Portal informacyjny Ministerstwa Sprawiedliwości poinformował, że po południu 12 czerwca Ministerstwo Sprawiedliwości zorganizowało spotkanie w celu przeglądu projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (znowelizowanej). Sesji przewodniczył wiceminister Dang Hoang Oanh. W spotkaniu uczestniczył również wiceminister pracy, inwalidów wojennych i spraw socjalnych Nguyen Ba Hoan.
Zapewnienie bezpieczeństwa społecznego i integracji międzynarodowej
Przemawiając na spotkaniu, przedstawiciel Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych potwierdził, że po ponad 7 latach wdrażania Ustawa o zabezpieczeniu społecznym z 2014 r. weszła w życie, potwierdzając słuszność polityki i systemu ubezpieczeń społecznych zgodnie z zasadą składkowo-świadczeniową, spełniając aspiracje większości pracowników, zapewniając bezpieczeństwo społeczne i integrację międzynarodową.
W szczególności liczba osób korzystających z ubezpieczeń społecznych stopniowo rosła na przestrzeni lat, z 13,06 mln w 2016 r. do prawie 16,55 mln w 2021 r. (wzrost o 26,72% w porównaniu z 2016 r.). W szczególności liczba osób korzystających z dobrowolnych ubezpieczeń społecznych gwałtownie wzrosła z około 0,2 mln w 2016 r. do prawie 1,45 mln w 2021 r., co stanowi 3,25% siły roboczej w wieku produkcyjnym (wzrost 7,25-krotny w porównaniu z 2016 r.). Przekroczono tym samym cel określony w uchwale nr 28-NQ/TW, który zakłada, że „do 2021 r. 1% osób w wieku produkcyjnym będzie korzystać z dobrowolnych ubezpieczeń społecznych”.
Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, wdrażanie ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r. ujawniło również szereg niedociągnięć, ograniczeń i niewystarczających elementów, takich jak: rzeczywisty zasięg uczestników i beneficjentów ubezpieczeń społecznych jest nadal niski w porównaniu z potencjałem; przestrzeganie ustawy o ubezpieczeniach społecznych jest nadal niskie, w wielu miejscowościach i przedsiębiorstwach nadal występują opóźnienia w płatnościach i uchylanie się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne; dobrowolne ubezpieczenia społeczne nie są zbyt atrakcyjne dla osób chętnych do uczestnictwa; niektóre przepisy nie są już adekwatne do obecnego kontekstu i warunków praktycznych;...
W związku z tym nowelizacja ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r. jest konieczna, aby zapewnić zabezpieczenie społeczne osobom w oparciu o prawa człowieka określone w Konstytucji oraz zinstytucjonalizować treść rezolucji nr 28-NQ/TW w zróżnicowany, elastyczny, wielowarstwowy, nowoczesny i zintegrowany na szczeblu międzynarodowym sposób, zmierzając w kierunku objęcia ubezpieczeniem społecznym całej siły roboczej; rozszerzając i zwiększając prawa i świadczenia, tworząc atrakcyjność dla pracowników, aby uczestniczyli w ubezpieczeniu społecznym, zapewniając jednocześnie najlepsze interesy pracujących pracowników i emerytów.
Ponadto projekt ustawy o ubezpieczeniu społecznym zasadniczo zlikwiduje trudności i niedociągnięcia wynikające z praktycznego wdrażania ustawy o ubezpieczeniu społecznym z 2014 r. oraz uchwały nr 93/2015/QH13; zapewni zgodność z konstytucją, prawem, spójność, jednolitość, wykonalność, zgodność ze standardami międzynarodowymi oraz zapewni równość płci; będzie miał na celu udoskonalenie przepisów dotyczących zarządzania państwem oraz stworzenie profesjonalnego, nowoczesnego, skutecznego, publicznego i przejrzystego systemu organizacji wdrażania.
Znowelizowana ustawa o ubezpieczeniach społecznych ściśle uwzględnia 5 głównych zasad i zapisów mających na celu zagwarantowanie zabezpieczenia społecznego.
Wzmocnienie komunikacji w zakresie polityk ubezpieczeń społecznych
Potwierdzając, że ustawa o ubezpieczeniach społecznych (zmieniona) jest jednym z projektów ustaw, które wzbudziły duże zainteresowanie społeczeństwa, Zgromadzenia Narodowego i wyborców, przedstawiciel Wietnamskiego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wysoko ocenił przygotowanie projektu przez agencję. Zasugerował jednak, aby agencja ta uzupełniła i „wzmocniła” treść Sprawozdania podsumowującego z wdrażania ustawy o ubezpieczeniach społecznych w 2014 r., a konkretnie, aby kompleksowo, obiektywnie i kompleksowo oceniła subiektywne i obiektywne przyczyny prowadzące do opóźnień w wypłatach i długotrwałego uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne w celu znalezienia rozwiązań.
Ponadto, aby skutecznie wdrożyć wielowarstwową, elastyczną politykę ubezpieczeń społecznych, opartą na celu Rezolucji nr 28-NQ/TW „Rozwój elastycznego, zróżnicowanego, wielowarstwowego, nowoczesnego i zintegrowanego w skali międzynarodowej systemu ubezpieczeń społecznych opartego na zasadach składek i świadczeń, sprawiedliwości, równości, podziału i zrównoważoności. Poprawa potencjału, skuteczności i efektywności zarządzania państwem oraz opracowanie usprawnionego, profesjonalnego, nowoczesnego, niezawodnego i przejrzystego systemu wdrażania polityki ubezpieczeń społecznych”, agencja projektowa musi doprecyzować treść polityk regulujących poszczególne warstwy tego systemu; należy również przeanalizować plan działania, aby budżet państwa wypłacał świadczenia osobom w wieku 80 lat i starszym zamiast wspierać część składek na ubezpieczenia społeczne dla pracowników w wieku produkcyjnym.
Przedstawiciel Wietnamskiego Urzędu Ubezpieczeń Społecznych dodał, że regulacja dotycząca jednorazowego ubezpieczenia społecznego zgodnie z Ustawą o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r. spowodowała szereg konsekwencji, wpływając na cel zapewnienia trwałego zabezpieczenia społecznego dla obywateli, dlatego też zgodził się z poprawką zgodną z Opcją 2 Ministerstwa Pracy – ds. Inwalidów i Spraw Socjalnych, i zaproponował dostosowanie Opcji 2 w kierunku zniesienia regulacji dotyczącej oczekiwania po 12 miesiącach, konkretnie: „Jeśli pracownik ma mniej niż 15 lat składek na ubezpieczenie społeczne i ma wniosek, zostanie on częściowo rozwiązany, ale nie więcej niż 50% całkowitego czasu składek na fundusz emerytalny i pośmiertny. Pozostały czas składek na ubezpieczenie społeczne jest zarezerwowany na otrzymywanie świadczeń z ubezpieczenia społecznego po osiągnięciu wieku emerytalnego. Ten zarezerwowany czas nie jest wliczany do kolejnej jednorazowej składki na ubezpieczenie społeczne, z wyjątkiem przypadków określonych w punktach a, b, c, d niniejszego punktu”.
W odniesieniu do świadczeń z tytułu emerytur socjalnych, przedstawiciel Ministerstwa Finansów ocenił, że szczegółowe regulacje dotyczące miesięcznych świadczeń z tytułu emerytur socjalnych dla osób spełniających warunki do otrzymania świadczenia w wysokości 500 000 VND/osobę/miesiąc są niewłaściwe. Zaproponował dostosowanie standardowego poziomu pomocy społecznej w zależności od stanu budżetu państwa, tempa wzrostu cen konsumpcyjnych i sytuacji bytowej osób objętych zabezpieczeniem społecznym, zapewniając jednocześnie korelację polityki z innymi podmiotami. W związku z tym należy wprowadzić zmiany, które będą regulować wyłącznie warunki i zasady dotyczące osób objętych emeryturami socjalnymi; konkretny poziom wydatków zostanie ustalony w gestii rządu.
Jeśli chodzi o system dla pracowników, którzy nie kwalifikują się do emerytury i nie osiągnęli wieku uprawniającego do świadczeń z tytułu emerytury socjalnej, jest to nowa polityka ubezpieczeń społecznych dodana do niniejszego projektu Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych. Projekt nie określa jednak jasno, jak obliczać poziom świadczenia i okres obowiązywania tej polityki. Jeśli poziom świadczenia nie różni się znacząco od poziomu emerytury, pracownicy będą skłonni do wyboru uczestnictwa w systemie przez okres wystarczająco długi, aby nie kwalifikować się do emerytury, ale otrzymywać comiesięczne świadczenia, i kontynuować pobieranie świadczeń z tytułu emerytury socjalnej po osiągnięciu wieku uprawniającego do świadczeń z tytułu emerytury socjalnej; w związku z tym nie będzie to zachęcać pracowników do uczestnictwa w dobrowolnym ubezpieczeniu społecznym. Dlatego towarzysz zasugerował, aby Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych dokładnie przeanalizowało tę politykę, zaproponowało konkretne sposoby obliczania poziomu świadczenia i okresu jego obowiązywania, zapewniło zasadę składka-świadczenie, nie kolidowało z polityką emerytalną i nie wpływało negatywnie na politykę zachęcania do dobrowolnego ubezpieczenia społecznego.
Podsumowując opinie wyrażone na spotkaniu, wiceminister sprawiedliwości Dang Hoang Oanh ocenił, że treść projektu Ustawy Zasadniczej jest zgodna z wytycznymi i polityką Partii oraz polityką państwa; konkretyzuje postanowienia Rezolucji nr 28-NQ/TW z dnia 23 maja 2018 r. w sprawie reformy polityki ubezpieczeń społecznych, dokumentów XIII Krajowego Zjazdu Partii; zapewnia zgodność projektu z konstytucją, legalnością i spójnością z systemem prawnym; oraz jest zgodna z międzynarodowymi zobowiązaniami, których Wietnam jest członkiem.
Aby uzupełnić projekt ustawy o ubezpieczeniach społecznych, wiceminister zwrócił się do agencji opracowującej projekt ustawy o rozważenie i dostosowanie niektórych jej zapisów. Po pierwsze, w odniesieniu do przepisów dotyczących miesięcznych świadczeń socjalnych (500 000 VND/osoba/miesiąc) i zasiłków pogrzebowych (10 000 000 VND) zawartych w projekcie ustawy, wiceminister zwrócił się do agencji opracowującej projekt ustawy o wyjaśnienie podstaw i podstaw regulacji powyższych poziomów zasiłków; jednocześnie zaproponował powierzenie rządowi regulacji tego poziomu zasiłków, aby zapewnić elastyczność i dostosowanie do aktualnej sytuacji.
Po drugie, w odniesieniu do przepisów dotyczących Rady Zarządzającej Ubezpieczeniami Społecznymi oraz obowiązków i uprawnień Rady Zarządzającej Ubezpieczeniami Społecznymi, w porównaniu z ustawą o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r. (art. 94, ust. 1), projekt ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmieniony) usunął przepisy dotyczące odpowiedzialności Rady Zarządzającej Ubezpieczeniami Społecznymi za kierowanie, nadzorowanie i doradzanie w zakresie ubezpieczeń zdrowotnych i ubezpieczeń na wypadek bezrobocia; usunął przedstawiciela państwowej agencji zarządzającej ubezpieczeniami zdrowotnymi z Rady Zarządzającej Ubezpieczeniami Społecznymi; oraz zastrzegł, że przewodniczącym Rady jest wicepremier. Przepisy takie jak projekt ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmieniony) mogą prowadzić do konieczności powołania Rad Zarządzających Ubezpieczeniami na wypadek Bezrobocia i Rad Zarządzających Ubezpieczeniami Zdrowotnymi w celu wykonywania powyższych zadań. W związku z tym wiceminister zasugerował, aby agencja projektowa rozważyła dostosowanie tego przepisu.
Po trzecie, wiceminister podkreślił, że jednorazowe ubezpieczenie społeczne to ważna polityka i złożony problem; wdrożenie tego rozwiązania może skutkować niższym jednorazowym świadczeniem z ubezpieczenia społecznego niż obecny poziom świadczeń. Dlatego też organ projektowy musi starannie zbadać, przeanalizować i ocenić wpływ każdej opcji, swój własny punkt widzenia, a także dokonać przeglądu i uzupełnić bardziej szczegółowe przepisy dotyczące punktu d, ust. 1, art. 77 projektu ustawy; jednocześnie wzmocnić komunikację dotyczącą jednorazowego ubezpieczenia społecznego.
Ponadto wiceminister zasugerował, aby komisja redakcyjna rozważyła i skorygowała również inne treści, takie jak: usunięcie przepisów dotyczących ustaw specjalistycznych, np. dotyczących kontroli, postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych, skarg i donosów; przegląd i korekta przepisów przypisanych rządowi w celu uzyskania wytycznych; uregulowanie obowiązków agencji zarządzających w celu poprawy efektywności zarządzania państwowego w obszarze ubezpieczeń społecznych; dodanie szczegółowych przepisów dotyczących sił zbrojnych...
Mądrość
Źródło
Komentarz (0)