Przełom w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego w nauce i technologii

Podpis pod zdjęciem — Pan Nguyen Thy Hung, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Przetargami ( Ministerstwo Finansów ) udzielił wywiadu prasie.

Szanowny Panie, 1 lipca 2025 roku rząd wydał dekret nr 180/2025/ND-CP, który szczegółowo opisuje partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) w dziedzinie nauki , technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. Jakie przełomowe zmiany wprowadzono w tym dekrecie?

Wydanie Dekretu 180/2025/ND-CP stworzyło jasny korytarz prawny, zwiększyło spójność między odpowiednimi stronami i skutecznie zmobilizowało zasoby społeczne na rzecz badań, zastosowań i transferu technologii, przyczyniając się do przyspieszenia krajowego procesu transformacji cyfrowej.

Dekret określił każdą dziedzinę i grupę produktów, które mogą być przedmiotem współpracy publiczno-prywatnej w wyspecjalizowanych dziedzinach, takich jak nauka i technologia, innowacje i transformacja cyfrowa. Na przykład, projekty transformacji cyfrowej, projekty badań naukowych i komercjalizacji produktów, projekty budowy infrastruktury cyfrowej oraz strategiczny rozwój technologii, zgodnie z przepisami rządowymi .

Jednocześnie procedury i treści projektu zostały zaprojektowane tak, aby były jak najprostsze. Dekret umożliwia stosowanie najszybszych i najprostszych form wyboru inwestorów, takich jak wyznaczenie inwestora lub wybór inwestora w szczególnych przypadkach dla projektów inwestycyjnych PPP w dziedzinie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. Proces wdrażania eliminuje również etap ustalania polityki inwestycyjnej, co pomaga skrócić czas przygotowania i realizacji projektu.

Ponadto, Dekret przewiduje wiele wyjątkowych rozwiązań motywacyjnych dla sektora nauki i technologii, w tym ulgi podatkowe, zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów oraz zachęty związane z rekompensatą dochodów dla inwestorów. W szczególności, w ciągu pierwszych 3 lat państwo jest skłonne zrekompensować 100% spadku dochodów w porównaniu z początkowymi oczekiwaniami inwestora. Jeśli po tym okresie oczekiwania te nadal nie zostaną spełnione, państwo może odkupić projekt i pokryć wszystkie uzasadnione koszty inwestora.

W przypadku form partnerstwa publiczno-prywatnego, takich jak wykorzystanie aktywów publicznych w ramach joint ventures i stowarzyszeń, Dekret zmienił szereg przepisów, aby zwiększyć wygodę. Na przykład, w przypadku współpracy nie jest konieczne tworzenie nowego podmiotu prawnego ani wycena aktywów publicznych. Dekret określa również zasadę podziału zysków w oparciu o stosunek wkładu majątkowego, w tym wartości niematerialnych i prawnych, takich jak własność intelektualna, prawa autorskie do oprogramowania czy dane – kwestie, z którymi jednostki wcześniej borykały się w ramach joint ventures i stowarzyszeń.

Dekret został również zaprojektowany w kierunku maksymalnej decentralizacji, zgodnie z polityką nowelizacji ustawy o inwestycjach PPP. Przykładowo, decentralizacja pozwala kierownikom autonomicznych jednostek sektora publicznego decydować o wycenie aktywów oraz zatwierdzać projekty joint venture i stowarzyszeń, tworząc korzystne warunki dla tych jednostek w zakresie wykorzystywania aktywów do współpracy publiczno-prywatnej.

Jakie rozwiązania mają Departament Zarządzania Ofertami i Ministerstwo Finansów, aby w najbliższym czasie nadal usuwać przeszkody i wspierać przedsiębiorstwa technologiczne we wdrażaniu projektów PPP, proszę Pana?

W trakcie opracowywania Dekretu, Ministerstwo Finansów, pod przewodnictwem Departamentu Zarządzania Przetargami, ściśle współpracowało z agencjami państwowymi i przedsiębiorstwami technologicznymi, aby opracować wybitne strategie, które nadawałyby się do praktycznego zastosowania. Po wydaniu Dekretu, Ministerstwo Finansów wezwało agencje i przedsiębiorstwa do zbadania i zaproponowania projektów PPP.

Do tej pory Ministerstwo Finansów otrzymało propozycje projektów z około 10 ministerstw, oddziałów i ponad 20 miejscowości, obejmujące około 60-70 projektów. Ministerstwo współpracuje bezpośrednio z tymi jednostkami w celu oceny wykonalności projektów. Na przykład, Ministerstwo współpracowało z Ludowym Komitetem Miasta Da Nang przy projekcie „Kopia Cyfrowa” oraz w ramach Giełdy Nauki i Technologii… W najbliższym czasie Ministerstwo Finansów będzie nadal wspierać i wspierać agencje rządowe i przedsiębiorstwa, udzielać wsparcia prawnego i eksperckiego, aby promować realizację projektów.

Ponadto Ministerstwo Finansów opracowuje Podręcznik Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, koncentrując się na grupach projektowych, takich jak eksploracja danych, rozwój infrastruktury cyfrowej i centra danych. Jednocześnie Ministerstwo koordynuje działania z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwem Nauki i Technologii, aby promować model współpracy „trzech domów”: państwo – szkoła – przedsiębiorstwo, na przykład projekt rozwoju centrów innowacji w strefach zaawansowanych technologii.

Jednak obecnie firmy uczestniczące w PPP nadal obawiają się długotrwałych procedur, zwłaszcza w dynamicznie zmieniającym się sektorze technologii. Może to zniechęcać inwestorów. Dlatego władze aktywnie wprowadzają zmiany w przepisach, aby uprościć procedury, traktując postęp jako priorytet.

Kierownictwo Ministerstwa Finansów regularnie zwraca uwagę i apeluje do Departamentu Zarządzania Przetargami i powiązanych jednostek o gotowość do udzielania wsparcia, wsłuchiwania się w trudności i problemy oraz wydawania nowych dokumentów i polityk, jeśli zajdzie taka potrzeba. Ministerstwo Finansów ma nadzieję, że agencje rządowe i przedsiębiorstwa technologiczne będą ściśle współpracować w celu wdrożenia wydanych polityk i przekształcenia ich w praktyczne projekty.

Szanowny Panie, biorąc pod uwagę cel Wietnamu, jakim jest osiągnięcie dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w latach 2026-2030, jaką rolę partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) w dziedzinie nauki i technologii będzie odgrywać w strategii rozwoju społeczno-gospodarczego w nadchodzącym czasie?

Model partnerstwa publiczno-prywatnego nie tylko wykorzystuje zasoby kapitałowe sektora prywatnego, ale także potencjał zarządczy i operacyjny oraz kreatywne pomysły. Państwo może zlecić przedsiębiorstwom badania strategicznych produktów technologicznych „Make in Vietnam”, a następnie przedsiębiorstwa uczestniczą w ich komercjalizacji. Pozwala to przezwyciężyć ograniczenia związane z wcześniejszymi tematami badań naukowych, które mają niewielkie zastosowanie praktyczne. Dzięki zaangażowaniu przedsiębiorstw od samego początku, od etapu wniosku projektowego, inwestycji, badań i podziału zysków, PPP obiecuje przynieść ogromne korzyści dla nauki, technologii i rozwoju gospodarczego.

Typowym, udanym projektem PPP w dziedzinie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej jest system Krajowej Sieci Ofert, będący efektem projektu BOT wdrożonego przez Departament Zarządzania Ofertami. System ten obsługuje obecnie 100% ofert przetargowych online, publikuje informacje i jest sprawnie obsługiwany przez inwestorów, minimalizując problemy w porównaniu z poprzednim okresem, gdy był wdrażany przez agencje rządowe. Ponadto wiele uniwersytetów i instytutów badawczych również współpracuje z agencjami rządowymi w celu rozwiązywania problemów naukowych i technologicznych oraz wykorzystywania danych.

Ogólnie rzecz biorąc, biorąc pod uwagę liczne rezolucje Partii i Państwa dotyczące nauki, technologii i innowacji, stawiające sobie za cel osiągnięcie przez Wietnam dwucyfrowego wzrostu gospodarczego w latach 2026–2030 i stanie się on do 2045 r. rozwiniętym krajem o wysokich dochodach, oczekuje się, że formularz PPP oraz Dekret 180 będą miały istotne znaczenie.

Partnerstwa publiczno-prywatne mają ogromny potencjał, przyczyniając się do wspólnego rozwoju, zwłaszcza w dziedzinie nauki i technologii, gdzie przedsiębiorstwa technologiczne odgrywają istotną rolę. Udział w ważnych projektach państwowych jako partnerzy, wspólne projektowanie przepisów oraz proponowanie innowacyjnych pomysłów i nowych technologii, pomoże w realizacji celu, jakim jest uczynienie Wietnamu krajem zaawansowanym naukowo i technologicznie do 2045 roku.

Dziękuję bardzo!

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm