Kinhtedothi - Według szefa Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Dinh Trac, innowacje w myśleniu o pracy organów ścigania powinny być skierowane na promowanie ducha służby ludziom, nastawienia na tworzenie rozwoju i działania we wspólnym interesie wśród kadr i urzędników w agencjach ścigania.
6 marca Ministerstwo Sprawiedliwości , we współpracy z Narodową Akademią Polityczną Ho Chi Minha, zorganizowało krajową konferencję naukową pt. „Innowacje w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze”. Konferencja koncentrowała się na analizie pilnych potrzeb w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze – erze wzrostu i dobrobytu narodu wietnamskiego.
Warsztatom przewodniczyli: członek Biura Politycznego , przewodniczący Centralnej Rady Teoretycznej, dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha Nguyen Xuan Thang; członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Dinh Trac; członek Komitetu Centralnego Partii, minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh; wiceminister sprawiedliwości Nguyen Thanh Tinh.
Spełnienie wymagań rozwoju narodowego w Nowej Erze
Wysoko oceniając raporty zawarte w materiałach konferencyjnych, a także opinie, porady i propozycje polityczne dla Partii i rządu dotyczące innowacji w pracach nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa w celu spełnienia wymogów rozwoju kraju w nowej erze, członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Dinh Trac powiedział, że jest to cenne źródło materiałów referencyjnych do tworzenia i doskonalenia polityki i kierunków Partii związanych z tworzeniem i egzekwowaniem prawa w Projektach Dokumentów XIV Krajowego Zjazdu Delegatów, a w najbliższej przyszłości do opracowania strategicznego dokumentu wytycznych Biura Politycznego na temat „Innowacji w pracach nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa w celu spełnienia wymogów rozwoju kraju w nowej erze” w nadchodzącym czasie.
Według szefa Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych, Phan Dinh Trac, w ostatnim czasie nasza Partia i państwo wprowadziły wiele polityk i wytycznych mających na celu innowację i poprawę skuteczności stanowienia i egzekwowania prawa, osiągając wiele istotnych rezultatów. Nasz kraj stworzył stosunkowo synchroniczny, publiczny, przejrzysty i dostępny system prawny, który zasadniczo reguluje wszystkie dziedziny życia społecznego, tworząc podstawy prawne dla rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę narodową, bezpieczeństwo i integrację międzynarodową kraju.
Jednak proces tworzenia i egzekwowania prawa wciąż ma wiele ograniczeń i niedociągnięć. Niektóre główne kierunki polityki i orientacje Partii nie zostały zinstytucjonalizowane w sposób szybki i pełny. Jakość prawa nie nadąża za praktycznymi wymogami. Organizacja organów ścigania wciąż pozostaje słabym ogniwem. Ten kontekst, wraz z wymogami rozwoju narodowego w nowej erze, stwarza pilną potrzebę innowacji w procesie tworzenia i egzekwowania prawa, przyczyniając się do stworzenia silnej siły napędowej szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.
Ponad 70 referatów nadesłanych do Komitetu Organizacyjnego Konferencji oraz ponad 50 referatów wybranych do publikacji w materiałach konferencyjnych, sprawozdania naukowe przedstawione na Konferencji oraz dyskusje delegatów nadal wyjaśniały kierunki i rozwiązania dotyczące innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze.
Usuwanie „wąskiego gardła wąskiego gardła”
Szef Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych, Phan Dinh Trac, podkreślił następujące główne punkty powszechnego porozumienia: Po pierwsze, aby kraj wkroczył w nową erę, erę wzrostu narodowego, aby przyczynić się do pomyślnej realizacji celu, jakim jest przekształcenie Wietnamu w kraj rozwijający się z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem do 2030 roku, a w kraj rozwinięty z wysokim dochodem do 2045 roku, innowacje w stanowieniu prawa i jego egzekwowaniu, służące rozwojowi kraju, nigdy nie były tak pilne jak obecnie. Musimy skutecznie budować wysokiej jakości instytucje, instytucje konkurencyjne w skali międzynarodowej, przyciągać talenty, uwalniać zasoby i wykorzystywać możliwości rozwoju, kierując się mottem harmonizacji korzyści i podziału ryzyka.
W lutym Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienioną), zawierającą wiele fundamentalnie innowacyjnych treści. Jest to bardzo ważne narzędzie do unowocześnienia obecnego procesu stanowienia prawa, stwarzając tym samym przesłanki do poprawy efektywności organizacji organów ścigania. Innowacje procesowe są jednak bardzo ważnym czynnikiem, ale niewystarczającym do całkowitego rozwiązania sytuacji instytucjonalnej, którą uważa się za „wąskie gardło wąskich gardeł”. Aby pokonać to ograniczenie, konieczna jest kompleksowa innowacja w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, koncentrująca się na innowacyjności myślenia, z wykorzystaniem sprawnego mechanizmu inwestowania w zasoby ludzkie, infrastrukturę i finansowanie działań związanych z stanowieniem i egzekwowaniem prawa.
Jednocześnie zapewnić bezpośrednie i kompleksowe przywództwo, promować ducha Partii w tworzeniu i egzekwowaniu prawa. W szczególności, jednomyślnie wskazać przywództwo w instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii w formie ustaw oraz kierowanie działaniami organów ścigania w celu zapewnienia nadrzędności Konstytucji i ustaw jako centralnych i stałych zadań komitetów i organizacji partyjnych na wszystkich szczeblach. Wzmocnić kontrolę i nadzór nad pracami nad instytucjonalizacją polityki i wytycznych Partii w formie ustaw. Ściśle wdrażać przepisy dotyczące kontroli władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji, negatywizmu oraz „interesów grupowych” w procesie tworzenia i egzekwowania prawa.
Podstawowa innowacja w myśleniu prawodawczym
Szef Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych, Phan Dinh Trac, powiedział, że konieczna jest fundamentalna innowacja w myśleniu o stanowieniu prawa. Myślenie o stanowieniu prawa, w które muszą być wyposażone agencje doradcze oraz każdy zespół odpowiedzialny za politykę i tworzenie prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze, musi opierać się na myśleniu o kreowaniu rozwoju, wykorzystaniu wszystkich możliwości rozwojowych kraju, otwarciu i silnej mobilizacji wszystkich zasobów społecznych dla przełomowego rozwoju kraju, dla szczęścia ludzi.
Dlatego konieczne jest zinnowowanie myślenia o stanowieniu prawa w kierunku „zarówno ścisłego zarządzania, jak i kreowania rozwoju”, zdecydowane odejście od myślenia „nie wiedząc, ale zarządzając”, „jeśli nie potrafisz zarządzać, to zabraniaj”, „ludzie i firmy mogą robić to, czego prawo nie zabrania”; promowanie metody „zarządzania przez wyniki”, zdecydowane przejście od „przedkontroli” do „pokontroli”, związanej ze wzmocnieniem kontroli i nadzoru. Należy odpowiednio promować rolę etyki społecznej, zasad etyki zawodowej i zasad samorządności w regulowaniu stosunków społecznych.
W najbliższym czasie konieczne jest uporządkowanie i skuteczne wdrożenie Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmienionej). W szczególności należy skoncentrować się na badaniach nad polityką, ocenie skutków oraz poprawie jakości oceny i badania aktów prawnych. Konieczne jest niezwłoczne przeanalizowanie i zaproponowanie Zgromadzeniu Narodowemu rezolucji w sprawie specjalnego mechanizmu usuwania trudności i przeszkód w procesie stanowienia prawa.
Ministerstwa i oddziały w ramach swoich kompetencji i obszarów zarządzania muszą nadal proaktywnie i pilnie weryfikować dokumenty prawne, jasno identyfikować nieścisłości, sprzeczności i kwestie, które nie mają już zastosowania w praktyce, aby móc proponować zmiany. Priorytetem powinno być utworzenie i ukończenie korytarzy prawnych w celu usunięcia wąskich gardeł dla rozwoju gospodarczego, aby sprostać wymogom rozwoju narodowego w nowej erze. Należy szybko budować korytarze prawne dla nowych, niestandardowych zagadnień, aby stworzyć nowe czynniki wzrostu, nowe relacje produkcyjne i siły wytwórcze oraz nowe gałęzie przemysłu. Należy racjonalnie stosować kontrolowane mechanizmy testowania. Należy nadal ulepszać przepisy dotyczące organizacji i funkcjonowania instytucji w systemie politycznym, aby sprostać wymogom budowy socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie w nowej epoce, zapewniając „usprawnienie, zwartość, siłę, wydajność, skuteczność i efektywność”.
Propagować ducha służenia ludziom
Według szefa Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych, Phan Dinh Trac, innowacyjność myślenia w organach ścigania ma na celu promowanie ducha służby społeczeństwu, myślenia o kreowaniu rozwoju i działania we wspólnym interesie kadr, urzędników państwowych i organów ścigania. Priorytetem jest zapewnienie skutecznego egzekwowania prawa, przede wszystkim w obszarach promowania rozwoju gospodarczego (w szczególności poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego, ochrony prawa do swobody działalności gospodarczej, wolności konkurencji, start-upów i innowacji) oraz w dziedzinach bezpośrednio związanych z życiem ludzi, takich jak zapewnienie bezpieczeństwa żywności, ochrona środowiska, zapewnienie bezpieczeństwa w cyberprzestrzeni.
Łączenie stanowienia prawa i jego egzekwowania, w tym promowanie podsumowania praktyk egzekwowania prawa, regularna ocena skuteczności egzekwowania prawa i jakości polityk po ich ogłoszeniu w celu przyspieszenia reakcji politycznej, szybkiego usuwania trudności i przeszkód, nowelizacji i dostosowywania niewłaściwych i sprzecznych przepisów w celu wykorzystania wszystkich możliwości rozwoju, minimalizacji strat i marnotrawstwa zasobów.
Jednocześnie należy dokonać przełomu w egzekwowaniu prawa, skupić się na budowaniu kultury przestrzegania prawa, uczciwości, braku korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu, przede wszystkim wśród kadr, członków partii i agencji, organizacji w systemie politycznym, szeroko rozprzestrzeniając się w społeczeństwie; należy aktywnie promować rozwój systemu usług prawnych, pomocy prawnej, wsparcia prawnego, arbitrażu, mediacji, poprawić jakość krajowej bazy danych prawnych, aby ludzie i firmy mogli łatwo uzyskać dostęp do prawa i zarządzać ryzykiem prawnym.
Regularnie oceniaj skuteczność przepisów po ich ogłoszeniu; proaktywnie wykrywaj i szybko usuwaj „wąskie gardła” spowodowane regulacjami prawnymi. Wzmacniaj dialog, odbieraj i wysłuchuj opinii, szybko rozwiązuj trudności i problemy prawne osób i przedsiębiorstw, wzmacniaj zaufanie i konsensus społeczny w organach ścigania. Promuj działania mające na celu zapobieganie naruszeniom prawa i ostrzeganie przed nimi, a także wzmacniaj nadzór, inspekcje, kontrole, wykrywanie oraz rygorystyczne i terminowe rozpatrywanie naruszeń prawa.
Ponadto konieczne jest pilne usunięcie trudności i przeszkód w zasobach ludzkich, infrastrukturze i finansowaniu prac legislacyjnych. Należy w pełni zrozumieć pogląd, że inwestowanie w prawodawstwo to inwestycja w rozwój. Państwo zapewnia i priorytetyzuje środki na inwestycje w infrastrukturę, modernizację infrastruktury technicznej i sprzętu roboczego; dysponuje mechanizmami finansowymi i konkretną polityką dotyczącą pracy oraz personelu zajmującego się prawem i stanowieniem prawa.
Proaktywnie wdrażać sztuczną inteligencję, sprawnie budować krajowe platformy cyfrowe, rozwijać bazy danych, zapewniać ujednolicone i wzajemnie połączone działania, wykorzystywać dane i skutecznie wspierać prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa. Zrestrukturyzować i uzupełnić Krajową Bazę Danych o Przepisach, aby zapewnić ujednolicone, „poprawne, wystarczające, czyste i sprawne” działania, wzajemne powiązania i wspierać efektywne wykorzystanie, aby służyć pracom nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa.
W szczególności wiele komentarzy wskazywało również, że w nowym kontekście i sytuacji, wraz z niedawnymi strategicznymi wytycznymi Centralnego Komitetu Wykonawczego, Biura Politycznego, Sekretariatu, Sekretarza Generalnego i innych przywódców partyjnych i państwowych, prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa muszą być wprowadzane kompleksowo, systematycznie i na zasadzie „przełomów przełomów”.
Jednocześnie cały system polityczny energicznie wdraża rewolucję usprawniającą aparat organizacyjny, dążąc do celu usprawnienia - bycia - silnym - skutecznym - wydajnym - efektywnym, promując decentralizację i delegowanie władzy w duchu „Lokalne decyzje, lokalne działania, lokalna odpowiedzialność, centrum, rząd i Zgromadzenie Narodowe odgrywają konstruktywną rolę” oraz „wzmacniania nadzoru, kontroli, nacisków i usuwania trudności i przeszkód”.
Wzmocnienie nadzoru nad organizacją wdrażania Konstytucji i ustaw
Wniosek 126-KL/TW z dnia 14 lutego 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie szeregu treści i zadań mających na celu kontynuację organizacji i usprawnienia aparatu ustrojowego w 2025 r.; Wniosek 127-KL/TW z dnia 28 lutego 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie realizacji badań i zaproponowania kontynuacji organizacji aparatu ustrojowego wyraźnie określa kierunek badań mających na celu zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów Konstytucji w zakresie zagadnień dotyczących aparatu ustrojowego.
W takim kontekście i sytuacji kraj stoi przed koniecznością podjęcia silnej, strategicznej i rewolucyjnej polityki oraz decyzji dotyczących rozwoju instytucjonalnego i jego doskonalenia, w szczególności tworzenia i egzekwowania prawa w celu nadania nowego impetu, który doprowadzi kraj do przełomu w rozwoju w nowej erze – erze rozwoju narodowego, dobrobytu i bogactwa.
Dlatego też, jeśli zatrzymamy się jedynie na etapie badań i rozwoju Dyrektywy Biura Politycznego w sprawie „Innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze”, trudno będzie przekazać wszystkie kierunki i przełomowe rozwiązania, które w istotny sposób wpłyną na innowacyjność tych prac. Dlatego konieczne jest zaproponowanie właściwemu organowi przekształcenia tego zadania w badania i rozwój Rezolucji Biura Politycznego w sprawie „Innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze”.
Szef Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Dinh Trac zwrócił się również do Ministerstwa Sprawiedliwości z prośbą o dalszą ścisłą współpracę z Narodową Akademią Polityczną Ho Chi Minha w celu zbadania i pełnego przyswojenia entuzjastycznych i intelektualnych opinii delegatów, ekspertów i naukowców, jak również o szybkie ukończenie warsztatów i przesłanie ich wyników właściwym organom w celu wykorzystania ich w pracach doradczych, planowaniu wytycznych i polityki Partii, tworzeniu i egzekwowaniu prawa.
„Ponadto agencje, komisje, ministerstwa i oddziały Zgromadzenia Narodowego nadal ściśle współpracują z Ministerstwem Sprawiedliwości w zakresie budowania i doskonalenia systemu prawnego, jednocześnie wzmacniając nadzór nad organizacją wdrażania Konstytucji i ustaw” – podkreślił Phan Dinh Trac, szef Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych.
Tworzenie i egzekwowanie prawa w nowej erze wymaga otwartego myślenia, nowych podejść i jest dostosowane do realiów Wietnamu, a to wymaga zaangażowania ekspertów i naukowców, którzy wniosą swoje pomysły. Priorytetem jest dla nas rozwój gospodarczy, ale głównym celem jest człowiek, więc jeśli skupimy się wyłącznie na rozwoju, nie będzie to zrównoważone.
W ostatnim czasie premier wielokrotnie kontaktował się z zagranicznymi przedsiębiorstwami, które również wyrażają obawy w związku z naszą zmianą prawa. Musimy jednak dokonać oceny i upewnić się, że ta zmiana ma na celu usprawnienie aparatu administracyjnego. Mimo zmiany prawa, konieczne jest jasne zadeklarowanie inwestorom, że zobowiązania Wietnamu wobec innych krajów nie uległy zmianie. Zmiana prawa nie zwiększa kosztów dla przedsiębiorstw, a wręcz upraszcza procedury, zgodnie z apelem Sekretarza Generalnego i premiera o ograniczenie procedur administracyjnych. Zmieniamy prawo dla stabilności i rozwoju.
Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh
Źródło: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
Komentarz (0)