Uwagi dotyczące projektu dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii: Statut Partii wymaga gruntownej zmiany, zarówno pod względem organizacyjnym, jak i mechanizmu działania.

Na XIV Zjeździe Partii, Raport Podsumowujący 15 lat wdrażania Statutu Partii (wydany w 2011 r.) zostanie poddany kompleksowej ocenie pod kątem rezultatów wdrażania w każdym rozdziale i artykule. Jednocześnie, ograniczenia i niedociągnięcia zostaną poważnie omówione, a na tej podstawie zostaną zaproponowane komitetom i członkom Partii wszystkich szczebli kierunki dalszego analizowania i proponowania wdrożenia i redagowania z okazji XV Zjazdu.

Należy gruntownie przeanalizować i wdrożyć zmiany w Karcie Partii, uwzględniając kwestie organizacji i mechanizmu działania, a także „otwartego mechanizmu”; dokumenty wprowadzające zmiany muszą ściśle trzymać się zasadniczych treści określonych w Karcie, unikając w ten sposób arbitralności we wdrażaniu.

Zwrócono uwagę na ograniczenia w stosowaniu Statutu Partii.

Ograniczenia, trudności i niedociągnięcia w zasadach organizacyjnych (strona 10 raportu) : konkretyzacja zasady centralizmu demokratycznego jest wciąż rozproszona w wielu dokumentach i niesystematyczna, w związku z czym świadomość zasady centralizmu demokratycznego nie jest jednolita i niepełna. Niektóre komitety i organizacje partyjne nie wdrażają ściśle zasady centralizmu demokratycznego, ograniczają debatę i dyskusję w działalności partii, a w niektórych miejscach dochodzi nawet do poważnych naruszeń...; tworzenie regulaminów pracy w niektórych komitetach i organizacjach partyjnych nie koncentrowało się na treści i zasadach oraz nie konkretyzowało zadań i uprawnień w odniesieniu do lokalizacji, agencji i jednostek; w niektórych miejscach opieszale wprowadza się przepisy, a ich jakość nie jest gwarantowana; w niektórych miejscach przepisy pracy nie zostały wdrożone w sposób poważny.

Ograniczenia, trudności i niedostatki organów kierowniczych Partii na szczeblu lokalnym (str. 12 raportu): realizacja zadań i uprawnień Stałego Komitetu Komitetu Partii, zwłaszcza stosunki robocze między Sekretarzem Komitetu Partii a Przewodniczącym Komitetu Ludowego w niektórych miejscach nadal budzą wątpliwości.

Delegaci wyrażają swoje opinie na konferencji, w której zbierane są uwagi do projektów dokumentów, które mają zostać przedstawione na XIV Zjeździe Narodowym Partii, zorganizowanym przez Wietnamskie Stowarzyszenie Starszych . Zdjęcie: Tung Duong

Powody tego stanu rzeczy zostały jasno wskazane (str. 24 raportu): niektóre komitety partyjne, organizacje partyjne i członkowie Partii nie do końca rozumieją znaczenie i wagę Statutu Partii; niektórzy członkowie komitetów partyjnych i członkowie Partii nie przestrzegają ściśle Statutu Partii, naruszają zasadę centralizmu demokratycznego oraz zasady organizacji i funkcjonowania Partii, a także regulamin pracy... Niektóre treści Statutu Partii, regulaminów i instrukcji są nadal niewystarczające, nie obejmują wszystkich tematów i nie są zsynchronizowane, a konkretyzacja niektórych regulacji nie następuje na czas.

Powyższe niedociągnięcia i ograniczenia pokazują, że sedno problemu leży w:... braku ścisłego wdrażania zasady centralizmu demokratycznego; ograniczaniu debaty i dyskusji w działalności partii, a nawet w niektórych miejscach jej poważnym naruszeniu. Powolnym wdrażaniu i niskiej jakości przepisów; braku poważnego wdrażania przepisów wykonawczych; braku współpracy między sekretarzem partii a przewodniczącym Komitetu Ludowego.

Prawidłowe zrozumienie roli i metod kierowania Partią

Aby przezwyciężyć powyższe niedociągnięcia i ograniczenia, moim zdaniem, konieczna jest fundamentalna i całkowita nowelizacja Statutu Partii; Statut Partii musi być wewnętrznym dokumentem prawnym, wiążącym członków Partii pod względem dyscypliny i ideologii. Chciałbym omówić i zaproponować następujące kwestie:

Studiując obecną Kartę Partii (wydaną w 2011 r.), składającą się z 12 rozdziałów i 48 artykułów, główna treść dotyczy organizacji Partii i członków Partii, podczas gdy działalność Partii, organizacji i komitetów Partii na wszystkich szczeblach nie jest szczegółowo uregulowana, lecz jest uregulowana w regulaminie pracy każdego komitetu Partii i każdego komitetu Partii. W rzeczywistości prowadzi to do arbitralności w niektórych komitetach Partii na wszystkich szczeblach i w niektórych miejscowościach. Sytuacja, w której komitety partyjne/stałe komitety/stałe komitety tuszują, zastępują rząd lub pomijają przywódczą rolę Partii w niektórych obszarach, jest nadal powszechna. Jak wskazał Sekretarz Generalny To Lam: model organizacyjny Partii i system polityczny nadal mają wady, utrudniające rozróżnienie granicy między przywództwem a zarządzaniem, co łatwo prowadzi do tuszowania, zastępowania lub osłabiania przywódczej roli Partii ( w specjalnym temacie o Nowej Erze Sekretarza GeneralnegoTo Lama ) .

Podstawową przyczyną jest błędne pojmowanie roli Partii i metod kierowania nią: Partia kieruje państwem, Frontem Ojczyźnianym i organizacjami społeczno-politycznymi za pośrednictwem Platformy Politycznej, strategii, polityki i wytycznych; za pośrednictwem pracy ideowej, organizacji, kadr oraz kontroli i nadzoru nad realizacją (ust. 1, artykuł 41, rozdział IX Statutu Partii) .

Wszechstronne kierownictwo Partii nie oznacza, że ​​wykonuje ona całą pracę innych podmiotów. Gdzieś organizacja partyjna decyduje o wszystkim, co sprawia, że ​​rząd staje się formalnością; z tego też powodu relacje robocze między sekretarzem partii a przewodniczącym Komitetu Ludowego są niejasne i nieprzejrzyste, prowadząc nawet do konfliktów w pracy. Dzieje się tak, ponieważ Statut Partii nie określa szczegółowo mechanizmu działania organizacji partyjnej, Komitetu Partii, Komitetu Stałego i Komitetu Stałego Komitetu Partii, który prowadzi do takiej sytuacji.

Z drugiej strony Statut Partii stanowi: Organizacje partyjne i członkowie partii... muszą ściśle stosować się do uchwał i dyrektyw Partii; Organizacje partyjne przewodzą w przekształcaniu ich w dokumenty prawne Państwa i politykę organizacji masowych.

Czy brakuje tu mechanizmu centralizmu demokratycznego? Załóżmy, że po zinstytucjonalizowaniu rezolucji Partii i komitetów partyjnych w formie dokumentów prawnych, agencje państwowe i organizacje masowe będą mogły zgłaszać (odrzucać) propozycje odmienne od rezolucji komitetów partyjnych do ponownego rozpatrzenia? Jeśli wszystkie organizacje partyjne i członkowie Partii będą musieli ściśle przestrzegać rezolucji Partii, nie dojdzie do naruszenia Karty, ale w przypadku rozbieżności poglądów dojdzie do sytuacji nieprzestrzegania rezolucji. Taka jest również rzeczywistość i trudności w realizacji Karty Partii.

Sekretarz Generalny To Lam poprosił: „ ...Zapewnij, aby zadania kierownicze Partii nie pokrywały się z zadaniami kierowniczymi; rozróżnij i jasno zdefiniuj konkretne zadania liderów na wszystkich szczeblach w różnych typach organizacji partyjnych, unikaj sytuacji, w których pojawia się konieczność usprawiedliwiania się, dublowania lub formalizmu...” (pierwsze wprowadzenie, w temacie Nowej Ery).

Język C umożliwia pilotowanie, ocenianie i wyciąganie wniosków

Nowelizacja Statutu Partii, w celu podziału jego struktury na dwie części: jedna część, obejmująca „wewnętrzne” regulacje wewnątrzpartyjne, to regulacje dla organizacji partyjnych i członków Partii. Druga część szczegółowo i szczegółowo określa zasady dotyczące mechanizmu działania, tak aby komitety partyjne wszystkich szczebli musiały przestrzegać roli i metod kierowania Partią; uchwały komitetów partyjnych (stałych, wykonawczych) ograniczają się do głównych kierunków polityki i kierunków działania, natomiast kwestie szczegółowe – do „pracy”, którą agencje państwowe i organizacje w systemie politycznym są odpowiedzialne za określenie i wdrożenie zgodnie z uchwałami komitetów partyjnych i przepisami prawnymi.

W obecnych warunkach reorganizacja organizacji partyjnych w bloki agencyjne na każdym szczeblu jest również korzystnym warunkiem dla zarządzania, instytucjonalizacji polityki i orientacji komitetów partyjnych, zapewniając przywództwo partii poprzez rolę komitetów partyjnych w blokach agencyjnych na tym samym szczeblu administracyjnym.

Równocześnie, potrzebny jest „otwarty mechanizm” , określony w Statucie Partii, aby w przypadku, gdy rząd omawia i konkretyzuje politykę Komitetu Partii, a pojawią się opinie odmienne od rezolucji Komitetu, zostały one odzwierciedlone, a Komitet Partii otrzymał, rozpatrzył i odpowiednio skorygował rezolucję (mechanizm ten nie został wdrożony z powodu braku regulacji w Statucie). Tylko wtedy centralizacja i demokracja w obu kierunkach mogą być rzeczywiście zagwarantowane.

Kontynuując badania mające na celu zaproponowanie poprawek do Karty Partii na XV Zjeździe, Biuro Polityczne może przeprowadzić badania i umożliwić pilotaż, ocenę i wykorzystanie doświadczeń w odniesieniu do niektórych nowych kwestii, tak aby poprawki do Karty miały naukową i praktyczną podstawę.

Source: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html