Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minh (Nghe An): Opłaty za wywóz śmieci należy pobierać na podstawie ich objętości, zamiast pobierać je równomiernie według gospodarstw domowych.

Nowością w ustawie o ochronie środowiska z 2020 roku jest zastosowanie zasady „zanieczyszczający płaci”: skuteczną polityką jest pobieranie opłat za wywóz śmieci w zależności od ich ilości, zamiast równomiernego ich zbierania przez gospodarstwa domowe. Osoby wyrzucające dużo śmieci, które będą musiały płacić więcej, będą miały motywację do sortowania i ograniczania ich ilości od samego początku.

Jest to jedno z zaleceń delegata Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minha ( Nghe An ) przedstawionych podczas dzisiejszej sesji dyskusyjnej (28 października) w Sali na temat sprawozdania z wyników monitorowania „wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od momentu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.”.

W dalszym ciągu zanieczyszczanie ścieków i odpadów komunalnych jest na dalszym etapie rozwoju.

Delegat Tran Nhat Minh powiedział, że według raportu monitorującego, dane z 2024 roku pokazują, że kraj generuje średnio ponad 69 400 ton odpadów komunalnych dziennie, ale 62,97% z nich jest nadal składowane na składowiskach, z których większość to składowiska niehigieniczne. Wiele składowisk w niektórych miejscowościach od wielu lat nie działa, ale nie zostało zamkniętych ani przywróconych do stanu pierwotnego zgodnie z przepisami ustawy o ochronie środowiska.

Jednocześnie w raporcie wskazano, że infrastruktura techniczna ochrony środowiska, zwłaszcza w zakresie odbioru i przetwarzania odpadów komunalnych i ścieków, jest nadal zacofana i nie spełnia wymogów. Obecnie jedynie około 18% całkowitej ilości ścieków komunalnych jest odbierane i oczyszczane; wskaźnik bezpośredniego składowania odpadów utrzymuje się na wysokim poziomie, a wiele składowisk powodujących zanieczyszczenie środowiska jest oczyszczanych z opóźnieniem. Opracowywanie i wdrażanie nowych polityk dotyczących klasyfikacji, odbioru, transportu, recyklingu i przetwarzania odpadów komunalnych nie przebiega zgodnie z harmonogramem i jest nieskuteczne ze względu na brak synchronicznej infrastruktury klasyfikacji, odbioru i przetwarzania.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minh (Nghe An). Zdjęcie: Quang Khanh

„Chociaż Ustawa o ochronie środowiska z 2020 r. i dokumenty towarzyszące zawierają regulacje dotyczące zbiórki określonych odpadów, takich jak urządzenia elektroniczne, baterie i panele słoneczne, w powiązaniu z odpowiedzialnością producenta za recykling (ROP), w rzeczywistości infrastruktura do zbiórki i recyklingu tych strumieni odpadów jest nadal ograniczona” – podkreślił delegat.

Delegat Tran Nhat Minh powiedział, że polityka klasyfikacji odpadów u źródła zgodnie z Ustawą o ochronie środowiska z 2020 r., która wejdzie w życie w całym kraju 1 stycznia 2025 r., jest uważana za ważny krok w kierunku stworzenia fundamentów gospodarki o obiegu zamkniętym, zmniejszenia presji na przetwarzanie odpadów i przejścia na zrównoważoną ochronę środowiska, co powinno doprowadzić do zmian w nawykach przetwarzania odpadów i zmniejszenia zależności od składowisk.

Powołując się jednak na informacje z artykułu „Klasyfikacja odpadów u źródła: 8 miesięcy wielu oczekiwań wciąż niespełnionych” opublikowanego w czasopiśmie „Environment and Life”, delegat Tran Nhat Minh stwierdził: przed połączeniem prowincji i miast tylko 34 z 63 miejscowości wdrożyło klasyfikację odpadów u źródła, głównie na niewielką skalę, w ramach pilotażu i bez powszechnego powielania. Wdrażanie i koordynacja między ministerstwami, oddziałami i miejscowościami nie przebiegały synchronicznie i nie koncentrowały się na pilnych rozwiązaniach mających na celu przygotowanie niezbędnych warunków do spełnienia wymogów gospodarki odpadami stałymi w gospodarstwach domowych.

Przed połączeniem 33 miejscowości nie wydało jeszcze przepisów dotyczących klasyfikacji odpadów komunalnych na danym obszarze zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska ; 59 miejscowości nie wydało norm ekonomicznych i technicznych; 58 miejscowości nie wydało cen za odbiór, transport i przetwarzanie odpadów komunalnych, podczas gdy są to bardzo ważne warunki wdrożenia klasyfikacji odpadów u źródła... Z powyższych liczb i rzeczywistości widać, że chociaż rozporządzenie w sprawie klasyfikacji odpadów u źródła weszło w życie po prawie roku wdrażania, w wielu miejscach wdrażanie jest nadal powolne lub nawet się nie rozpoczęło, co rodzi pytania o wąskie gardła na etapie wdrażania.

Opóźnienia i brak synchronizacji skutkowały tym, że zanieczyszczenie pochodzące z odpadów komunalnych nie było minimalizowane; wiele wysypisk śmieci, zanieczyszczających glebę, źródła wody i powietrze w niektórych miejscowościach, nie zostało dokładnie oczyszczonych; w niektórych przypadkach ludzie mieszkający w pobliżu rzek i strumieni wyrzucają śmieci do cieku, powodując zanieczyszczenie nie tylko w swoich miejscach zamieszkania, ale także wpływając na obszary położone niżej.

„Jeśli nie znajdzie się kompleksowego rozwiązania, odpady komunalne będą nadal główną przyczyną wzrostu liczby poważnych zanieczyszczeń i ognisk zapalnych w środowisku, negatywnie wpływając na zdrowie i życie ludzi” – podkreślił delegat.

Odnosząc się do przyczyny, delegat Tran Nhat Minh wskazał: oprócz trudności infrastrukturalnych, istotną barierą są nawyki społeczne. Wiele pokoleń ludzi przyzwyczaiło się do wrzucania wszystkich śmieci do jednej plastikowej torby, którą zabierają pracownicy służb sanitarnych. Zmiana tego nawyku wymaga długiego, ciągłego i nadzorowanego procesu. Kiedy ludzie nie dostrzegają bezpośrednich korzyści z sortowania, a proces zbierania nie jest zagwarantowany oddzielnie, łatwo pojawia się strach przed zmianą i stare nawyki powracają. W rzeczywistości zdarzają się przypadki, gdy ludzie sortują, ale widząc śmieciarki zwożące śmieci razem, tracą pewność siebie, a ich wysiłki są uznawane za bezużyteczne, co utrudnia kształtowanie trwałych nawyków, a nawet prowadzi do stagnacji.

Ponadto działania komunikacyjne nie były tak skuteczne, jak oczekiwano. Chociaż wiele miejscowości promowało działania za pomocą systemów nagłośnieniowych, roznosiło ulotki i udzielało bezpośrednich instrukcji, metody te są nadal rozproszone i mało przekonujące. Wiele osób jest nadal zdezorientowanych, pytanych o konkretne metody klasyfikacji, nie rozróżniając wyraźnie odpadów nadających się do recyklingu, odpadów organicznych ani celu klasyfikacji w kontekście wspólnej zbiórki odpadów. Wiele kampanii komunikacyjnych ogranicza się jedynie do sloganów, nie wnika w szczegóły i nie tworzy silnej motywacji do zmiany zachowań.

Inną trudnością w mechanizmie i grupie polityk jest to, że w wielu miejscach normy ekonomiczne i techniczne oraz ceny jednostkowe za zbiórkę, transport i przetwarzanie odpadów nie zostały w pełni określone. Utrudnia to podpisywanie umów o świadczenie usług z przedsiębiorstwami użyteczności publicznej, ograniczając inicjatywę lokalnych władz w zakresie organizacji synchronicznej realizacji zadań od klasyfikacji, przez zbiórkę, po przetwarzanie.

Usuwanie „wąskiego gardła” w klasyfikacji i przetwarzaniu odpadów

Aby klasyfikacja odpadów u źródła zgodnie z postanowieniami Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r. była w pełni skuteczna, delegat Tran Nhat Minh zaproponował, aby zapewnić następujące czynniki:

Po pierwsze, chodzi o synchronizację w systemie zbiórki i przetwarzania odpadów. Delegaci stwierdzili, że jednym z głównych problemów jest obecnie to, że odpady, mimo że sortowane u źródła, są nadal gromadzone razem, co powoduje spadek motywacji do ich wdrażania. Dlatego, aby polityka była wykonalna, konieczne jest inwestowanie w budowę systemów selektywnej zbiórki, transportu i przetwarzania dla każdego rodzaju odpadów... Lokalne społeczności muszą inwestować w synchroniczną infrastrukturę, posiadać zakłady recyklingu, odpowiednio przetwarzać odpady organiczne i niebezpieczne oraz zapewnić zdolność do odbioru i przetwarzania odpadów odpowiednią do skali ich wytwarzania.

Po drugie, należy podnieść świadomość i świadomość ludzi. Jeśli ludzie jasno zrozumieją korzyści i zobaczą skutki klasyfikacji – takie jak redukcja zanieczyszczeń, oszczędzanie zasobów, obniżenie kosztów przetwarzania – wdrożą ją poważniej i w sposób bardziej zrównoważony… Dlatego potrzebny jest szeroko zakrojony program edukacyjny i propagandowy w szkołach, mediach i na osiedlach, aby zmienić nawyki.

Nowością w ustawie o ochronie środowiska z 2020 roku jest wprowadzenie zasady „zanieczyszczający płaci”: skuteczną polityką jest pobieranie opłat za wywóz śmieci w zależności od ich ilości, zamiast równomiernego ich wywozu przez gospodarstwa domowe. Kiedy osoby wyrzucające dużo śmieci będą musiały płacić więcej, będą miały motywację do sortowania i ograniczania ilości odpadów od samego początku… To również zachęca ludzi do ponownego wykorzystywania, recyklingu i zrównoważonej konsumpcji.

Po trzecie, ścisły mechanizm monitorowania i sankcje. Bez ścisłego mechanizmu monitorowania i wystarczająco surowych sankcji, ludziom zabraknie motywacji do przestrzegania przepisów. Konieczne jest stworzenie systemu kontroli i oceny wdrażania przepisów w obszarach mieszkalnych, budynkach i przedsiębiorstwach – na przykład poprzez stosowanie inteligentnych systemów kamer. Naruszenia, zwłaszcza w przypadku firm i gospodarstw domowych, które nie klasyfikują lub niewłaściwie składują odpady, muszą być surowo karane, aby zapewnić efekt odstraszający.

Do skutecznej realizacji programu konieczny jest aktywny udział władz lokalnych, w których kluczową rolę odgrywają władze lokalne, zajmujące się organizacją zbiórek, propagandą i nadzorem.

Po czwarte, należy opracować plan wdrożenia odpowiedni dla każdej lokalizacji. Delegat Tran Nhat Minh podkreślił również: niemożliwe jest zastosowanie wspólnego modelu dla wszystkich, ponieważ warunki ekonomiczne, infrastruktura przetwarzania odpadów i gęstość zaludnienia w każdym regionie są bardzo zróżnicowane, zwłaszcza między obszarami miejskimi i wiejskimi. Dlatego każda lokalizacja musi opracować szczegółowy plan działania, szczegółowe instrukcje techniczne, dostosowane do praktyki; jednocześnie konieczne jest priorytetowe traktowanie wdrażania w dużych obszarach miejskich, a następnie rozszerzenie go na obszary wiejskie, zapewniając synchronizację, wykonalność i oszczędności kosztów.

Po piąte, odpowiedzialność producenta. Zgodnie z nowymi przepisami, przedsiębiorstwa produkujące i handlujące opakowaniami oraz wyrobami z tworzyw sztucznych muszą być odpowiedzialne za zbieranie i przetwarzanie odpadów wytwarzanych przez ich produkty. Polityka „Rozszerzonej Odpowiedzialności Producenta” (ROP), obowiązująca w wielu krajach, nakłada na przedsiębiorstwa obowiązek sponsorowania systemów zbiórki i recyklingu odpadów… Przedsiębiorstwa mogą organizować punkty zbiórki opakowań w supermarketach i sklepach typu convenience, zachęcać ludzi do przynoszenia odpadów w zamian za zachęty, przyczyniając się do powstania zamkniętego cyklu między produkcją – konsumpcją – recyklingiem.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html