Wiodąca i nadzorcza rola państwa w rozwoju małych modułowych elektrowni jądrowych

Trzy filary rozwoju małej modułowej energetyki jądrowej

Podpis pod zdjęciem

Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Lam Dong , Trinh Thi Tu Anh, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Dyskutując na konferencji, delegatka Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) stwierdziła, że Wietnam wkracza w okres głębokiej transformacji energetycznej, a wymagania dotyczące bezpieczeństwa energetycznego, redukcji emisji i utrzymania wysokiego wzrostu gospodarczego stają się coraz pilniejsze. Wyzwania te wymagają długoterminowych wyborów strategicznych, w których małe modułowe elektrownie jądrowe (SMR) są kierunkiem wartym rozważenia i odpowiednim dla warunków Wietnamu.

Wierząc, że „SMR nie jest już kwestią pilotażu”, delegatka Trinh Thi Tu Anh podkreśliła: „Dzięki SMR nowe podejście pozwala na mobilizację innowacji technicznych, zwiększenie możliwości lokalizacji i inicjatyw technologicznych”.

Delegatka Trinh Thi Tu Anh wyjaśniła, że ta dziedzina wymaga dużych zasobów, zaawansowanej technologii i długoterminowego łańcucha dostaw. Jeśli będziemy polegać wyłącznie na budżecie państwa, nie będziemy w stanie stworzyć nowoczesnego ekosystemu przemysłu jądrowego. Mobilizacja przedsiębiorstw państwowych i prywatnych pozwoli na dywersyfikację zasobów, podział ryzyka i promowanie innowacji.

Ponadto wiele krajów udowodniło wysoką skuteczność modelu publiczno-prywatnego. Przedsiębiorstwa prywatne są zmotywowane do inwestowania i szybkiego dostępu do technologii, podczas gdy przedsiębiorstwa państwowe odgrywają wiodącą rolę, zapewniając bezpieczeństwo i strategiczną orientację. Takie połączenie pomaga skrócić czas badań, testów i wdrażania projektów. Zachęcanie przedsiębiorstw do badań i inwestowania w SMR oznacza również otwieranie możliwości rozwoju krajowego przemysłu produkującego moduły, tworzenia wysokiej jakości miejsc pracy i wzmacniania pozycji Wietnamu w nauce i technologii w globalnym łańcuchu wartości sektora jądrowego.

Delegaci stwierdzili jednak, że rozwój SMR musi spełniać następujące warunki: bezpieczeństwo – odpowiedzialność – przejrzystość, ponieważ energetyka jądrowa wymaga najwyższych standardów bezpieczeństwa i zarządzania ryzykiem. Zachęcanie przedsiębiorstw do udziału nie oznacza „całkowitego otwarcia”, ale musi opierać się na trzech filarach. Są to: stworzenie odrębnych ram prawnych dla SMR, obejmujących licencjonowanie projektów, ocenę technologii, nadzór operacyjny i kontrolę odpadów promieniotwórczych; wymóg jasnego określenia zdolności finansowej, technologicznej i odpowiedzialności za środowisko dla wszystkich uczestniczących przedsiębiorstw, zapewnienie, że państwo będzie sprawować ostateczną kontrolę; ostrożne wdrażanie, zgodnie z planem działania, począwszy od projektów badawczo-testowo-demonstracyjnych, starannej oceny wpływu społecznego i środowiskowego oraz transparentnego pozyskiwania opinii publicznej.

„Zachęcanie nie polega na pobłażliwości, ale na tworzeniu korytarza dla naprawdę kompetentnych podmiotów, aby mogły rozwijać nowe technologie, podczas gdy państwo pełni rolę najwyższego regulatora i nadzorcy” – powiedziała delegatka Trinh Thi Tu Anh.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi) stwierdził, że rozwój energetyki jądrowej na małą skalę w obecnym okresie jest właściwy. Dodał jednak, że moduł ten służy głównie badaniom, szkoleniu kadr i stopniowemu opanowywaniu technologii jądrowej, a nie można oczekiwać wysokiej efektywności ekonomicznej w krótkim okresie. Dlatego też, początkowy etap wymaga wiodącej roli państwa, ponieważ bardzo trudno jest przyciągnąć sektor prywatny, gdy koszty inwestycji są wysokie, okres zwrotu z inwestycji długi, a ryzyko wysokie. Gdy Wietnam zgromadzi wystarczające doświadczenie, bezpieczeństwo, dopracuje ramy prawne i opanuje podstawową technologię, będzie całkowicie możliwe stopniowe zwiększanie skali, aby przyciągnąć prywatne przedsiębiorstwa do udziału w inwestycjach.

„Przejście z małych modułów na duże moduły to ostrożne podejście, zgodne z praktykami międzynarodowymi i rzeczywistą sytuacją w Wietnamie” – podkreślił delegat Nguyen Thi Lan.

W odniesieniu do tej kwestii, delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) stwierdził, że rozwój małych modułowych elektrowni jądrowych jest w Wietnamie zjawiskiem bardzo nowym, ale projekt rezolucji, zachęcający przedsiębiorstwa państwowe i prywatne do udziału w badaniach/inwestycjach, jest obecnie zbyt ogólny i mało konkretny. Według delegata, energetyka jądrowa, niezależnie od jej skali, jest bardzo niebezpieczna w razie wypadku, poważnie zagrażając życiu i mieniu ludzi. Dlatego projekt rezolucji wymaga surowszych przepisów i powinien zostać wstępnie przetestowany w celu zdobycia doświadczenia, zanim zostanie on zachęcony do udziału przedsiębiorstw na dużą skalę.

Komentując tę treść, delegatka Nguyen Thi Le Thuy (Vinh Long) stwierdziła, że w porównaniu z Prawem o Energii Elektrycznej, polityka rozwoju energetyki jądrowej na małą skalę, o której mowa w artykule 10 projektu rezolucji, została rozszerzona o udział sektora prywatnego, „lecz ogranicza się ona jedynie do sloganów, ma charakter ogólny i nie obejmuje konkretnej polityki ramowej”.

W sprawozdaniu wyjaśniającym rządu stwierdzono, że jest to nowa kwestia, która obecnie znajduje się w fazie badań i oczekuje na propozycje od inwestorów; utrudnia to wdrożenie rezolucji w ciągu 5 lat - stwierdziła delegatka Nguyen Thi Le Thuy.

Zaostrzenie bezpieczeństwa małych i średnich elektrowni wodnych

Podpis pod zdjęciem

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hanoi Nguyen Anh Tri przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Dyskutując w Sali, delegat Nguyen Anh Tri (Hanoi) podkreślił, że energia elektryczna jest podstawową potrzebą, a rozwój energetyki ważnym zadaniem. Jednak rozwój energetyki musi stawiać bezpieczeństwo na pierwszym miejscu, nie powodując szkód dla środowiska, bezpieczeństwa narodowego, życia ludzi i ich życia. W rzeczywistości istnieje blisko 20 małych i średnich elektrowni wodnych, które wypuściły wody powodziowe, powodując znaczne szkody na obszarach położonych niżej, głównie w wysokich górach, na stromym terenie, narażonych na gwałtowne powodzie podczas zrzutu wód powodziowych. Małe zbiorniki retencyjne, słaba zdolność regulacyjna, gdy ulewne deszcze są zmuszone do szybkiego zrzutu wód powodziowych. Niewłaściwe procedury operacyjne, nieterminowe powiadomienia o wylocie wody powodziowej, pozbawiają ludzi czasu na reakcję.

„Jednak w projekcie rezolucji nie ma treści dotyczących energetyki wodnej, zwłaszcza małej i średniej energetyki wodnej” – powiedział delegat Nguyen Anh Tri.

W związku z tym delegaci zasugerowali konieczność dokonania przeglądu wszystkich małych i średnich elektrowni wodnych w całym kraju. Jeśli powódź spowoduje szkody, należy wypłacić odpowiednie odszkodowanie; jeśli spowoduje ona szkody w życiu ludzi, należy rozważyć wszczęcie postępowania karnego. Jednocześnie należy dokonać przeglądu wszystkich małych i średnich projektów hydroenergetycznych, wymagając bezwzględnego bezpieczeństwa przed ich uruchomieniem; zachęcać do inwestowania w duże elektrownie wodne; oraz priorytetowo traktować odnawialne źródła energii, takie jak energia wiatrowa, słoneczna itp., aby zmniejszyć zależność od małych elektrowni wodnych.

Delegat Nguyen Anh Tri zaproponował uwzględnienie powyższej treści w dokumentach prawnych, takich jak rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmu i polityki rozwoju energetyki krajowej w latach 2026–2030.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm