Projektowanie elastycznych, istotnych lokalnie zachęt

Delegaci byli zgodni co do wydania konkretnych wytycznych dla trzech największych miast, zwłaszcza po połączeniu tych miejscowości i utworzeniu dwupoziomowych samorządów lokalnych, w wyniku czego Ho Chi Minh City i Da Nang rozrosły się pod względem powierzchni, liczby ludności i uzyskały dużą przestrzeń do rozwoju...

Zaprojektuj odpowiednie zachęty

Rano 8 grudnia, kontynuując 10. sesję, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai, posłowie Zgromadzenia Narodowego omówili w sali projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania dużych projektów w stolicy; projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh; projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji rządu miejskiego i pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang .

Widok Zgromadzenia Narodowego , rankiem 8 grudnia. Zdjęcie: QUANG PHUC

Posłowie podkreślili pilną potrzebę stworzenia lepszych i proaktywnych ram instytucjonalnych, które usuną przeszkody w planowaniu, pozyskiwaniu gruntów i mobilizacji zasobów, co stworzy nową dynamikę wzrostu dla całego kraju.

Wiele opinii skupia się na decentralizacji i silnym przekazaniu uprawnień władzom lokalnym, co umożliwi im pilotaż mechanizmów takich jak model TOD (model rozwoju miast z systemem transportu publicznego jako podstawą) i tworzenie stref wolnego handlu. Uważa się to za „test” zdolności egzekwowania prawa i okazję do udoskonalenia krajowego systemu prawnego.

Minister finansów Nguyen Van Thang wyjaśnił i doprecyzował niektóre treści projektów rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk związanych z miejscowościami Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang. Stwierdził, że komisja redakcyjna poważnie potraktuje te opinie i podda je gruntownej rewizji, aby stworzyć warunki, w których miejscowości będą mogły promować swoje atuty.

Odnosząc się do wykorzystania środków gruntowych z projektów TOD w trzech powyższych miejscowościach, minister Nguyen Van Thang stwierdził, że miejscowości muszą określić kryteria i normy, aby zagwarantować ścisłe bezpieczeństwo techniczne, ściśle przestrzegać korytarza bezpieczeństwa budowy i oddzielnego mechanizmu wydawania licencji na prace budowlane na obszarze chronionym robót kolejowych.

„To podejście polityczne zawarte w projekcie rezolucji jest całkowicie zbieżne z wymogami określonymi w artykule 210 i klauzuli 2 artykułu 218 ustawy gruntowej dotyczącej korytarzy bezpieczeństwa i wielofunkcyjnego użytkowania gruntów” – powiedział minister Nguyen Van Thang.

Minister finansów Nguyen Van Thang. Zdjęcie: QUANG PHUC

W projekcie rezolucji, zdaniem pana Nguyena Van Thana, umożliwienie dwóm miastom (Holandia, Makau i Da Nang) wykorzystania 100% dochodów z funduszy gruntowych ma na celu ujednolicenie stosowania prawa. Jednocześnie regulacja stwarza również warunki dla samorządów, aby zapewnić środki na realizację projektów kolejowych i projektów TOD.

„Ministerstwo zaprojektowało w projekcie odpowiednie zachęty, zapewniające pełną i elastyczną ścieżkę prawną dla miejscowości w zakresie wyboru inwestorów dysponujących potencjałem finansowym i nowoczesnymi technologiami zarządzania, przyczyniając się do powstawania projektów na dużą skalę, przynoszących efekty uboczne, a także promując proces restrukturyzacji gospodarczej w kierunku usług, przemysłu i wysokich technologii” – powiedział szef Ministerstwa Finansów.

Wcześniej niektórzy deputowani Zgromadzenia Narodowego proponowali, aby Ho Chi Minh City również miało plan generalny, taki jak Hanoi, a jednocześnie zdecentralizowało i upoważniło Miejski Komitet Ludowy do jego korygowania i zatwierdzania. W tej opinii pan Nguyen Van Thang stwierdził, że chociaż ten „model” jest przełomowy, należy zapewnić jego pilotaż krok po kroku, wraz z inspekcją i nadzorem w celu ograniczenia ryzyka. Po pilotażu zostanie on podsumowany i oceniony przed wdrożeniem w innych lokalizacjach.

Tego samego ranka niektórzy delegaci z Ho Chi Minh City zaproponowali, aby obecnie nie było tabeli płac i aby polityka zabezpieczenia społecznego przewidywała wypłatę średniego wzrostu dochodów nie większego niż 0,8-krotność funduszu płac zasadniczych. „Chcielibyśmy przyjąć tę propozycję i zarekomendować Zgromadzeniu Narodowemu uwzględnienie tej treści w projekcie wspólnej rezolucji na 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego” – powiedział Nguyen Van Thang.

„Najwyższy” mechanizm dla kapitału

Minister Nguyen Van Thang powiedział również, że projekt rezolucji koncentruje się na usunięciu i uproszczeniu procedur dla 5 grup dużych i ważnych projektów dla Hanoi: projekty inwestycji publicznych, projekty inwestycji PPP, projekty inwestycyjne, które muszą być wdrażane natychmiast pod nadzorem właściwych organów; projekty inwestycji publicznych, projekty PPP, które spełniają kryteria ważnych projektów krajowych wykorzystujących kapitał lokalny z budżetu, o łącznej wartości inwestycji wynoszącej 30 000 miliardów VND lub więcej; projekty inwestycyjne znajdujące się na liście projektów przyciągających strategicznych inwestorów zgodnie z przepisami prawa kapitałowego, o łącznej wartości inwestycji wynoszącej 30 000 miliardów VND lub więcej...

Jeśli chodzi o odzyskiwanie gruntów, zdaniem Ministra, w rzeczywistości duże projekty w Hanoi często mają bardzo zróżnicowane cele użytkowania gruntów, w tym grunty sportowe, grunty kulturowe, grunty komercyjne, budownictwo mieszkaniowe oraz projekty, które nie podlegają przypadkom odzyskiwania gruntów określonym w artykule 79 Prawa gruntowego lub bieżących uchwałach mających na celu usuwanie przeszkód.

W związku z tym, zdaniem pana Nguyen Van Thang, stosowanie metody listowania zgodnie z obowiązującym prawem nie gwarantuje kompletności i z pewnością spowoduje pominięcie projektów o zasięgu międzynarodowym, krajowym i regionalnym, które mogą powstać w niedalekiej przyszłości.

Dlatego też, zdaniem ministra Nguyena Van Thana, propozycja, aby Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję i przekazało Radzie Ludowej Hanoi uprawnienia do decydowania w każdym konkretnym przypadku odzyskiwania gruntów w celu wdrożenia specjalnych projektów, ma na celu stworzenie miastu warunków do proaktywnego działania, przy jednoczesnym zapewnieniu kontroli...

„Ideą tego mechanizmu musi być przełom dla Hanoi, ale musi on również gwarantować wykonalną realizację” – oświadczył minister Nguyen Van Thang.

DO TRUNG - PHAN THAO

Źródło: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html