Usunięcie trudności, które od lat występują przy realizacji dużych projektów w stolicy
Delegatka Nguyen Thi Lan (Hanoi) zgodziła się z rezolucją Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania dużych projektów w stolicy i zdecydowanie ją poparła. Stwierdziła, że jest to obiektywny i aktualny wymóg, mający na celu usunięcie trudności, które od wielu lat istnieją w procesie wdrażania dużych projektów w stolicy.
Według delegata, rzeczywistość pokazuje, że Hanoi musi jednocześnie rozwiązywać wiele bardzo trudnych zadań: rozwijać infrastrukturę, redukować korki, zapobiegać powodziom, radzić sobie z zanieczyszczeniem środowiska, upiększać i przebudowywać miasta… w warunkach ograniczonej przestrzeni, wysokiej gęstości zaludnienia i rosnących wymagań rozwojowych. Jednak wiele ważnych projektów nie osiągnęło pożądanego postępu z powodu przeszkód w procedurach inwestycyjnych, nakładającego się planowania, skomplikowanego oczyszczania terenu i ograniczonych mechanizmów mobilizacji zasobów. W tym kontekście, jeśli będziemy nadal w pełni stosować konwencjonalne mechanizmy, wprowadzenie wyraźnej zmiany będzie bardzo trudne. Wydanie rezolucji pilotażowej jest właściwym podejściem, zarówno w celu usunięcia „wąskiego gardła” w najbliższej przyszłości, jak i przetestowania i udoskonalenia instytucji na potrzeby kolejnej fazy.
Delegat Nguyen Thi Lan wysoko ocenił projekt rezolucji z jego przełomowymi postanowieniami, ale także z zachowaniem ścisłej kontroli. Stwierdził, że projekt ten odważnie decentralizuje i przekazuje uprawnienia rządowi stolicy, co pomaga skrócić proces, zwiększyć odpowiedzialność i inicjatywę we wdrażaniu, ale nadal w ramach Konstytucji, ustaw i nadzoru Zgromadzenia Narodowego i rządu .
Jednocześnie Rezolucja dotyka kluczowych barier, takich jak planowanie, procedury inwestycyjne, nabywanie gruntów, przebudowa miast, tworząc w ten sposób warunki do szybszej realizacji naprawdę pilnych projektów o znaczących efektach ubocznych. Projekt wyraźnie pokazuje ducha stawiania ludzi w centrum, poprzez mechanizmy rekompensat, wsparcia i przesiedleń, które mają większe znaczenie niż przepisy ogólne; jednocześnie kładąc nacisk na wymogi jawności, przejrzystości, przeciwdziałania korupcji i interesów grupowych w procesie wdrażania.
„Ta rezolucja nie jest specjalną przychylnością dla stolicy, lecz ograniczonym mechanizmem pilotażowym, którego celem jest pomoc Hanoi w lepszym wypełnianiu przypisanej mu roli i odpowiedzialności jako krajowego centrum politycznego i administracyjnego, a jednocześnie ważnego ośrodka kultury, gospodarki, nauki, technologii, edukacji i szkoleń w całym kraju. Sprawniej rozwijająca się, bardziej zielona i wydajna stolica zmniejszy presję na sąsiednie miejscowości, zwiększy łączność regionalną i stworzy wspólny impuls rozwojowy dla całego kraju” – podkreślił delegat Nguyen Thi Lan.
Aby skutecznie wdrożyć Rezolucję, delegaci zaproponowali wzmocnienie ścisłej współpracy między rządem centralnym a miastem, zwłaszcza w przypadku projektów o oddziaływaniu międzyregionalnym i międzysektorowym. Podczas procesu wdrażania należy zwracać uwagę na uzasadnione prawa osób i organizacji, upubliczniać informacje, wcześnie i kompleksowo komunikować się z obywatelami, budować konsensus i dzielić się wiedzą od samego początku. Ponadto konieczne jest regularne monitorowanie i ocena procesu pilotażowego oraz niezwłoczne korygowanie wszelkich pojawiających się niedociągnięć, zgodnie z duchem kontrolowanego pilotażu.
Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) zgodził się z polityką wydania rezolucji w sprawie pilotażu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy w sposób otwarty i dogodny, aby przyciągnąć najbardziej optymalne zasoby inwestycyjne.
Zgadzając się z postanowieniami artykułu 10 dotyczącymi środków renowacji, upiększania i przebudowy obszarów miejskich, w przypadku których ponad 75% właścicieli domów i użytkowników 75% powierzchni gruntów na obszarze renowacji wyraża zgodę i może decydować o celach planistycznych, architektonicznych i demograficznych, delegaci stwierdzili, że bez tego mechanizmu nie będzie możliwa renowacja starych, zdegradowanych i niebezpiecznych budynków mieszkalnych oraz przepełnionych, samodzielnie wybudowanych domów bez dróg ewakuacyjnych w razie pożaru lub wybuchu.
Mechanizm ten umożliwi kompleksową renowację zarówno starych budynków mieszkalnych, jak i niskiej zabudowy wplecionej w nowoczesne, cywilizowane obszary miejskie: zagospodarowanie przestrzeni nadziemnej jako miejsca zamieszkania; całej przestrzeni podziemnej pod ziemią jako miejsca usług biznesowych i transportu podziemnego; przestrzeni nadziemnej jako terenów zielonych i przestrzeni publicznej. W związku z tym delegaci zaproponowali wprowadzenie regulacji, zgodnie z którą obszary przebudowy miast o zwiększonej gęstości zaludnienia muszą być zgodne z modelem TOD: budynki wysokie nad ziemią, stacje metra pod ziemią i przestrzeń podziemna pod rozwój usług.
Zapewnienie przejrzystości mechanizmów finansowych i gruntowych
Odnosząc się do projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh, delegat Hoang Van Cuong zauważył, że po połączeniu Binh Duong i Vung Tau pozycja i potencjał miasta Ho Chi Minh wzmocnią się zarówno w kraju, jak i za granicą, z czym nie może się równać żadna inna miejscowość.
Mając tak dużą jednostkę, Ho Chi Minh City nie nosi tego samego płaszcza instytucjonalnego, co inne miejscowości w kraju, ale potrzebuje innych, bardziej otwartych ram prawnych, dających miastu Ho Chi Minh własną przestrzeń dla wolności twórczej i kontrolowanego rozwoju. To jest cel i misja, które musi osiągnąć ta rezolucja.
Delegaci zasadniczo zaakceptowali wszystkie mechanizmy i strategie dotyczące rozwoju modelu miejskiego TOD, planowania i zarządzania miastem, pozyskiwania strategicznych inwestorów oraz propozycji utworzenia strefy wolnego handlu. Jednocześnie delegaci zaproponowali dodanie do tej rezolucji jeszcze jednego punktu: W przypadku konieczności wprowadzenia konkretnych regulacji odmiennych od obowiązujących, Rada Ludowa wyda rezolucję i przedstawi sprawozdanie Rządowi, który następnie przedstawi ją Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i przedłoży sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.
Komentując projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang, delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) powiedział, że po połączeniu Da Nang ma największą powierzchnię w kraju wśród centralnych grup miejskich; presja na połączenie Wschodu z Zachodem i Północy z Południem wymaga przełomu w infrastrukturze.
W związku z tym delegaci w pełni popierają umożliwienie miastu Da Nang decydowania o wskaźnikach planistycznych i technicznych innych niż normy krajowe w obszarze TOD, a także umożliwienie wielofunkcyjnego rozwoju na terenach stacji, z zachowaniem 100% dochodów TOD na reinwestycje w koleje miejskie. Jest to mechanizm zgodny z praktykami międzynarodowymi, tworzący dynamikę dla tworzenia nowych biegunów wzrostu. Delegaci zwrócili jednak uwagę na potrzebę dodania dodatkowych wymogów: zapewnienia odpowiedniej infrastruktury technicznej i społecznej oraz kontroli gęstości zaludnienia, unikając spontanicznego rozwoju.
Jeśli chodzi o skrócenie procedur planistycznych w artykule 11, klauzula 1a, delegaci zdecydowanie poparli mechanizm, który umożliwia jednoczesne wyznaczanie zadań i szczegółowe planowanie, jednorazowe konsultacje oraz udział inwestorów w planowaniu po ich wyborze. To ważny krok w reformie, zgodny z ustawą o planowaniu urbanistycznym i wiejskim z 2024 r. oraz praktyką dynamicznych miast. Mechanizm ten pomaga miastu Da Nang przyspieszyć planowanie, skrócić czas przygotowania projektu, obniżyć koszty procedur administracyjnych i przyciągnąć strategicznych inwestorów.
Zgadzając się i proponując, aby Zgromadzenie Narodowe przyjęło te dwie rezolucje, w celu stworzenia lepszych ram instytucjonalnych, które pomogą miastom Ho Chi Minh i Da Nang stać się dwoma nowymi biegunami wzrostu, wnosząc istotny wkład w rozwój kraju, delegat Nguyen Tam Hung zasugerował, aby Komisja Redakcyjna kontynuowała przegląd w celu zapewnienia przejrzystości mechanizmu finansowo-gruntowego w TOD obu miejscowości. Jednocześnie, należy kontrolować jakość planowania zgodnie z obowiązkowymi kryteriami, unikać nadmiernego rozwoju; zwiększyć mechanizmy odpowiedzialności i nadzoru ze strony Rad Ludowych na wszystkich szczeblach, aby umożliwić skuteczne wdrożenie rezolucji.
Podczas dzisiejszej sesji Zgromadzenie Narodowe dyskutowało także nad drugim dodatkiem do budżetu państwa (kapitał zagraniczny niepodlegający zwrotowi) w 2025 r.
W pozostałej części sesji porannej Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o podatku od towarów i usług. Delegaci zwrócili się do agencji projektującej z prośbą o dokładną ocenę, przewidywanie i wyjaśnienie ryzyka, oszustw i luk prawnych, które mogą wystąpić u urzędników w procesie zwrotu podatku od towarów i usług; środków i obowiązków organów administracji państwowej w przypadku fałszywych faktur zwrotu podatku od towarów i usług, powodujących straty w dochodach budżetowych.
Source: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam przyjmuje dyrektora Akademii Administracji Publicznej i Gospodarki Narodowej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)