Miasto Ho Chi Minh potrzebuje innych i otwartych ram instytucjonalnych

8 grudnia, na marginesie 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, wielu delegatów stwierdziło, że projekt rezolucji zmieniającej i uzupełniającej rezolucję 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City musi stworzyć silniejszy przełom dla Ho Chi Minh City jako miejscowości odgrywającej rolę lokomotywy gospodarczej całego kraju.

Delegaci stwierdzili, że wciąż istnieje wiele możliwości zaprojektowania zupełnie innego, elastycznego i praktycznego mechanizmu, którego celem byłoby stworzenie specjalnej przestrzeni instytucjonalnej, która pomogłaby miastu Ho Chi Minh w promowaniu jego potencjału, kreatywności i dokonywaniu przełomów, przyczyniając się w większym stopniu do rozwoju kraju.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hanoi, Hoang Van Cuong, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Delegat Phan Duc Hieu (Delegacja Hung Yen ): Aby miasto mogło dokonać przełomu, potrzebny jest silniejszy i bardziej elastyczny mechanizm.

Moim zdaniem, wciąż istnieje wiele możliwości i możliwości zbudowania mechanizmów, które będą prawdziwie bliskie rzeczywistości Ho Chi Minh City, tworząc w ten sposób silniejszą siłę napędową rozwoju miasta. W rzeczywistości, mechanizm specyficzny dla Ho Chi Minh City służy nie tylko miastu, ale także wspólnym interesom rozwojowym całego kraju. Rozwój Ho Chi Minh City ma ogromny wpływ na wzrost gospodarczy kraju. Dlatego też, tym razem, zmieniając Rezolucję 98, uważam, że konieczne jest wprowadzenie nowych, jeszcze bardziej zdecydowanych rozwiązań w niektórych jej treściach.

Po pierwsze, jeśli chodzi o portfolio projektów, mające na celu przyciągnięcie strategicznych inwestorów, Ho Chi Minh City nie powinno opisywać każdego projektu zbyt szczegółowo. Może to łatwo prowadzić do sztywności, utrudniając późniejszą realizację. Kiedy inwestorzy analizują rzeczywistość, ich myślenie i propozycje mogą się różnić lub ulec zmianie w stosunku do pierwotnego opisu. Dlatego też, jeśli opis jest zbyt szczegółowy, ograniczy to kreatywność i zawęzi zakres rozwiązań. Sugeruję, aby dokonać przeglądu i opisać go w ogólnym zarysie, jasno określając problem, który miasto chce rozwiązać. Na przykład parki, parkingi, usługi, utylizacja odpadów… zamiast opisywać konkretnie „zakład utylizacji odpadów o wartości 2 bilionów VND”. Wtedy miasto przedstawia problem, a inwestorzy proponują najbardziej optymalny projekt.

Po drugie, jeśli chodzi o kryteria wyboru inwestorów strategicznych, obecne podejście jest nadal mechaniczne i nie odzwierciedla w pełni ducha rynku oraz działalności produkcyjnej i biznesowej. Moim zdaniem, ustalanie sztywnych kryteriów dotyczących kapitału, okresu realizacji, ograniczeń transferu projektu itp. jest nieodpowiednie. W przypadku dużego projektu trwającego 5-7 lat nikt nie jest w stanie niczego przewidzieć; czasami transfer jest najlepszym rozwiązaniem dla kontynuacji projektu. Obecne sztywne ograniczenia nie będą elastyczne.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że zamiast ustalać własne kryteria, można odwołać się do prestiżowych rankingów biznesowych: 500 największych wietnamskich przedsiębiorstw, wiodących przedsiębiorstw w Azji i na świecie, a nawet rankingów branżowych. Przedsiębiorstwa te są od lat weryfikowane. Ponadto należy podejść do tego zgodnie z praktyką: spisać umowę między miastem a inwestorem, która jasno określa prawa, obowiązki, postępy i odpowiedzialność stron... Jeśli inwestor naruszy warunki, musi wypłacić odszkodowanie; i odwrotnie, jeśli rząd opóźni się i wyrządzi szkodę, również musi wypłacić odszkodowanie. To przejrzysty mechanizm, dostosowany do rynku.

Po trzecie, niniejsza uchwała musi gruntownie rozwiązać sytuację wielu niedokończonych projektów, zwłaszcza wcześniejszych projektów BT. Obecnie istnieje wiele problemów związanych z funduszami gruntowymi na płatności za kontrakty BT. Największym problemem jest to, że państwo zwleka z przekazaniem gruntów; a przy przekazaniu cena gruntu jest obliczana na podstawie daty przekazania, zgodnie z przepisami ustawy o gruntach. Powoduje to, że inwestorzy ponoszą „podwójną stratę”: zwlekali z otrzymaniem gruntów, ponieśli wysokie koszty finansowe, a teraz muszą obliczyć nową cenę gruntu znacznie wyższą niż cena końcowa projektu. Tymczasem inwestor ukończył projekt, przekazał go i oddał do użytkowania. Nie gwarantuje to zasady sprawiedliwości w płatnościach.

Dlatego rekomenduję, aby Ho Chi Minh City zaproponowało mechanizm rozwiązania tego problemu w niniejszej Uchwale. Ceny gruntów w ramach płatności za ukończone projekty BT powinny być ustalane na podstawie momentu przekazania projektu przez inwestora, a nie momentu przekazania gruntu.
Jeśli chodzi o wdrożenie rezolucji po jej przyjęciu, najważniejszą kwestią jest to, że wdrożenie musi nastąpić naprawdę pilnie i terminowo; im większe opóźnienie, tym mniejszy wpływ będzie miała rezolucja.

Miasto powinno powołać interdyscyplinarną grupę roboczą, a nie grupę konsultacyjną czy kierowniczą. Grupa ta składa się z ekspertów i pracowników, którzy faktycznie pracują i mają pełne uprawnienia do realizacji zadań, monitorowania ich i ciągłego zarządzania nimi przez długi czas. Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego może bezpośrednio kierować grupą. Takie podejście zastąpi przypisanie do jednego departamentu lub jednostki centralnej, co często prowadzi do „blokad” lub opóźnień. Uważam, że jest to bardzo konieczny krok wdrożeniowy i miasto Ho Chi Minh powinno rozważyć jego wdrożenie natychmiast po wydaniu Rezolucji.

Delegat Hoang Van Cuong (delegacja miasta Hanoi): Potrzeba stworzenia nowych przestrzeni kreatywnych

Wszyscy wiemy, że Ho Chi Minh City było pierwotnie największym ośrodkiem gospodarczym kraju, dynamicznym i kreatywnym obszarem, miejscem, gdzie powstawały nowe instytucje zarządzania, a następnie powielano je w całym kraju. Po fuzji Binh Duong i Vung Tau, pozycja i potencjał Ho Chi Minh City umocniły się zarówno w kraju, jak i za granicą, z czym nie może się równać żadna inna miejscowość.

Mając tak dużą jednostkę, Ho Chi Minh City nie nosi tej samej instytucjonalnej otoczki co inne miejscowości w kraju, ale potrzebuje innych, bardziej otwartych ram prawnych, tworzących odrębną przestrzeń dla Ho Chi Minh City, aby mogło swobodnie tworzyć i rozwijać się pod kontrolą. To jest cel i misja, które musi osiągnąć ta rezolucja.

Dlatego zasadniczo zgadzam się ze wszystkimi mechanizmami i politykami dotyczącymi rozwoju miejskiego modelu transportu publicznego (TOD), planowania i zarządzania miastem, pozyskiwania strategicznych inwestorów oraz propozycji utworzenia strefy wolnego handlu. Uważam, że wszystkie te propozycje są wciąż dość skromne i niewystarczające, aby stworzyć mechanizm, który rzeczywiście pomógłby miastu Ho Chi Minh w swobodnym wprowadzaniu innowacji i rozwijaniu przełomowych rozwiązań, zgodnie z jego potencjałem i obecną pozycją.

Dlatego proponuję, aby projekt został zrewidowany w niektórych punktach, takich jak: Przegląd i usunięcie wszystkich przepisów, które uniemożliwiają wdrożenie specjalnych mechanizmów. Projekt rezolucji wymienia wszystkie zadania wymagające specjalnych metod, wymieniając i szczegółowo opisując rodzaje projektów, którym należy przyznać zachęty jako inwestorom strategicznym. Jeśli niniejsza rezolucja zatwierdzi powyższe zadania i listę powyższych rodzajów projektów, a po chwili pojawi się inne zadanie lub pojawi się inny wniosek o strategiczną inwestycję, wówczas rezolucja musi zostać zrewidowana, aby to uwzględnić. Dlatego proponuję, aby niniejsza rezolucja nie była wymieniana w ten sposób, ale powinna określać ogólne zasady i kryteria, na których będzie opierać się nauczanie Rady Ludowej Ho Chi Minh City w celu podejmowania decyzji w konkretnych sprawach.

Proponuję dodanie jeszcze jednej treści do tej rezolucji: W przypadku konieczności wprowadzenia specjalnych przepisów, odmiennych od obowiązujących obecnie, Rada Ludowa wyda rezolucję i przedstawi sprawozdanie rządowi, aby rząd mógł przedłożyć ją Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia, a nie odrzucić, i przedstawić sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji. Wdrożenie tego mechanizmu stworzy przestrzeń dla Ho Chi Minh City do innowacji w zakresie nowych mechanizmów zarządzania i stanie się laboratorium dla nowych instytucji dla całego kraju.

Źródło: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm