Odnawianie myślenia, doskonalenie polityki ochrony środowiska

Podpis pod zdjęciem — Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przemawiając przed dyskusją, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan powiedział, że środowisko naturalne i środowisko życia coraz częściej stają w obliczu licznych wyzwań, gwałtownych i nieprzewidywalnych zmian. Prowincje i miasta regionu centralnego zmagają się z poważnymi powodziami, które poważnie wpływają na życie ludzi.

„Zgromadzenie Narodowe pragnie złożyć najszczersze kondolencje mieszkańcom dotkniętych katastrofą miejscowości. Jednocześnie pragniemy wyrazić poparcie i docenić wysiłki komitetów partyjnych wszystkich szczebli, władz, Frontu Ojczyźnianego, sił zbrojnych i policji, kadr, służby zdrowia i edukacji , organizacji, osób prywatnych i sił frontowych, które nie ulękły się niebezpieczeństwa i poświęciły wszystkie swoje wysiłki, aby zapewnić pomoc i wsparcie ludziom” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan.

Osiągnięto i przekroczono wiele ważnych celów

Przedstawiając raport, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, Zastępca Szefa Delegacji Nadzorczej, powiedział, że ogłoszenie i wdrożenie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od czasu wejścia w życie Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r. przyniosło wiele pozytywnych i ważnych rezultatów, przyczyniając się do pomyślnej realizacji celów i zadań zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę narodową, bezpieczeństwo, sprawy zagraniczne, zabezpieczenie społeczne i integrację międzynarodową.

W związku z tym Rząd, Premier, ministerstwa, oddziały i samorządy wydali ponad 500 dokumentów regulujących i wdrażających Ustawę o ochronie środowiska; spośród nich Rząd, Premier, ministerstwa i samorządy wydali ponad 30 dokumentów, w ten sposób zasadniczo instytucjonalizując i w pełni konkretyzując politykę i wytyczne Partii i Państwa w zakresie ochrony środowiska, reagując na zmiany klimatu, dogłębnie rozumiejąc zasadę, że środowisko jest jednym z trzech filarów „Gospodarka – Społeczeństwo – Środowisko” na rzecz zrównoważonego rozwoju, zdecydowanie przechodząc na mechanizm zarządzania środowiskiem z wykorzystaniem narzędzi ekonomicznych przy udziale całego społeczeństwa.

Działania na rzecz ochrony środowiska uległy wielu zmianom, osiągając i przekraczając wiele ważnych celów i zadań określonych w Rezolucji XIII Zjazdu Partii Narodowej; wskaźnik zrównoważonego rozwoju Wietnamu wzrósł, zajmując pierwsze miejsce w ASEAN. 3/5 celów przekroczyło plan wyznaczony na 2025 rok, w tym: wskaźnik odbioru i przetwarzania stałych odpadów komunalnych zgodny z normami i przepisami; wskaźnik działających parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego z centralnymi systemami oczyszczania ścieków spełniającymi normy środowiskowe; wskaźnik lesistości. Gwarantowany budżet państwa na cele ochrony środowiska wynosi nie mniej niż 1% całkowitych wydatków budżetu państwa i będzie wzrastał z biegiem lat (w 2024 roku osiągnie 1,12%).

Jednocześnie, duże źródła odpadów są aktywnie i ściśle kontrolowane, zapobiegając poważnym katastrofom środowiskowym; pojawiło się wiele modeli miejskich, wiejskich, parków przemysłowych, klastrów przemysłowych, osiedli rzemieślniczych oraz ekologicznych i przyjaznych dla środowiska zakładów produkcyjnych. Gospodarka odpadami uległa znacznym zmianom, wskaźnik zbiórki i przetwarzania odpadów stałych z gospodarstw domowych stopniowo wzrastał na przestrzeni lat, osiągając 97,26% na obszarach miejskich i 80,5% na obszarach wiejskich do końca 2024 roku, co ograniczyło składowanie odpadów na wysypiskach; recykling, ponowne wykorzystanie i wykorzystanie wartości zasobowej odpadów zostały wzmocnione dzięki takim formom, jak współprzetwarzanie odpadów w piecach cementowych, wykorzystanie ciepła odpadowego ze spalania odpadów oraz produkcja cementu do produkcji energii elektrycznej.

W raporcie oceniono również, że udało się zapobiec wzrostowi zanieczyszczeń i degradacji środowiska, a jego jakość stopniowo się poprawiła, zwłaszcza jakość gleby i wód powierzchniowych w niektórych głównych dorzeczach, wód morskich na obszarach przybrzeżnych oraz wód gruntowych. Reakcja na zmiany klimatu przyniosła pozytywne zmiany; wzmocniono odporność i zdolność adaptacyjną systemów naturalnych, gospodarczych i społecznych, zapewniając zrównoważone źródła utrzymania.

38/435 obiektów zanieczyszczających nie zostało poddanych gruntownemu oczyszczeniu.

Zespół Monitorujący stwierdził jednak, że wdrażanie Ustawy o Ochronie Środowiska nadal ma pewne ograniczenia i niedociągnięcia. W szczególności zanieczyszczenie środowiska nadal występuje, jest skomplikowane i czasami osiąga poważny poziom, zwłaszcza zanieczyszczenie powietrza (z powodu drobnego pyłu) w dużych miastach. Wskaźnik jakości powietrza czasami przekracza bezpieczny próg, negatywnie wpływając na zdrowie ludzi. Hanoi i Ho Chi Minh City należą do najbardziej zanieczyszczonych miast na świecie. Jakość środowiska niektórych odcinków rzek, skoncentrowanych na obszarach gęsto zaludnionych, w zakładach produkcyjnych, handlowych, usługowych i wioskach rzemieślniczych w dorzeczu rzeki Cau, rzeki Nhue-Day oraz w systemie nawadniającym Bac Hung Hai, poprawia się powoli. Cel dotyczący wskaźnika zakładów powodujących poważne zanieczyszczenie środowiska, które zostały wyeliminowane, nie został zrealizowany. Zgodnie z uchwałą XIII Zjazdu Krajowego Partii, do 2025 r. należy uprzątnąć 100% obiektów powodujących poważne zanieczyszczenie środowiska, jednak do września 2025 r. w całym kraju nadal znajdowało się 38/435 obiektów powodujących poważne zanieczyszczenie środowiska, które nie zostały poddane gruntownej utylizacji.

Ponadto infrastruktura techniczna w zakresie ochrony środowiska, zwłaszcza w zakresie odbioru i przetwarzania odpadów komunalnych i ścieków, jest nadal zacofana i nie spełnia wymogów (obecnie zbiera się i oczyszcza jedynie około 18% całkowitej ilości ścieków komunalnych; wskaźnik bezpośredniego składowania spadł, ale nadal stanowi wysoki odsetek, a wiele składowisk powodujących zanieczyszczenie środowiska jest powoli oczyszczanych). Obieg, ponowne wykorzystanie ścieków i recykling niektórych rodzajów stałych odpadów przemysłowych są nadal ograniczone; niektóre rodzaje odpadów niebezpiecznych, opakowania po środkach ochrony roślin wytwarzane w gospodarstwach domowych… nie są zbierane i oczyszczane oddzielnie, lecz mieszane z odpadami komunalnymi. Niektóre cele polityki Ustawy o ochronie środowiska, wyrażone w innych stosownych ustawach, nie przyniosły oczekiwanych rezultatów. W niektórych miejscowościach nadal występuje problem petycji i donosów dotyczących środowiska, przestępstw i naruszeń przepisów o ochronie środowiska, a niektóre przypadki stają się skomplikowane, powodując niepokój i poczucie niepewności w społeczeństwie.

Propozycja zmiany i uzupełnienia ustawy Prawo ochrony środowiska w 2020 r.

Wskazując na przyczyny ograniczeń i niedociągnięć, Delegacja Nadzorcza zaproponowała 3 grupy zadań i przełomowych rozwiązań. Pierwszym z nich jest innowacyjne myślenie, doskonalenie instytucji i polityk ochrony środowiska oraz zorganizowanie radykalnego, skutecznego i efektywnego wdrożenia. Kontynuować dogłębne zrozumienie perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego i ochrony środowiska jako centralnego punktu w myśleniu, wizji i ukierunkowaniu zrównoważonego rozwoju kraju; jednoczyć się w postrzeganiu i działaniu, aby traktować wydatki na ochronę środowiska jako inwestycję w rozwój, zapewniając bezpieczeństwo środowiskowe; promować model gospodarki o obiegu zamkniętym, wdrażać zieloną transformację poprzez mechanizmy i polityki wspierające badania i rozwój technologii przyjaznych środowisku, przemysłu ekologicznego, usług środowiskowych, zielonych zamówień publicznych i energii odnawialnej; proaktywnie budować instytucje promujące rozwój zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym. Ekonomia środowiskowa, w tym ustanowienie mechanizmu wyceny zasobów, opłacania usług ekosystemowych oraz poprawa efektywności narzędzi podatkowych, opłat środowiskowych i kwot emisji…

Kolejne zadania i rozwiązania to wzmocnienie i dywersyfikacja zasobów przeznaczonych na ochronę środowiska; rozwój nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w obszarze ochrony środowiska i reagowania na zmiany klimatu.

W odniesieniu do pilnych zadań i rozwiązań, których realizacja ma nastąpić do końca 2026 r., Delegacja Nadzorcza zaleciła podsumowanie i ocenę wdrożenia oraz zaproponowanie poprawek i uzupełnień do Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r., a następnie przedłożenie jej Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na początku XVI kadencji Zgromadzenia Narodowego. W najbliższej przyszłości należy rozważyć natychmiastową nowelizację szeregu artykułów tej Ustawy na X sesji, aby przyczynić się do uwolnienia zasobów, promowania rozwoju społeczno-gospodarczego i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego; jednocześnie należy zmienić przepisy dotyczące planu działania i czasu wdrożenia polityk związanych z gospodarką odpadami komunalnymi, aby dostosować je do wymogów praktycznych.

Równocześnie należy zorganizować przegląd, ocenę i aktualizację, a w razie potrzeby dostosować strategie, planowanie i plany związane z ochroną środowiska oraz reagowaniem na zmiany klimatu; ogłosić i skutecznie wdrożyć Krajowy Plan Działań w sprawie usuwania zanieczyszczeń i zarządzania jakością powietrza na lata 2025–2030, z perspektywą do 2045 r.; jednocześnie niezwłocznie wdrożyć pilne środki w celu kontroli, zapobiegania, przezwyciężania i poprawy zanieczyszczenia powietrza w Hanoi i Ho Chi Minh. Należy zakończyć ocenę nośności i ogłosić plan zarządzania jakością wód powierzchniowych w niektórych dorzeczach międzyprowincjonalnych, które odgrywają ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym; należy poprawić jakość środowiska na niektórych poważnie zanieczyszczonych odcinkach rzek w systemie nawadniającym Ngu Huyen Khe, To Lich i Bac Hung Hai.

Delegacja monitorująca zaleciła pilne ukończenie i uruchomienie krajowego systemu informacji środowiskowej i bazy danych, zapewnienie integracji, połączenia i komunikacji z krajową bazą danych oraz udostępnianie danych w czasie rzeczywistym; zorganizowanie utworzenia i pilotażowego uruchomienia Giełdy Papierów Wartościowych (Carbon Credit Trading Floor) oraz początkowe utworzenie i rozwinięcie rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie.

W raporcie określono również zadania i rozwiązania średnio- i długoterminowe do roku 2030. W szczególności chodzi o zapobieganie, kontrolowanie i wczesne oraz zdalne powstrzymywanie ryzyka zanieczyszczeń i incydentów środowiskowych; wczesne prognozowanie skutków zmian klimatycznych; przezwyciężanie i poprawę jakości środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem kluczowych kwestii; zwiększanie efektywności gospodarowania odpadami stałymi i niebezpiecznymi; doskonalenie instytucji i polityk w celu reagowania na zmiany klimatyczne.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm