uznaje zapisy projektu ustawy za właściwe.

Zdaniem pana Hoang Thanh Tunga pojawiły się opinie sugerujące, że tę ekspansję należy wyjaśnić bardziej szczegółowo i przekonująco, ponieważ jest to kwestia mająca ogromny wpływ na wdrażanie instytucji demokratycznych na szczeblu lokalnym.

Ponadto pojawiają się opinie, że model organizacji samorządu lokalnego zaproponowany w projekcie ustawy nie jest spójny z modelem organizacji rządu w Hanoi, zgodnie z postanowieniami Ustawy Stołecznej.

„W związku z tym zwracamy się do Rządu o jasne przedstawienie swojego stanowiska w sprawie tego, czy organizacja samorządu miejskiego w Hanoi w najbliższej przyszłości powinna być nadal realizowana zgodnie z Ustawą o stolicy, czy też będzie realizowana jednolicie, jak w innych miastach, zgodnie z przepisami Ustawy o organizacji samorządu lokalnego” – powiedział Przewodniczący Komisji Prawnej.

Źródło: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56837