Projekt ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej: Obawy dotyczące „rozrostu” sublicencji

W piśmie wysłanym do Ministerstwa Sprawiedliwości Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu (VCCI) poruszyła trzy główne kwestie, które należy rozważyć i zmienić w projekcie ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej, aby stworzyć bardziej sprzyjające i przejrzyste środowisko biznesowe.

Po pierwsze, w rozporządzeniu nie należy uwzględniać listy warunkowych linii biznesowych.

Według VCCI najbardziej niepokojącym punktem jest zawarta w projekcie propozycja przeniesienia Listy warunkowych sektorów inwestycji i działalności gospodarczej z poziomu ustawy na poziom dekretu.

VCCI przeanalizowało, że regulacja listy sektorów inwestycji warunkowych i działalności gospodarczej w Ustawie o Inwestycjach od 2014 roku do chwili obecnej okazała się dużym sukcesem. Zapewnia ona jawność i przejrzystość, pomagając w ścisłej kontroli wydawania warunków handlowych w dokumentach podustawowych. Zgodnie z ideą „ludzie i firmy mogą robić to, czego prawo nie zabrania”.

Tymczasem projekt ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej proponuje przeniesienie tej listy z poziomu ustawy na poziom dekretu. Jeśli lista ta zostanie przeniesiona na poziom dekretu, VCCI obawia się, że nie będzie w stanie kontrolować sytuacji, w której ministerstwa i oddziały arbitralnie dodadzą kolejne warunkowe linie biznesowe poprzez inne dekrety.

Łatwiejsze i mniej rygorystyczne nadzorowanie wydawania dekretów niż wydawanie ustaw może doprowadzić do sytuacji, w której warunkowe linie biznesowe i zajęcia będą dodawane arbitralnie, bez ścisłej kontroli, a przedsiębiorstwa nie będą w stanie rozpoznać faktycznie istniejących warunkowych linii biznesowych i inwestycyjnych.

Zdjęcie ilustracyjne.

„Taka sytuacja może powtórzyć się z listą towarów i usług podlegających warunkowemu obrotowi handlowemu na mocy Prawa handlowego z 2005 r., która wkrótce stała się nieaktualna i nie miała żadnej wartości” – ostrzega VCCI.

W związku z tym, aby zapewnić realizację silnej polityki reform Partii i Państwa, VCCI proponuje utrzymanie obecnych regulacji dotyczących listy warunkowych inwestycji, sektorów działalności gospodarczej i zawodów w Ustawie o inwestycjach.

Po drugie, konieczne jest doprecyzowanie przepisów dotyczących zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

VCCI zwróciło uwagę na brak jasności i spójności przepisów dotyczących procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej, zwłaszcza w przypadku projektów, w których inwestorzy wybierani są w drodze aukcji i przetargów.

W szczególności artykuł 26 Projektu stanowi, że projekty, które wygrają aukcje i przetargi, nie muszą przechodzić procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Natomiast artykuł 25 stanowi, że aukcje i przetargi są przeprowadzane po zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej. Ta sprzeczność jest myląca i może prowadzić do trudności we wdrażaniu.

Aby zapewnić jasność, VCCI proponuje wprowadzenie następujących regulacji: projekty, w których inwestorzy wybierani są poprzez aukcje i przetargi, nie będą wymagały zatwierdzenia polityki inwestycyjnej, z wyjątkiem dużych, specjalnych projektów, za których zatwierdzenie odpowiada Premier lub Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Po trzecie, proponujemy zniesienie Certyfikatu Rejestracji Inwestycji Zagranicznych

Jeśli chodzi o działalność inwestycyjną za granicą, VCCI zauważyło, że projekt wprowadził wiele pozytywnych reform, m.in. wyeliminował procedurę zatwierdzania polityki inwestycyjnej i ograniczył konieczność ubiegania się o certyfikat rejestracji inwestycji zagranicznych tylko w przypadku projektów o wartości 20 miliardów VND lub więcej.

VCCI uważa jednak, że utrzymanie tego wymogu certyfikacji nadal stanowi zbędne obciążenie proceduralne, zwłaszcza dla kapitału prywatnego. Cel zarządzania tym rozporządzeniem jest niejasny, podczas gdy faktyczne warunki inwestowania są regulowane przez prawo kraju przyjmującego. W przypadku wątpliwości dotyczących zarządzania walutami obcymi istnieją specjalistyczne przepisy regulujące tę kwestię.

Według VCCI, wymóg ten jest sprzeczny z polityką zachęcania wietnamskich przedsiębiorstw do ekspansji na rynki zagraniczne . Dlatego VCCI zaleca rozważenie całkowitego zniesienia mechanizmu przyznawania certyfikatów rejestracyjnych dla inwestycji zagranicznych, aby rzeczywiście ułatwić działalność przedsiębiorstwom.

Minh Thu

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-kinh-doanh-lo-ngai-phinh-giay-phep-con/20250920082518546