Była to jedna z propozycji przedstawionych przez przedstawiciela Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minha ( Nghe An ) podczas dzisiejszej porannej (28 października) dyskusji w Sali Zgromadzeń na temat raportu dotyczącego wyników monitorowania „wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od czasu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.”.
Gospodarcze odpady stałe i oczyszczanie ścieków są nadal przestarzałe.
Przedstawiciel Tran Nhat Minh stwierdził, że według raportu monitorującego, dane z 2024 roku pokazują, że średnio w całym kraju wytwarza się ponad 69 400 ton odpadów komunalnych dziennie, ale 62,97% z nich jest nadal składowanych na wysypiskach, z których znaczna część jest niehigieniczna. Wiele wysypisk w niektórych miejscowościach jest nieczynnych od wielu lat, ale nie zostały zamknięte ani nie przywrócono ich naturalnego środowiska zgodnie z wymogami Ustawy o Ochronie Środowiska.
Jednocześnie w raporcie wskazano, że infrastruktura techniczna służąca ochronie środowiska, zwłaszcza w zakresie odbioru i przetwarzania stałych odpadów komunalnych oraz ścieków, jest nadal przestarzała i nie spełnia wymogów. Obecnie tylko około 18% całkowitej ilości ścieków komunalnych jest odbierane i oczyszczane; wskaźnik bezpośredniego składowania odpadów na wysypiskach utrzymuje się na wysokim poziomie, a wiele składowisk powodujących zanieczyszczenie środowiska jest powoli rozwiązywanych. Opracowywanie i wdrażanie nowych polityk dotyczących sortowania, odbioru, transportu, recyklingu i przetwarzania stałych odpadów komunalnych nie przebiegało zgodnie z planem i nie było skuteczne z powodu braku zsynchronizowanej infrastruktury sortowania, odbioru i przetwarzania.
Zastępca Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minh (Nghe An) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Quang Khanh
„Chociaż ustawa o ochronie środowiska z 2020 r. i dokumenty ją wprowadzające zawierają regulacje dotyczące zbiórki konkretnych odpadów, takich jak urządzenia elektroniczne, baterie i panele słoneczne, powiązane z odpowiedzialnością producenta za recykling (ROP), w rzeczywistości infrastruktura do zbiórki i recyklingu tych strumieni odpadów jest nadal ograniczona” – podkreślił przedstawiciel.
Przedstawiciel Tran Nhat Minh stwierdził, że polityka sortowania odpadów u źródła, zgodnie z Ustawą o Ochronie Środowiska z 2020 roku, obowiązującą w całym kraju od 1 stycznia 2025 roku, jest uważana za ważny krok w budowaniu fundamentów gospodarki o obiegu zamkniętym, zmniejszeniu presji na przetwarzanie odpadów i dążeniu do zrównoważonej ochrony środowiska. Oczekuje się, że doprowadzi to do zmiany nawyków związanych z utylizacją odpadów i zmniejszy konieczność składowania ich na wysypiskach.
Powołując się jednak na informacje z artykułu „Segregacja odpadów u źródła: Osiem miesięcy wysokich oczekiwań wciąż niespełnionych” opublikowanego w czasopiśmie „Environment and Life”, delegat Tran Nhat Minh stwierdził, że przed połączeniem prowincji i miast tylko 34 z 63 miejscowości wdrożyły segregację odpadów u źródła, głównie na małą skalę i w ramach projektów pilotażowych, i nie zostały one szeroko powielone. Wdrażanie i koordynacja między ministerstwami, sektorami i miejscowościami nie były zsynchronizowane i nie koncentrowały się na pilnych rozwiązaniach mających na celu przygotowanie niezbędnych warunków do spełnienia wymogów w zakresie gospodarowania stałymi odpadami komunalnymi.
Przed połączeniem 33 miejscowości nie wydały jeszcze przepisów dotyczących klasyfikacji stałych odpadów komunalnych zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska ; 59 miejscowości nie wydało jeszcze norm ekonomicznych i technicznych; a 58 miejscowości nie wydało jeszcze cen usług za odbiór, transport i przetwarzanie stałych odpadów komunalnych, podczas gdy są to kluczowe warunki wdrożenia segregacji odpadów u źródła… Z powyższych danych i rzeczywistości wynika, że chociaż przepisy dotyczące segregacji odpadów u źródła obowiązują, to po prawie roku wdrażania w wielu miejscach wdrażanie jest nadal powolne lub nawet nie zostało rozpoczęte, co rodzi pytania o wąskie gardła w procesie egzekwowania.
Opóźnienia i brak koordynacji skutkują ciągłym zanieczyszczeniem odpadami komunalnymi; wiele wysypisk śmieci zanieczyszcza glebę, wodę i powietrze w niektórych miejscowościach, a w niektórych przypadkach ludzie mieszkający w pobliżu rzek i strumieni wyrzucają śmieci do wody, powodując zanieczyszczenie nie tylko w swoich miejscach zamieszkania, ale także wpływając na regiony położone niżej.
„Jeśli nie znajdzie się kompleksowego rozwiązania, odpady stałe z gospodarstw domowych nadal będą główną przyczyną wzrostu liczby poważnych zanieczyszczeń i problemów środowiskowych, negatywnie oddziałując na zdrowie i życie ludzi” – podkreślił przedstawiciel.
Odnosząc się do przyczyn, delegat Tran Nhat Minh wskazał, że oprócz trudności infrastrukturalnych, istotną barierą są nawyki społeczne. Wiele pokoleń ludzi przyzwyczaiło się do wrzucania wszystkich odpadów do jednej plastikowej torby, którą zbierają pracownicy służb sanitarnych. Zmiana tego nawyku wymaga długiego, ciągłego i nadzorowanego procesu. Kiedy ludzie nie dostrzegają bezpośrednich korzyści z sortowania, a proces zbiórki nie zapewnia separacji, łatwo pojawia się niechęć do zmiany, a stare nawyki powracają. W rzeczywistości zdarzają się przypadki, gdy ludzie już posortowali swoje odpady, ale widząc śmieciarki zbierające je razem, ich zaufanie maleje, a ich wysiłki są uznawane za daremne, co utrudnia wyrobienie sobie trwałego nawyku, a nawet prowadzi do jego zahamowania.
Co więcej, działania komunikacyjne nie były tak skuteczne, jak oczekiwano. Chociaż wiele miejscowości rozpowszechniało informacje za pomocą głośników, ulotek i bezpośrednich wskazówek, metody te były rozproszone i niewystarczająco przekonujące. Wiele osób nadal ma wątpliwości, pytanych o konkretne metody sortowania odpadów, nie rozróżniając wyraźnie odpadów nadających się do recyklingu od odpadów organicznych ani celu sortowania, zwłaszcza w kontekście potencjalnie zmieszanej zbiórki odpadów. Wiele kampanii komunikacyjnych pozostało jedynie sloganami, pozbawionymi szczegółów i nieskutecznymi w budowaniu silnego bodźca do zmiany zachowań.
Inną trudnością związaną z mechanizmami i polityką jest to, że w wielu miejscach nie ogłoszono w pełni norm ekonomicznych i technicznych oraz cen jednostkowych za zbiórkę, transport i przetwarzanie odpadów. Utrudnia to podpisywanie umów o świadczenie usług z zakładami użyteczności publicznej i ogranicza aktywną rolę samorządów w organizacji zsynchronizowanej realizacji wszystkich etapów – od sortowania i zbiórki po przetwarzanie.
Rozplątywanie „wąskiego gardła” w sortowaniu i przetwarzaniu odpadów.
Aby zapewnić skuteczność sortowania odpadów u źródła, zgodnie z postanowieniami Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r., przedstawiciel Tran Nhat Minh zaproponował następujące czynniki:
Po pierwsze, istnieje kwestia synchronizacji w systemie zbiórki i przetwarzania odpadów. Delegaci argumentowali, że jednym z głównych problemów jest obecnie to, że mimo segregacji odpadów u źródła, nadal są one gromadzone razem, co zniechęca ludzi do takiego działania. Dlatego, aby polityka była wykonalna, konieczne są inwestycje w budowę oddzielnych systemów zbiórki, transportu i przetwarzania każdego rodzaju odpadów. Władze lokalne muszą inwestować w zsynchronizowaną infrastrukturę, w tym zakłady recyklingu oraz zakłady przetwarzania odpadów organicznych i niebezpiecznych, zapewniając zdolność odbioru i przetwarzania odpadów adekwatną do skali ich wytwarzania.
Po drugie, kluczowe jest podnoszenie świadomości społecznej i zrozumienia. Jeśli ludzie jasno zrozumieją korzyści i skutki segregacji odpadów – takie jak zmniejszenie zanieczyszczenia, oszczędzanie zasobów i niższe koszty przetwarzania – będą wdrażać ją poważniej i w sposób bardziej zrównoważony. Dlatego potrzebne są szeroko zakrojone programy edukacyjne i uświadamiające w szkołach, mediach i społecznościach, aby zmienić nawyki.
Nowością w ustawie o ochronie środowiska z 2020 roku jest zastosowanie zasady „zanieczyszczający płaci”: skuteczną polityką jest pobieranie opłat za odbiór odpadów w oparciu o ich objętość, a nie ryczałt od gospodarstwa domowego. Jeśli osoby generujące więcej odpadów zapłacą więcej, będą zmotywowane do sortowania i minimalizowania odpadów od samego początku… To również zachęca ludzi do ponownego wykorzystywania, recyklingu i zrównoważonej konsumpcji.
Po trzecie, niezbędny jest ścisły mechanizm monitorowania i surowe kary. Bez solidnego mechanizmu monitorowania i wystarczająco surowych kar obywatele nie będą mieli motywacji do przestrzegania przepisów. Konieczne jest stworzenie systemu kontroli i oceny wdrażania przepisów w obszarach mieszkalnych, budynkach i przedsiębiorstwach – na przykład poprzez zastosowanie inteligentnych systemów kamer. Naruszenia, zwłaszcza w firmach i gospodarstwach domowych, które nie segregują lub nie utylizują odpadów w sposób prawidłowy, powinny być surowo karane, aby zapewnić efekt odstraszający.
Aby wdrożenie było skuteczne, konieczny jest aktywny udział władz lokalnych, przy czym władze lokalne odgrywają kluczową rolę w organizowaniu zbiórki środków, prowadzeniu kampanii podnoszących świadomość społeczną i monitorowaniu.
Po czwarte, należy opracować plan wdrożenia dostosowany do każdej lokalizacji. Delegat Tran Nhat Minh podkreślił również, że nie da się zastosować jednego modelu do wszystkich, ponieważ warunki ekonomiczne, infrastruktura przetwarzania odpadów i gęstość zaludnienia znacznie różnią się w zależności od regionu, zwłaszcza między obszarami miejskimi i wiejskimi. Dlatego każda lokalizacja musi opracować szczegółowy plan działania wraz ze szczegółowymi wytycznymi technicznymi dostosowanymi do jej praktycznych potrzeb; jednocześnie priorytetowo należy traktować wdrażanie w pierwszej kolejności w dużych obszarach miejskich, a następnie rozszerzanie na obszary wiejskie, zapewniając spójność, wykonalność i opłacalność.
Po piąte, odpowiedzialność producentów. Zgodnie z nowymi przepisami, firmy produkujące i sprzedające opakowania oraz produkty z tworzyw sztucznych muszą być odpowiedzialne za zbieranie i przetwarzanie odpadów wytwarzanych przez ich produkty. Polityka „Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta” (ROP), wdrożona w wielu krajach, nakłada na firmy obowiązek finansowania systemów zbiórki i recyklingu odpadów. Firmy mogą tworzyć punkty zbiórki opakowań w supermarketach i sklepach typu convenience, zachęcając ludzi do przynoszenia odpadów w zamian za zachęty, przyczyniając się do powstania zamkniętego łańcucha obiegu między produkcją – konsumpcją – recyklingiem.
Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html
Komentarz (0)