Wietnamska Agencja Informacyjna z szacunkiem przedstawia komentarze dotyczące projektów dokumentów XIV Zjazdu Partii Narodowej, autorstwa profesora nadzwyczajnego - doktora Pham Thi Hong Diep, zastępcy kierownika Wydziału Ekonomii Politycznej Uniwersytetu Ekonomicznego Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Hanoi.
W ciągu ostatniej dekady Wietnamowi udało się osiągnąć niezwykłe wyniki w zakresie wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa.
Projekt Raportu Politycznego, przedłożony XIV Zjazdowi Komunistycznej Partii Wietnamu , wyraźnie stwierdza: „Instytucje polityczne są kluczowe, instytucje gospodarcze są centralne, pozostałe instytucje są bardzo ważne”. Polityka ta dowodzi dziedzictwa i rozwoju innowacyjnego myślenia, a jednocześnie potwierdza, że instytucje rozwojowe stanowią centralny filar strategii rozwoju kraju na lata 2026–2035, ze szczególnym naciskiem na wiodącą rolę instytucji gospodarczych w zakresie produktywności, innowacyjności i konkurencyjności kraju.
Jednak proces rozwoju wciąż jest hamowany przez liczne „instytucjonalne wąskie gardła”, takie jak nakładające się systemy prawne, nierówne warunki prowadzenia działalności gospodarczej, ograniczone możliwości egzekwowania polityki oraz niejasne mechanizmy decentralizacji i rozliczalności. Ograniczenia te osłabiają motywację sektora prywatnego, hamują innowacyjność i wpływają na konkurencyjność gospodarki .
W kontekście transformacji cyfrowej, zielonej gospodarki, gospodarki opartej na wiedzy i głębokiej integracji, potrzeba usprawnień instytucjonalnych jest pilniejsza niż kiedykolwiek. Nowoczesna instytucja rozwoju to nie tylko kompletne ramy prawne, ale także restrukturyzacja relacji między państwem, rynkiem i społeczeństwem, tworząca sprzyjające środowisko dla zrównoważonego rozwoju.
Rozwój myśli Partii
W ciągu ośmiu kongresów, które nastąpiły od przełomowej Renowacji Generalnej w 1986 r. (od VI do XIII zjazdu), świadomość Partii w zakresie instytucji ekonomicznych nieustannie ewoluowała – od mechanizmu zarządzania administracyjnego do całkowicie socjalistycznej instytucji gospodarki rynkowej.
Jeśli VI Zjazd utorował drogę innowacjom w myśleniu, to IX Zjazd stworzył teoretyczne podstawy socjalistycznie zorientowanej instytucji gospodarki rynkowej, a X-XI Zjazd kontynuował prace nad udoskonaleniem struktury instytucjonalnej.
Na XII i XIII Zjeździe myślenie instytucjonalne osiągnęło poziom modernizacji, integracji i kreowania rozwoju. Był to spójny proces, odzwierciedlający wizję Partii, polegającą na budowaniu dynamicznej, przejrzystej i efektywnej instytucji gospodarczej, tworzącej podstawy zrównoważonego wzrostu i wzmacniającej konkurencyjność kraju w nowej erze.
Polityka „kontynuowania wszechstronnego i synchronicznego budowania i doskonalenia instytucji na rzecz szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju, w której instytucja polityczna jest kluczowa, instytucja gospodarcza jest w centrum uwagi, a inne instytucje są bardzo ważne” zawarta w projekcie Raportu Politycznego złożonego na XIV Zjeździe Komunistycznej Partii Wietnamu stanowi strategiczną wizję Komunistycznej Partii Wietnamu w okresie przejściowym do nowej ery rozwoju – ery gospodarki cyfrowej, zielonej gospodarki i głębokiej integracji międzynarodowej.
Przede wszystkim jest to dziedzictwo i rozwój myślenia o innowacjach instytucjonalnych, które ukształtowały się na wielu Kongresach. Podczas gdy poprzednie Kongresy koncentrowały się na doskonaleniu socjalistycznie zorientowanej instytucji gospodarki rynkowej, niniejszy Projekt Raportu Politycznego poszerza tę wizję, traktując instytucję rozwoju jako kompleksowy, powiązany system instytucji polityczno-gospodarczo-społecznych, zapewniający harmonijne funkcjonowanie całego systemu społeczno-gospodarczego.
Po drugie, polityka ta potwierdza decydującą rolę instytucji w szybkim i zrównoważonym rozwoju. Praktyka krajowa i zagraniczna pokazuje, że kraje posiadające przejrzyste i dynamiczne instytucje, zdolne do promowania innowacyjności i ochrony uzasadnionych praw podmiotów gospodarczych, charakteryzują się wyższą produktywnością i konkurencyjnością.
Określenie instytucji politycznych jako kluczowych pokazuje potrzebę wzmocnienia zdolności przywódczych i zagwarantowania stabilności politycznej – fundamentu rozwoju; podczas gdy skupienie się na instytucjach ekonomicznych potwierdza, że gospodarka jest filarem, który tworzy zasoby materialne dla rozwoju.
Po trzecie, polityka ta ma głębokie znaczenie praktyczne w kontekście wkraczania Wietnamu w nową fazę rozwoju, z wieloma wyzwaniami: spowolnieniem wzrostu, niską innowacyjnością, niską konkurencyjnością, silnymi zmianami klimatu i transformacją cyfrową. Synchroniczna, przejrzysta i skuteczna instytucja rozwoju będzie warunkiem wstępnym do uwolnienia zasobów, zwłaszcza sektora prywatnego, promowania zrównoważonego rozwoju i wzmocnienia pozycji kraju.
Po czwarte, polityka ta odzwierciedla ideę „rozwoju opartego na instytucjach” – traktując instytucje nie tylko jako narzędzie zarządzania, ale także jako siłę napędową rozwoju, zapewniając, że wzrost gospodarczy idzie w parze z postępem społecznym i ochroną środowiska. Jest to nowy kierunek w myśleniu Partii, zgodny z nowoczesnymi trendami w zarządzaniu i celem uczynienia Wietnamu krajem rozwiniętym o wysokich dochodach do 2045 roku.
Główne wąskie gardła instytucjonalne gospodarki
Po pierwsze, ramy prawne i polityka gospodarcza wciąż się nakładają. Wietnamski system prawny obejmuje obecnie ponad 300 ustaw i kodeksów, a wiele ważnych dokumentów prawnych zostało ogłoszonych, ale jedną z głównych przeszkód w doskonaleniu socjalistycznie zorientowanej instytucji gospodarki rynkowej w Wietnamie jest zjawisko nakładania się. Na przykład w dziedzinie przetargów na inwestycje gruntowe, stopień nakładania się przepisów jest bardzo wysoki.
W związku z tym konieczne jest dokonanie przeglądu i dostosowanie przepisów w celu wyeliminowania nakładania się Ustawy o gruntach i Ustawy o przetargach, zwłaszcza w artykułach dotyczących „inwestorów”, „spółek joint venture”, „organizacji gospodarczych” i „projektów użytkowania gruntów”, aby socjalistycznie zorientowana instytucja gospodarki rynkowej mogła działać skuteczniej.
Po drugie, w socjalistycznej gospodarce rynkowej występują instytucjonalne wąskie gardła w zakresie praw własności. W kontekście budowy socjalistycznej gospodarki rynkowej, prawa własności – obejmujące aktywa materialne (takie jak ziemia, fabryki, maszyny) i aktywa niematerialne (takie jak prawa autorskie, prawa własności przemysłowej, patenty, znaki towarowe) – są kluczowe dla zapewnienia efektywnej alokacji zasobów i wspierania innowacji.
Instytucje praw własności w Wietnamie – zarówno materialne, jak i niematerialne – znajdują się na styku teorii i praktyki. W przypadku aktywów materialnych ograniczenia własności i procedury administracyjne pozostają wąskimi gardłami; w przypadku aktywów niematerialnych, pomimo poprawy ram prawnych, powiązanie z rynkami kapitałowymi, komercjalizacją i systemami wsparcia biznesu pozostaje niepełne.
Doskonalenie instytucji własności jest zarówno warunkiem stymulującym intensywniejszy rozwój sektora prywatnego, jak i ważnym czynnikiem zwiększającym konkurencyjność kraju i promującym innowacyjność.
Po trzecie, instytucjonalne ramy dostępu do zasobów, takich jak kapitał, ziemia i technologia, są nadal ograniczone. W rzeczywistości większość przedsiębiorstw prywatnych ma trudności z uzyskaniem kredytu z powodu braku zabezpieczeń, skomplikowanej dokumentacji i wyższych stóp procentowych niż przedsiębiorstwa państwowe lub z udziałem kapitału zagranicznego.
W kwestii dostępu do gruntów, badanie przeprowadzone w 2024 roku przez VCCI wykazało, że prawie 74% firm musiało odłożyć lub anulować swoje plany biznesowe z powodu skomplikowanych procedur administracyjnych dotyczących gruntów. Ponadto mechanizm wspierający transfer i wdrażanie nowych technologii nie jest zbyt skuteczny, co utrudnia sektorowi prywatnemu wprowadzanie innowacji i zwiększanie produktywności. W rezultacie przedsiębiorstwa prywatne mają trudności z gromadzeniem wystarczających zasobów, aby inwestować w innowacje i aktywnie uczestniczyć w globalnym łańcuchu wartości, co spowalnia proces poprawy konkurencyjności i ogranicza rolę sektora prywatnego w napędzaniu wzrostu gospodarczego kraju.
Wpływ na innowacyjność i konkurencyjność kraju
Sektor prywatny jest obecnie ważnym filarem wietnamskiej gospodarki, generując około 50% PKB i tworząc miejsca pracy dla prawie 85% siły roboczej (źródło: VCCI, 2024). Jednak gdy instytucjom brakuje bodźców do rozwoju – poprzez skomplikowane procedury administracyjne i ograniczony dostęp do zasobów – przedsiębiorstwa prywatne nie mogą pełnić roli innowatorów, zgodnie z oczekiwaniami. 35% przedsiębiorstw stwierdziło, że nadal musi „ponosić dodatkowe, nieoficjalne koszty” w celu dokończenia procedur inwestycyjnych (VCCI, 2024). W związku z tym wiele przedsiębiorstw zatrzymuje się dopiero na etapie przetwarzania, brakuje im inwestycji w technologie i nie ma wystarczającej siły, aby przewodzić wyższym łańcuchom wartości.
Jeśli chodzi o jakość instytucjonalną, według oceny UNDP, aż 60% przedsiębiorstw prywatnych stwierdziło, że doświadczyło „dyskryminacji” w dostępie do zasobów w porównaniu z przedsiębiorstwami państwowymi (VCCI, 2024). Ograniczenia te utrudniają powstawanie średnich i dużych przedsiębiorstw o wystarczającej skali, aby przewodzić innowacjom i aktywnie uczestniczyć w globalnym łańcuchu wartości – tym samym nie podnosząc oczekiwanej konkurencyjności kraju.
W rzeczywistości produktywność pracy krajowego sektora prywatnego w Wietnamie nadal stanowi zaledwie około 36% sektora państwowego i 22% sektora bezpośrednich inwestycji zagranicznych (VCCI, 2024). Chociaż sektor prywatny wnosi znaczący wkład, większość z nich to wciąż małe przedsiębiorstwa, niewystarczająco silne, aby inwestować w badania i rozwój oraz zaawansowane technologie. Jeśli bariery instytucjonalne nie zostaną usunięte, Wietnamowi będzie trudno wydostać się z „pułapki średniego dochodu” i osiągnąć wysoką pozycję konkurencyjną na arenie międzynarodowej.
W kontekście transformacji cyfrowej, zielonej gospodarki, gospodarki opartej na wiedzy i głębokiej integracji międzynarodowej, Wietnam musi wypracować nowy, bardziej kreatywny, nowoczesny i elastyczny model instytucjonalny rozwoju, aby sprostać wymogom szybkiego, zrównoważonego rozwoju i integracji globalnej. Ten model instytucjonalny musi zapewnić centralną rolę rynku, równolegle z orientacją i przywództwem państwa w kreowaniu rozwoju, tworzeniu sprzyjającego środowiska dla innowacji i wzmacnianiu konkurencyjności kraju.
Przede wszystkim należy budować instytucje ukierunkowane na kreację i komercjalizację, w których państwo nie ingeruje głęboko w działalność gospodarczą, lecz koncentruje się na kształtowaniu polityki, doskonaleniu reguł gry i zapewnianiu uczciwej konkurencji. Rynek musi odgrywać wiodącą rolę w alokacji zasobów, zwłaszcza kapitału, ziemi, energii i danych – czynników determinujących produktywność w erze cyfrowej.
Ponadto nowy model instytucjonalny musi być cyfrowy i ekologiczny. Instytucje cyfrowe wymagają, aby wszystkie działania z zakresu zarządzania publicznego i usługi publiczne były zdigitalizowane, przejrzyste i zintegrowane z danymi, minimalizując koszty transakcyjne dla obywateli i firm.
Ponadto zielone instytucje stanowią filary, na których Wietnam może przejść na model zrównoważonego wzrostu, dążąc do osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 r. Konieczne jest utworzenie zielonego mechanizmu finansowego, rynku emisji dwutlenku węgla oraz preferencyjnych polityk dla projektów w zakresie energii odnawialnej i innowacji w zakresie czystych technologii.
Wreszcie, Wietnam musi zbudować skuteczną, zdecentralizowaną instytucję opartą na wiedzy, w której wiedza, nauka i innowacja staną się kluczowymi siłami napędowymi. Mechanizmy prawne muszą zachęcać przedsiębiorstwa do inwestowania w badania i rozwój (B+R), chronić własność intelektualną, rozwijać cyfrowe zasoby ludzkie oraz ściśle łączyć przedsiębiorstwa, uniwersytety i instytuty badawcze.
Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie decentralizacji i odpowiedzialności samorządów, co pomoże instytucjom gospodarczym stać się bardziej dynamicznymi i szybciej dostosowywać się do globalnych wahań i międzynarodowych standardów integracyjnych.
Krótko mówiąc, model instytucjonalny, do którego Wietnam musi dążyć w nowym okresie, to kreatywna, cyfrowa, zielona, oparta na wiedzy instytucja zdecentralizowana; w której państwo pełni rolę orientującą i kreującą, rynek jest centrum, przedsiębiorstwa są podmiotem innowacji, a ludzie są centrum rozwoju. To fundament, na którym Wietnam może się przebić, nadążyć za trendami i zdecydowanie wejść w erę zielonego, cyfrowego i opartego na wiedzy rozwoju.
Source: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp
![[Zdjęcie] Da Nang: Setki osób łączy siły, aby oczyścić ważny szlak turystyczny po przejściu huraganu nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komentarz (0)