Co roku UE importuje z Wietnamu trzy grupy produktów: kawę, drewno i gumę. Wartość importu wynosi blisko 3 miliardy dolarów.
Rozporządzenie UE w sprawie wylesiania (EUDR) wejdzie w życie 29 czerwca 2023 r. Spośród siedmiu grup towarów objętych EUDR, w tym oleju palmowego, soi, drewna, kakao, kawy, bydła i kauczuku, Wietnam ma obecnie trzy towary objęte tym rozporządzeniem, w tym kawę, drewno i kauczuk.
 |
| Kawa jest jednym z trzech wietnamskich produktów rolnych i leśnych podlegających unijnym przepisom o przeciwdziałaniu wylesianiu. |
Aby móc wprowadzać te produkty do obrotu w UE, przedsiębiorstwa importujące je z UE muszą upewnić się, że są one legalne i nie powodują wylesiania ani degradacji lasów (zwanych dalej „wylesianiem”), a data wylesienia liczona jest od 30.12.2020 r. Przedsiębiorstwa mają 18 miesięcy (duże przedsiębiorstwa) lub 24 miesiące (MŚP) po wejściu w życie rozporządzenia UE w sprawie produktów leczniczych wywozowych (EUDR) na przygotowanie się do spełnienia jego wymogów.
Ponieważ UE jest jednym z najważniejszych partnerów handlowych i importuje z Wietnamu rocznie produkty z trzech grup: kawy, drewna i gumy o wartości blisko 3 miliardów dolarów, spełnienie wymogów EUDR jest szczególnie ważne zwłaszcza dla wietnamskich przedsiębiorstw eksportowych, a także dla wszystkich stron zaangażowanych w eksport tych trzech grup produktów w Wietnamie w ogólności.
Pan To Xuan Phuc – analityk polityczny Forest Trends Organization – powiedział, że kawa, drewno i kauczuk to trzy ważne grupy produktów eksportowanych obecnie przez przedsiębiorstwa do UE.
Obecnie rząd wietnamski realizuje politykę zamykania lasów naturalnych. Nowe obszary przekształcone z lasów naturalnych w lasy sadzone, kawowe i kauczukowe stanowią jedynie niewielki odsetek.
Zgodnie z przepisami EUDR te trzy wietnamskie linie produktów są generalnie narażone na niskie ryzyko zaklasyfikowania ich do grup ryzyka powodujących wylesianie i degradację lasów, ponieważ obszar produkcji tych trzech produktów był stabilny od 2020 r.
Jednak udowodnienie tego w praktyce napotyka na wiele trudności ze względu na brak niezbędnych dowodów prawnych. W związku z tym legalność gruntów uprawnych będących własnością gospodarstw rolnych jest niejasna; łańcuch dostaw jest złożony i obejmuje wielu pośredników; a rolnicy mają trudności z dostępem do informacji na temat mechanizmów i polityk.
Przedstawiono wiele zaleceń.
Ponieważ do oficjalnego wdrożenia EUDR pozostało mniej niż 18 miesięcy, niezwykle pilna jest analiza punktów ryzyka w łańcuchu dostaw związanych z rolnikami. Należy to wdrażać systematycznie i z jasną strategią szybkiego gromadzenia i przetwarzania informacji od milionów rolników zgodnie z przepisami EUDR.
Jednakże ze względu na ograniczone możliwości i zasoby rolników, pan To Xuan Phuc stwierdził, że konieczny jest udział wielu interesariuszy, zwłaszcza przedsiębiorstw eksportowych i agencji zarządzających na wszystkich szczeblach.
W związku z tym rząd i agencje zarządzające rządem muszą pilnie zbadać, opracować i zaktualizować informacje, w tym: mapy stanu lasów, wylesiania, degradacji lasów; stan gruntów – mapy cyfrowe, lokalizację i stan działek, którym nie przyznano czerwonych ksiąg, dokładność lokalizacji i granic działek zgodnie z wydanymi czerwonymi księgami itp. oraz udostępnić te informacje odpowiednim stronom, takim jak stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i UE.
Rząd musi ponadto zlecić właściwym ministerstwom i sektorom dokonanie przeglądu łańcuchów dostaw w poszczególnych gałęziach przemysłu – począwszy od przemysłu drzewnego, kawowego i gumowego – w celu oceny ryzyka i zdolności producentów, handlowców i przedsiębiorstw do spełnienia wymogów rozporządzenia EUDR przedstawionych powyżej.
Na tej podstawie Rząd poleci resortom, zwłaszcza władzom lokalnym, organizowanie działań informacyjno-propagandowych i budowanie potencjału rolników, zwłaszcza na obszarach zamieszkanych przez liczne mniejszości etniczne.
Ponadto rząd powinien rozważyć wydanie odpowiednich przepisów mających na celu szybką legalizację gruntów produkcyjnych należących do gospodarstw domowych, które obecnie nie posiadają certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, ale nie są narażone na ryzyko utraty lasów i ich degradacji.
Przedsiębiorstwa muszą niezwłocznie dokonać przeglądu swoich łańcuchów dostaw i nawiązać współpracę z lokalnymi władzami i dostawcami, aby ocenić, czy ich obecne łańcuchy dostaw są zgodne z przepisami EUDR.
Ocena musi również zidentyfikować istniejące problemy w łańcuchu dostaw. Dzięki temu firma opracuje plan ich rozwiązania.
Rozwiązanie tych problemów może wymagać nakładów ludzkich i finansowych oraz aktywnego udziału interesariuszy, zwłaszcza władz lokalnych – agencji odpowiedzialnych za tworzenie bazy danych na temat statusu prawnego i położenia geograficznego uprawianych przez gospodarstwa domowe działek gruntów.
Aby sprostać wymogom identyfikowalności, firmy muszą zreorganizować swoje łańcuchy dostaw, a w szczególności sformalizować transakcje między gospodarstwami domowymi a systemem handlowym. Sformalizowanie transakcji wymaga uproszczenia wymogów na tych etapach.
Skrócenie łańcucha dostaw poprzez ustanowienie powiązań między gospodarstwami domowymi a firmami przetwórczymi w ramach projektów budowy zrównoważonych, certyfikowanych obszarów surowcowych to jeden z dobrych sposobów na uproszczenie łańcucha.
„Niektóre firmy z branży drzewnej, kawowej i gumowej, które od wielu lat uczestniczą w programach certyfikacji zrównoważonego rozwoju, twierdzą, że identyfikowalność jest w tych programach obowiązkowym wymogiem. Dlatego firmy, które chcą w przyszłości eksportować na rynek UE, ale jeszcze nie uczestniczyły w certyfikacji, mogą rozważyć tę opcję, aby pokonać pojawiające się bariery” – powiedział pan To Xuan Phuc.
Należy przeszkolić rolników w zakresie podnoszenia świadomości na temat legalności produktów rolnych i leśnych w ogólności, a w szczególności nowych przepisów Rozporządzenia UE w sprawie drzew oleistych, aby mieli świadomość znaczenia identyfikowalności, dzięki czemu będą mogli aktywnie i proaktywnie podejmować niezbędne działania w celu zwiększenia przejrzystości w zakresie pochodzenia produktów i zminimalizowania ryzyka w łańcuchu dostaw.
Prywatna sieć handlowa, która stanowi pomost między milionami gospodarstw rolnych a dużymi przedsiębiorstwami przetwórczymi i eksportowymi, musi uczestniczyć w działaniach na rzecz budowania potencjału, propagandy i rozpowszechniania informacji na temat EUDR, aby zrozumieć i pojąć nowo powstające przepisy w celu zebrania wystarczających i poprawnych informacji niezbędnych do ustalenia pochodzenia produktów rolnych.
Jeśli chodzi o przepisy dotyczące współrzędnych geograficznych działek produkcyjnych, przedsiębiorstwa i władze lokalne muszą koordynować swoje działania, aby pomóc gospodarstwom domowym w zrozumieniu współrzędnych geograficznych ich działek, tak aby mogły one przekazać je na żądanie nabywcom.
Ze względu na trudności związane z praktycznym podziałem łańcucha dostaw produktów, żądanie od gospodarstw domowych przekazywania tych informacji przy sprzedaży produktów dowolnemu nabywcy musi odbywać się synchronicznie, aby zagwarantować możliwość śledzenia.
Przedsiębiorstwa i władze lokalne muszą stworzyć bazę danych gospodarstw domowych i map działek, a także oprogramowanie umożliwiające gospodarstwom domowym samodzielne deklarowanie informacji, aby zapewnić ciągłą identyfikowalność w przyszłości. Usługi te muszą być bezpłatne i łatwo dostępne dla gospodarstw domowych i wszystkich zainteresowanych stron.
Link źródłowy
Komentarz (0)