Rzeczy, które należy zrobić natychmiast, aby rozpocząć budowę elektrowni jądrowej.

Teren, na którym planowana jest budowa elektrowni jądrowej Ninh Thuan 1. Zdjęcie: Nguyen Thanh

Po pierwsze, należy pilnie opracować kompletny i zsynchronizowany zestaw dekretów, okólników i norm technicznych, które będą służyć zarządzaniu projektami energetyki jądrowej, dając priorytet tym, które spełniają wymagania początkowych etapów aż do rozpoczęcia budowy elektrowni jądrowej.

Jednocześnie konieczne jest zbadanie i wydanie szeregu niezbędnych norm technicznych, które będą służyć procesowi przygotowywania, oceny, analizy i zatwierdzania wniosków licencyjnych na etapach, na których stosowne dekrety i okólniki nie zawierają kryteriów ilościowych stanowiących podstawę wdrożenia.

W odniesieniu do wytycznych Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA) dotyczących wdrażania wymogów bezpieczeństwa jądrowego i zaleceń dotyczących ochrony jądrowej, konieczne jest zwrócenie się do właściwego organu o zezwolenie na ich bezpośrednie zastosowanie, bez konieczności uwzględniania wietnamskich norm lub wytycznych regulacyjnych dotyczących realizacji projektów energetyki jądrowej. Ponadto należy zezwolić na stosowanie norm i przepisów technicznych krajów partnerskich, pod warunkiem że kraj partnerski wykaże ich adekwatność do specyficznych warunków Wietnamu.

Aby zrealizować to zadanie, Ministerstwo Nauki i Technologii musi opracować i przedstawić do zatwierdzenia plan generalny mający na celu uzupełnienie prawnych i regulacyjnych ram zarządzania projektami elektrowni jądrowych oraz okresową aktualizację, uzupełnianie i udoskonalanie tego planu.

Po drugie , aktualizacja i zatwierdzenie raportu ze studium wykonalności . Zgodnie z ustawą Prawo atomowe z 2025 r., raport ze studium wykonalności dla projektu elektrowni jądrowej musi zostać sporządzony i przedstawiony do zatwierdzenia zgodnie z aktualną sytuacją i wymogami. Uchwała nr 189/2025/QH15 z dnia 19 lutego 2025 r. nakłada obowiązek sporządzenia i weryfikacji raportu ze studium wykonalności.

Aby stworzyć podstawę do przeglądu raportu przed studium wykonalności, konieczne jest opracowanie szczegółowych przepisów dla sektora energetyki jądrowej, odrębnych od innych rodzajów energii. Te szczegółowe przepisy obejmują: wymogi dotyczące krajowej infrastruktury jądrowej, które mają zostać osiągnięte na etapie 1 (decyzja w sprawie polityki inwestycyjnej), zgodnie z wytycznymi Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA) zawartymi w dokumentach NG-G-3.1, SSG-16 i NG-T-3.2; oraz wymogi dotyczące wstępnej oceny i wyboru lokalizacji elektrowni jądrowych, aby ułatwić przeprowadzenie szczegółowych badań na etapie studium wykonalności.

Aby sprostać temu wymogowi, Ministerstwo Nauki i Technologii musi opracować okólnik określający wymogi dotyczące infrastruktury technicznej w kluczowych punktach planu działania dotyczącego realizacji pierwszego wietnamskiego projektu elektrowni jądrowej, w oparciu o wspomniane wytyczne Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA). Będzie to obowiązkowa podstawa i warunek konieczny do przeglądu, zatwierdzenia raportu ze studium wykonalności wstępnej oraz raportu ze studium wykonalności, a także do wydawania pozwoleń na budowę i eksploatację w kolejnych etapach.

Po trzecie , proces ten obejmuje przygotowanie i zatwierdzenie lokalizacji pod elektrownię jądrową . Zatwierdzenie lokalizacji może nastąpić oddzielnie lub jednocześnie z zatwierdzeniem studium wykonalności (FS) dla projektu elektrowni jądrowej, zgodnie z art. 43 ustawy Prawo atomowe z 2025 r. Aby przyspieszyć proces oczyszczania terenu, konieczne jest wcześniejsze zatwierdzenie lokalizacji elektrowni jądrowej, z jednoznacznym określeniem lokalizacji reaktorów i liczby bloków jądrowych planowanych dla każdej lokalizacji. Jest to kluczowa podstawa do przeprowadzenia oczyszczania terenu pod budowę elektrowni jądrowej.

Aby zrealizować to zadanie, konieczne jest wydanie Krajowej Normy Technicznej dotyczącej lokalizacji elektrowni jądrowych, której główne cele to: ustalenie szczegółowych wymagań technicznych i kryteriów ilościowych dotyczących oceny, wyboru i zatwierdzania lokalizacji elektrowni jądrowych; ujednolicenie procesu badania, pomiaru, monitorowania oraz danych dotyczących zapewnienia i kontroli jakości (QA/QC) lokalizacji, zapewnienie spójności i przejrzystości; a także stworzenie prawnych i technicznych podstaw do oceny i zatwierdzania lokalizacji elektrowni jądrowych.

Po czwarte, zatwierdzanie projektów elektrowni jądrowych to dość złożona kwestia obejmująca wiele etapów. W szczególności, jeśli chodzi o ocenę i wybór technologii, zgodnie z artykułem 44 Prawa Energii Atomowej z 2025 r., technologia elektrowni jądrowych musi być zaawansowana i sprawdzona. Obecnie Wietnam nie posiada szczegółowych krajowych wytycznych dotyczących procesu i kryteriów oceny i wyboru technologii, w tym technologii SMR, którą jesteśmy zainteresowani rozwijać.

W związku z tym konieczne jest opracowanie krajowych wytycznych, które ujednolicą proces oceny i wyboru technologii elektrowni jądrowych w Wietnamie, zgodnie z międzynarodowymi standardami. Zapewni to wybór odpowiednich, bezpiecznych i efektywnych technologii, zmniejszy ryzyko wdrożenia i zwiększy wskaźnik sukcesu krajowego programu energetyki jądrowej, a także stworzy podstawy prawne i naukowe dla inwestorów, agencji zarządzających i konsultantów. W perspektywie krótkoterminowej zapewni to inwestorom (EVN i PVN) podstawę do negocjacji wyboru technologii z zagranicznymi dostawcami.

Ponadto konieczne jest opracowanie szczegółowych norm technicznych dla Wietnamu, aby ułatwić zatwierdzanie projektu wstępnego, projektu podstawowego i projektu późniejszego, zgodnie z postanowieniami Ustawy o energii atomowej z 2025 r.

Po piąte, wydawanie zezwoleń na budowę elektrowni jądrowych (art. 46 ustawy Prawo atomowe z 2025 r.). W związku z tym konieczne jest opracowanie odpowiednich rozporządzeń i okólników, które zapewnią szczegółowe wytyczne dotyczące art. 46, jasno określając rodzaje dokumentów, które inwestorzy muszą przygotować i przedłożyć Urzędowi Dozoru Jądrowego w celu przeprowadzenia oceny, ewaluacji i uzyskania zezwoleń.

Aby ocenić i przeanalizować wnioski o pozwolenia na budowę elektrowni jądrowych, Wietnam musi opracować następujące krajowe normy techniczne oparte na systemie Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR część 1, część 2, część 4, część 7…) oraz doświadczeniach krajów budujących nowe elektrownie jądrowe (ZEA, Bangladesz, Turcja).

W szczególności konieczne jest wydanie przepisów technicznych dotyczących: bezpieczeństwa budowy elektrowni jądrowych; ochrony radiologicznej i dawek granicznych dla budowy i eksploatacji elektrowni jądrowych; projektowania elektrowni jądrowych w celu zapewnienia odporności na klęski żywiołowe i obciążenia ekstremalne; planowania stref reagowania kryzysowego; oraz postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym. Do tych norm i przepisów technicznych można bezpośrednio odwoływać się za pośrednictwem MAEA, źródeł międzynarodowych lub dostawców technologii, aby ułatwić ocenę i ewaluację wniosków o pozwolenia na budowę. Należy jasno określić obowiązki ministerstw, sektorów i jednostek samorządu terytorialnego w zakresie oceny i ewaluacji wniosków o pozwolenia na budowę elektrowni jądrowych, przy czym Ministerstwo Nauki i Technologii powinno odgrywać wiodącą rolę w tym procesie.

Po szóste, negocjowanie i podpisywanie umów EPC z partnerami zagranicznymi . Aby inwestorzy (EVN i PVN) mogli negocjować i podpisywać umowy EPC, konieczne jest jasne określenie sposobu rozwoju energetyki jądrowej i uwzględnienie tego w treści umów EPC. Jest to zadanie krajowego długoterminowego programu rozwoju energetyki jądrowej (Programu). Obecnie wdrażanych jest wiele elementów Programu, ale kluczowe elementy stanowiące podstawę do negocjowania umów EPC przez inwestorów, takie jak: wybór technologii, wiedza specjalistyczna i lokalizacja, bezpieczeństwo dostaw paliwa, zarządzanie i przetwarzanie odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego, udział przemysłu krajowego, odszkodowania za szkody jądrowe itp., nie zostały jeszcze wdrożone.

Source: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html