Usuwanie wąskich gardeł, uwalnianie zasobów na energię krajową

Obraz z sesji Zgromadzenia Narodowego po południu 8 grudnia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Przełom w mechanizmie rozwoju energetyki wiatrowej na morzu i infrastruktury przesyłowej

Po południu 8 grudnia, podczas dyskusji w sali posiedzeń nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów i polityk rozwoju energetyki krajowej w latach 2026-2030, wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podkreśliło potrzebę nowych, przełomowych mechanizmów mających na celu usunięcie długotrwałych przeszkód w sektorze energetycznym, zwłaszcza w zakresie energetyki wiatrowej na morzu, przesyłu energii i zapewnienia bezpieczeństwa hydroenergetycznego.

Opinie koncentrowały się na proponowaniu rozwiązań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego , spełnienie wymagań wysokiego wzrostu, wdrożenie zobowiązań NetZero i zwiększenie konkurencyjności gospodarczej .

Delegat Nguyen Hai Nam ( Hue ) powiedział, że aby osiągnąć wzrost gospodarczy o ponad 10% od 2026 roku, potrzeba rozwoju energetyki, zwłaszcza elektroenergetycznej, jest bardzo duża. W szczególności morska energetyka wiatrowa stanowi ważny filar, ale wciąż istnieje wiele problemów prawnych, które wymagają rozwiązania.

Delegat Nguyen Hai Nam (Hue) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Według delegatów, sektor ten stoi w obliczu pięciu głównych trudności i problemów prawnych, w tym: Po pierwsze, planowanie nie jest zsynchronizowane. Planowanie przestrzenne nie zostało zatwierdzone, co powoduje, że projekty morskiej energetyki wiatrowej nie mają solidnych podstaw prawnych do wdrożenia, mimo że istnieją cele w planowaniu sektora energetycznego.

Po drugie, mechanizm cenowy nie jest odpowiedni. Brakuje jasnych, atrakcyjnych i długoterminowych polityk oraz mechanizmów cenowych dla projektów morskich elektrowni wiatrowych, które mogłyby przyciągnąć inwestorów krajowych i międzynarodowych.

Po trzecie, jeśli chodzi o przepisy dotyczące przydziału obszarów morskich: nie ma jasnych instrukcji dotyczących kolejności i procedur dzierżawy i przydziału obszarów morskich na potrzeby badań, budowy i eksploatacji projektów z zakresu odnawialnych źródeł energii na morzu.

Po czwarte, w odniesieniu do procedur i kryteriów wyboru inwestorów: Brakuje szczegółowych przepisów dotyczących procedur i kryteriów wyboru inwestorów dla dużych projektów morskich elektrowni wiatrowych o wysokim kapitale inwestycyjnym. W szczególności koszty badań geodezyjnych są bardzo wysokie.

Po piąte, decentralizacja oceny/zatwierdzania inwestycji: Nadal występują trudności w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów morskich elektrowni wiatrowych.

W obliczu powyższych trudności i przeszkód, delegat Nguyen Hai Nam zaproponował rozwiązania mające na celu promowanie rozwoju i stworzenie przełomu dla morskiej energetyki wiatrowej. W związku z tym Wietnam musi wdrożyć synchroniczne rozwiązania prawne, mechanizmowe i infrastrukturalne.

Po pierwsze, należy udoskonalić ramy prawne: Stworzyć solidny korytarz prawny obejmujący kwestie od pomiarów geodezyjnych i wyznaczania obszarów morskich, po inwestycje i eksploatację.

Po drugie, zatwierdź planowanie synchroniczne: Należy pilnie ukończyć i zatwierdzić planowanie, które będzie stanowić podstawę do jasnego określenia priorytetowych obszarów rozwoju energetyki wiatrowej na morzu.

Po trzecie, regulacje dotyczące przydziału/dzierżawy obszarów morskich, przyspieszające prace pomiarowe: należy wydać jasne regulacje dotyczące procedur dzierżawy powierzchni morskich oraz przyznawania licencji na badania i prace pomiarowe w przypadku projektów elektrowni wiatrowych.

Po czwarte, opracowanie odpowiedniego mechanizmu cenowego i modelu umowy: Należy jak najszybciej wprowadzić mechanizm cenowy dla morskiej energetyki wiatrowej, oparty na konkurencyjnych przetargach, rozsądny, zapewniający konkurencyjność i atrakcyjność, który można elastycznie dostosowywać do technologii i skali projektu. Należy opracować umowę zakupu energii elektrycznej (PPA) z postanowieniami dotyczącymi zabezpieczenia ryzyka, takimi jak klauzule stop/deflacyjne, co ułatwi inwestorom pozyskiwanie kapitału z międzynarodowych instytucji finansowych.

Po piąte, przejrzysty proces wyboru inwestorów. Ustanowienie publicznego i przejrzystego procesu przetargowego/aukcyjnego w celu wyłonienia kompetentnych inwestorów do realizacji projektów ujętych w Planie dla Sektora Energetycznego.

Po szóste, promuj proces wdrażania i łańcuch dostaw. Rozwijaj wsparcie dla łańcucha dostaw i zasobów ludzkich. Wprowadź mechanizmy wsparcia i zachęt (takie jak zielone kredyty), aby promować lokalizację łańcucha dostaw sprzętu (fundamenty, porty specjalistyczne, statki instalacyjne) oraz szkolenie kadry z branży high-tech.

Delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi) podkreślił, że projekt rezolucji jest „bardzo pilny” z trzech powodów: system elektroenergetyczny stanowi wąskie gardło dla wysoko zaawansowanego technologicznie rolnictwa, logistyki i badań; presja ze strony zobowiązań UE w zakresie zerowej emisji netto i mechanizmu CBAM; wiele projektów przesyłowych, energii odnawialnej, LNG i morskiej energetyki wiatrowej „czeka na mechanizmy”.

Aby uzupełnić projekt, pani Lan zaproponowała 4 grupy treści: Po pierwsze, należy dodać koncepcję energii z biomasy do artykułu 3, uznając to za zaletę Wietnamu i za kwestię odpowiednią dla gospodarki o obiegu zamkniętym.

Po drugie, w artykułach 6 i 7 należy nadać priorytet lokalnym dostosowaniom w planowaniu przesyłu energii dla kluczowych regionów rolniczych, takich jak Delta Mekongu, Wyżyny Centralne i Delta Rzeki Czerwonej, gdzie występuje duże zapotrzebowanie na energię elektryczną na potrzeby konserwacji, przetwórstwa i logistyki.

Po trzecie, w artykule 22 dotyczącym rezerw ropy naftowej konieczne jest dodanie wytycznych dotyczących zwiększenia udziału biopaliw takich jak E5, E10, SAF; jednocześnie należy zmobilizować uniwersytety i instytuty badawcze do udziału w pracach badawczych i testach.

Po czwarte, w odniesieniu do rozwoju energetyki jądrowej na małą skalę (artykuł 12), delegaci uważają, że jest to odpowiedni wybór na etapie początkowym, głównie w kontekście badań, szkoleń i opanowywania technologii. Etap początkowy wymaga wiodącej roli państwa ze względu na duże inwestycje, długi okres rekonwalescencji i wysokie ryzyko. Po zgromadzeniu wystarczającej mocy, Wietnam może rozszerzyć skalę i przyciągnąć sektor prywatny; plan działania od energetyki jądrowej na małą skalę do energetyki na dużą skalę jest zgodny z praktyką międzynarodową.

Zapewnienie całkowitego bezpieczeństwa elektrowni wodnych: „Jeśli coś nie jest bezpieczne, zdecydowanie nie powinno się tego robić”

Delegat Nguyen Anh Tri (Hanoi) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegat Nguyen Anh Tri (Hanoi) skupił się na komentarzach dotyczących energetyki wodnej – dziedziny, która jego zdaniem jest „bardzo ważna, ale nie została wspomniana” w projekcie rezolucji, mimo że w wielu miejscowościach wystąpiły szkody wyrządzone przez powodzie.

Stwierdził, że zbiorniki hydroelektryczne muszą spełniać takie funkcje, jak magazynowanie wody do produkcji energii elektrycznej, nawadnianie, akwakultura, turystyka i regulacja środowiska; ale co najważniejsze, nie mogą szkodzić ludziom ani wpływać na ich życie.

Zdaniem delegatów, aby zagwarantować bezpieczeństwo zbiorników hydroelektrycznych, konieczne jest: posiadanie odpowiednio dużej pojemności, w oparciu o bezpieczne opady deszczu wynoszące 200 lat lub więcej; w porze deszczowej gromadzenie maksymalnie 50% pojemności; prawidłowa obsługa dolnego przelewu; dokładne prognozowanie pogody; bezwzględne nie wypuszczanie wód powodziowych, gdy poziom wody w dole rzeki jest wysoki.

Stwierdził, że prawie 20 małych elektrowni wodnych zrzuciło wodę powodziową, powodując szkody w dolnym biegu rzeki, wskazując trzy główne grupy przyczyn: położenie elektrowni na stromym terenie; małe zbiorniki o niewystarczającej pojemności retencyjnej; oraz nieterminowe procedury operacyjne i powiadomienia o zrzutach powodzi.

Chociaż kwestia ta została poruszona w Raporcie 921 dla Rządu, projekt rezolucji jeszcze o niej nie wspomina. Delegaci zasugerowali, aby Zgromadzenie Narodowe i Rząd rozważyły 3 grupy rekomendacji: przegląd wszystkich działających małych i średnich elektrowni wodnych, usunięcie przyczyn powodzi; w przeciwnym razie ich zamknięcie. W przypadku szkód należy wypłacić odszkodowanie, a w przypadku śmierci – wszcząć postępowanie karne.

Jednocześnie należy dokonać przeglądu wszystkich zatwierdzonych projektów małej i średniej energetyki wodnej, przy czym mała elektrownia wodna nie powinna być budowana na stromych terenach górskich, z dużą liczbą strumieni lub w miejscach, w których nie obowiązują bezpieczne procedury operacyjne.

Ponadto priorytetem powinno być inwestowanie w duże elektrownie wodne, zapewniające wysoki poziom bezpieczeństwa, przy jednoczesnym rozwijaniu energii wiatrowej i słonecznej, aby zastąpić małe elektrownie wodne zgodnie z technologicznymi zaletami i uwarunkowaniami Wietnamu.

Delegaci zaproponowali uwzględnienie powyższych treści w rezolucji, jasno wyrażając punkt widzenia: „Jeśli budujemy elektrownie wodne, musimy to robić bezpiecznie. Jeśli nie jest to bezpieczne, zdecydowanie nie powinniśmy tego robić”.

Minister Przemysłu i Handlu Nguyen Hong Dien zabrał głos, aby wyjaśnić i doprecyzować poglądy deputowanych Zgromadzenia Narodowego na spotkaniu. (Zdjęcie: DUY LINH)

Dalej wyjaśniając opinię delegata Tri na spotkaniu, minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien powiedział, że obecne przepisy prawne dotyczące małej energetyki wodnej są nadal stosunkowo odpowiednie.

Stwierdził, że mała energetyka wodna to projekt długoterminowy i niezbyt pilny, dlatego też agencja projektująca projekt z szacunkiem przyjmuje opinie delegatów i weźmie je pod uwagę w procesie przeglądu i nowelizacji Prawa energetycznego, którego wejście w życie planowane jest na rok 2026.

Odnosząc się do morskiej energetyki wiatrowej, minister stwierdził, że obecne przepisy prawne są stosunkowo kompletne; ramy cenowe obowiązują od czerwca 2025 r. i zawierają szczegółowe regulacje dla każdego regionu. Wietnam ma ogromny potencjał, z ponad 3000 km linii brzegowej, ale jest to zupełnie nowy rodzaj energii, który wiąże się z kwestiami bezpieczeństwa narodowego na morzu.

Minister zauważył, że kraj jest długi i ma tylko jedno wyjście na morze. Jeśli jednocześnie rozwijana będzie morska energetyka wiatrowa, konieczne będzie uwzględnienie i radzenie sobie ze złożonymi sytuacjami, które mogą się pojawić, zwłaszcza w przyszłości, gdy czynniki zewnętrzne będą bardzo silne.

Minister Nguyen Hong Dien podkreślił, że rząd powinien działać ostrożnie, krok po kroku, wykorzystując potencjał i ucząc się na podstawie doświadczeń, aby zapewnić bezpieczeństwo i zrównoważony rozwój.

Source: https://nhandan.vn/thao-diem-nghen-giai-phong-nguon-luc-cho-nang-luong-quoc-gia-post928816.html