Projekt Prawa Ludnościowego: Konieczne są przełomy w zakresie świadomości, polityk i rozwiązań

Analizując projekt ustawy o ludności, delegaci zasugerowali, że potrzebny jest przełom w zakresie świadomości, polityki i rozwiązań. W szczególności potrzebny jest plan działania, który pozwoli na ustalenie właściwego punktu widzenia, że ​​praca na rzecz ludności ma zapewnić siłę roboczą dla rozwoju kraju i zapewnić szczęście osobom starszym. Konieczne jest skupienie się na przeprojektowaniu i uwzględnieniu polityki ludnościowej państwa w projekcie ustawy.

Brak mechanizmu odpowiedzialności

Projekt ustawy o ludności składa się z 8 rozdziałów i 28 artykułów, które zawierają bardziej szczegółowe regulacje dotyczące polityk i środków mających na celu poprawę jakości populacji, komunikacji, działań rzeczniczych i edukacji populacji. Ponadto projekt ustawy uzupełnia regulacje dotyczące polityk i środków mających na celu utrzymanie zastępowalności płodności, zmniejszenie nierównowagi płci przy urodzeniu; wspieranie opieki nad osobami starszymi, rozwój zasobów ludzkich w zakresie opieki nad osobami starszymi; prowadzenie poradnictwa przedmałżeńskiego i badań kontrolnych oraz prenatalnych i noworodkowych badań przesiewowych, diagnostyki i leczenia w celu poprawy jakości populacji.

Przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Nguyen Dac Vinh przemawia na spotkaniu

Badając projekt ustawy, członkowie Komisji Kultury i Społeczeństwa stwierdzili, że jest on zasadniczo zgodny z polityką i wytycznymi Partii. Projekt ustawy początkowo przyczynił się do instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii w zakresie pracy ludnościowej w Uchwale nr 21-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r., VI Konferencji XII Centralnego Komitetu Partii w sprawie pracy ludnościowej w nowej sytuacji (zwanej dalej Uchwałą nr 21), Wniosku nr 149-KL/TW z dnia 10 kwietnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie promowania wdrażania Uchwały nr 21 (zwanej dalej Wnioskiem nr 149), Uchwale nr 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. Biura Politycznego w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań, wzmacniających ochronę, opiekę i poprawę zdrowia ludzi (zwanej dalej Uchwałą nr 72), która ma zwiększyć wskaźnik urodzeń w celu osiągnięcia zrównoważonego poziomu zastępowalności pokoleń, mieć polityki mające na celu poprawę jakości populacji i zapewnienie dostosowania do starzenia się populacji.

Jednakże opinie w Komisji Kultury i Społeczeństwa wskazały również, że treść projektu ustawy nie przedstawia jasno polityki ludnościowej i rozwojowej jako punktu widzenia „ciągłego przesuwania punktu ciężkości polityki ludnościowej z planowania rodziny na ludność i rozwój”, jak zaproponowano w uchwale nr 21.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minh City)

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh City) powiedział, że Wietnam stoi w obliczu pilnej potrzeby pracy na rzecz ludności. Jeśli teraz nie zostanie uchwalone prawo, które stworzy podstawowe ramy prawne dla rozwiązania problemów ludności, zatrudnienia i osób starszych, Wietnam pójdzie w ślady kilku innych krajów.

Według delegata Nguyen Thien Nhan, Wietnam nie może wybrać drogi polegającej na niedoborze dzieci i rekompensowaniu tego imigracją, lecz musi zadbać o wzrost gospodarczy, a jednocześnie zapewnić wystarczającą liczbę dzieci, by zapewnić zrównoważony rozwój.

„Stoimy przed wyborem: rozwijać się albo nie rozwijać. Wietnam jest jedynym krajem na świecie, który przyjął odrębną rezolucję dotyczącą pracy na rzecz ludności w nowej sytuacji i jednocześnie ogłosił politykę utrzymania zastępowalności pokoleń. Jednak po wielu latach wdrażania ten cel nie został utrzymany” – powiedział szczerze delegat Nguyen Thien Nhan.

Ostrzegając przed konsekwencjami stale spadającego wskaźnika urodzeń w Wietnamie w ciągu ostatnich trzech lat, a także przed nieosiągnięciem celu, jakim jest zastępowalność urodzeń wynoszącego 2,1 dziecka na kobietę, delegat Nguyen Thien Nhan wskazał na przyczyny, wyzwania i szanse Wietnamu w zakresie utrzymania zastępowalności urodzeń. W związku z tym delegat zasugerował, że potrzebny jest przełom w zakresie świadomości, polityki i rozwiązań. W szczególności potrzebny jest plan działania, który pozwoli na sformułowanie właściwego punktu widzenia, że ​​praca na rzecz populacji ma zapewnić siłę roboczą dla rozwoju kraju i zapewnić szczęście osobom starszym.

Według delegata Nguyen Thien Nhan, projektowi Ustawy o Ludności brakuje obecnie kluczowych elementów, w tym mechanizmu odpowiedzialności. W ciągu ostatnich 3 lat, mimo że cel w zakresie zastępowalności płodności nie został osiągnięty, nie jest jasne, która agencja jest za to odpowiedzialna. Jeśli nie uda się odpowiedzieć na to pytanie, wdrożenie tej polityki w ciągu najbliższych 5 lat będzie bardzo trudne, co będzie wymagało mechanizmu określającego odpowiedzialność komitetów partyjnych i władz na wszystkich szczeblach za wdrażanie nadchodzącej Ustawy o Ludności.

Inwestowanie w ludność jest inwestycją w rozwój.

Podzielając ten sam pogląd, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh zwrócił uwagę, że istnieje wiele czynników, które należy uwzględnić w kształtowaniu polityki demograficznej. Pierwszym z nich jest kultura, drugim – rozwiązanie problemu mieszkaniowego, trzecim – polityka płacowa i dochodowa – warunki sprzyjające wzrostowi urodzeń w rodzinach. Czwartym czynnikiem jest polityka edukacyjna, która jest bardzo ważnym czynnikiem mającym ogromny wpływ na politykę demograficzną. Piątym czynnikiem jest wsparcie medyczne w zakresie wspierania urodzeń.

Również według przewodniczącego Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh w projekcie ustawy brakuje rozdziału dotyczącego polityki państwa w kwestii ludności, podczas gdy stanowi to podstawę prawną do wywierania presji na agencje przy opracowywaniu polityki płacowej lub wykazywaniu zobowiązań.

Zasugerował zatem, aby agencja projektowa skupiła się na przeprojektowaniu i uwzględnieniu polityki demograficznej państwa w projekcie ustawy, a co najważniejsze, na opracowaniu Deklaracji w sprawie Ludności. „Będzie to wytyczna, na której będzie można budować i wdrażać odpowiednie polityki wsparcia gospodarczego, edukacyjnego i mieszkaniowego, co doprowadzi do przełomowej zmiany, przywróci wskaźnik urodzeń i wyrwie się z błędnego koła niedoboru siły roboczej – zacofania gospodarczego” – podkreślił Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa.

Zgadzając się z poglądem, że opracowanie Ustawy o ludności ma na celu szybką i pełną instytucjonalizację polityki Partii i państwa oraz wytycznych dotyczących pracy na rzecz ludności w nowej sytuacji, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri (Hanoi) wyraził nadzieję, że Ustawa o ludności zostanie wkrótce uchwalona na 10. sesji.

Przemówienie posła do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri (Hanoi)

Według delegata Nguyen Anh Tri, rezolucja nr 21-NQ/TW w sprawie prac populacyjnych w nowej sytuacji podkreśliła zmianę priorytetu prac populacyjnych z planowania rodziny na populację i rozwój. Inwestowanie w populację to inwestycja w rozwój i musi być traktowane priorytetowo. Dlatego też, najistotniejszym i najważniejszym elementem projektu Ustawy o Ludności jest wprowadzenie rozdziału regulującego politykę populacyjną państwa.

Przemówienie posła do Zgromadzenia Narodowego Pham Nhu Hiep (miasto Hue)

Zaniepokojony poprawą jakości populacji, poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Nhu Hiep (miasto Hue) wysoko ocenił zapisy artykułu 21 projektu ustawy o badaniach przesiewowych, diagnostyce oraz leczeniu prenatalnym i noworodkowym. Jednak, aby poprawić sytuację populacji, delegat zasugerował, aby projekt ustawy uwzględniał populację niepłodną, ​​która stanowi prawie 8% populacji. W związku z tym konieczne jest dodanie przepisów dotyczących warunków wsparcia, takich jak badania, diagnostyka i wsparcie w leczeniu niepłodności.

Delegat Pham Nhu Hiep powiedział również, że opieka nad noworodkami i dziećmi w wieku przedszkolnym to trudny czas. Aby kobiety czuły się bezpieczniej i nie bały się rodzić, należy wprowadzić politykę opieki nad noworodkami, dziećmi karmionymi piersią i dziećmi w wieku przedszkolnym, zapewniając im odpowiednie warunki zarówno pod względem fizycznym, jak i psychicznym.

Wyjaśniając kwestie poruszone przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego, wiceminister zdrowia Nguyen Thi Lien Huong potwierdziła, że ​​opinie deputowanych były bardzo ważne i praktyczne, pomagając Ministerstwu Zdrowia w dokończeniu projektu ustawy. Podczas prac nad ustawą o ludności, Ministerstwo Zdrowia przejęło inicjatywę, koordynując działania z odpowiednimi ministerstwami i resortami w celu opracowania jak najbardziej kompleksowych przepisów.

Uznając, że propozycja dodania rozdziału/artykułu dotyczącego polityki demograficznej państwa jest jak najbardziej słuszna, wiceminister zdrowia stwierdził, że oprócz dodania tej treści do projektu ustawy, Ministerstwo Zdrowia wyda szczegółowe rozporządzenia dotyczące ram polityki demograficznej. Wymienione zostaną w nich najważniejsze i najważniejsze polityki, a ich wdrażanie będzie zgodne z obowiązującymi przepisami.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html