Rozwiązanie problemu osadnictwa na wyżynach

Na wyżynach Quang Nam rozmieszczenie ludności jest nie tylko właściwą polityką, ale także dowodem wysokiej determinacji i elastycznego podejścia do rozwiązania „problemu” zmiany świadomości ludzi i znalezienia bezpieczniejszej ziemi, w połączeniu z synchroniczną infrastrukturą, środkami do życia i kulturą...

Mieszkańcy wyżyn Nam Tra My osiedlają się i stabilizują swoje życie w bezpiecznych miejscach. Na zdjęciu: wioska Lang Loan, gmina Tra Cang. Zdjęcie: HO QUAN

Widok z Nam Tra My

Podczas naszej ostatniej podróży w góry mieliśmy okazję zbadać tereny osuwiskowe z panem Phung Ba Nghia – urzędnikiem ds. katastralnych i budowlanych w gminie Tra Tap. Rozmawiając z nim po drodze, w pełni zrozumieliśmy trudności i obawy tych, którzy zawsze troszczą się o mieszkania dla mieszkańców gór.

Tra Tap jest otoczone górami, więc znalezienie bezpiecznego miejsca do osiedlenia się nie jest łatwe. Niwelowanie terenu i ingerencja w naturę nigdy nie były optymalnym rozwiązaniem.

W zeszłym roku wioska Lang Luong stanęła w obliczu zagrożenia osuwiskami. Władze lokalne musiały wielokrotnie spotykać się z mieszkańcami i konsultować się z ekspertami, zanim wybrały odpowiednią lokalizację. Chociaż dysponowały zasobami i były gotowe do udzielenia wsparcia, wciąż były „bezsilne” w niwelowaniu terenu z powodu stromego zbocza i ulewnych deszczy, które sprawiły, że grunt stał się błotnisty.

Przesiedlenie mieszkańców z chronionego obszaru leśnego w nowe miejsce było równie trudne. Pan Nghia powiedział, że szczyt Rang Di nadal nie ma drogi ani prądu i jest niebezpiecznie położony na szczycie wzgórza. Aby dotrzeć do wioski, trzeba iść pieszo godzinami. Chociaż plan przesiedlenia powstał bardzo wcześnie, znalezienie „wspólnego głosu” z mieszkańcami zajęło urzędnikom z dystryktu wiele lat ciężkiej pracy.

„Ludzie nie chcą wyjeżdżać, ponieważ stara wieś jest ściśle związana z miejscem produkcji, choć warunki życia są nadal trudne. Niektórzy znoszą kiść bananów z dachu do dzielnicy, żeby sprzedać je za 15 000 VND, czyli akurat tyle, żeby kupić wodę po drodze, i wracają z pustymi rękami…

Ale to właśnie ci, którzy odważyli się wyjść poza ramy wioski, nauczyć się czegoś nowego, a następnie opowiedzieć o tym ludziom, przyczynili się do silnej zmiany w ich świadomości. W 2024 roku Rang Di Roof zgodził się na przeprowadzkę i zamieszkanie w nowej, bezpieczniejszej lokalizacji, ale wiąże się to z problemem utrzymania… – powiedział pan Nghia.

Zdarzają się również przypadki, gdy lokalna społeczność znajduje odpowiednią lokalizację, spełniającą kryteria bezpieczeństwa, blisko terenów produkcyjnych i sprzyjającą inwestycjom infrastrukturalnym, ale ludzie odmawiają, ponieważ miejsce to przeszło „złą śmierć”. Ta idea jest głęboko zakorzeniona w percepcji. Niektóre rodziny przeprowadzały się nawet 4-5 razy w ciągu zaledwie dziesięciu lat.

Pan Nguyen Do Tri, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Tra Cang, zwierzył się: W zeszłym roku, podczas przenoszenia wsi Tak Chay, mieszkańcy również mieli problem z podobną sytuacją. Teren był piękny, ale ludzie nie chcieli się tam wprowadzać, więc musieli się przeprowadzić do sąsiednich osiedli…

Według badania przeprowadzonego przez Ludowy Komitet dystryktu Nam Tra My, w całym dystrykcie znajduje się 3244 gospodarstw domowych uwzględnionych w planie rozmieszczenia i stabilizacji populacji na lata 2021-2025 (wzrost o 700 gospodarstw domowych w porównaniu z celem wyznaczonym w Uchwale nr 23 Prowincjonalnej Rady Ludowej ze względu na skutki klęsk żywiołowych).

W latach 2021–2024 Nam Tra My zatwierdziło wsparcie dla prawie 1000 gospodarstw domowych w 24 obszarach mieszkalnych na mocy Rezolucji nr 23, z budżetem wynoszącym prawie 87,8 miliarda VND. W ciągu pierwszych 5 miesięcy 2025 roku Dzielnicowy Komitet Ludowy kontynuował zatwierdzanie 7 obszarów mieszkalnych z 239 gospodarstwami domowymi, z całkowitym budżetem przeznaczonym na poziomie gminy w wysokości prawie 34 miliardów VND. To ogromny wysiłek, świadczący o determinacji, by wprowadzić tę rezolucję w życie tej górskiej miejscowości.

Pan Tran Van Man, wiceprzewodniczący powiatowego komitetu ludowego, powiedział, że korzyścią jest to, że ludzie propagują solidarność, pomagają sobie nawzajem w przeprowadzkach, wymianie majątku, budowie nowych domów, co przyczynia się do obniżenia kosztów inwestycji budowlanych.

Władze lokalne nadały priorytet wsparciu relokacji gospodarstw domowych wysokiego ryzyka do bezpiecznych miejsc. W ten sposób przyczyniamy się do skutecznego wdrażania polityk wspierających stabilizację produkcji, zachęcamy ludzi do zrównoważonego wychodzenia z ubóstwa oraz inwestujemy w infrastrukturę związaną z nowym budownictwem wiejskim.

Promowanie skuteczności polityki

W ciągu ostatnich 20 lat Tay Giang był miejscowością, która wdrożyła najlepszą politykę mieszkaniową w prowincji. Dzięki inwestycjom i wsparciu, dystrykt zrównał z ziemią miejsca przesiedleńcze w ponad 130 osiedlach, aby pomieścić ponad 4000 gospodarstw domowych.

Mieszkańcy wyżyn Nam Tra My jednoczą się i pomagają sobie nawzajem w przeprowadzce do nowych domów. Na zdjęciu: Mieszkańcy wioski Lang Luong w gminie Tra Tap pomagają sobie nawzajem w rozbiórce starych domów. Zdjęcie: HO QUAN

Spośród nich 1386 gospodarstw domowych zostało przesiedlonych zgodnie z uchwałą nr 12/2017 Rady Ludowej Prowincji, a budżet na ten cel wyniósł prawie 60 miliardów VND. W ostatnich latach ten przygraniczny dystrykt skutecznie wdrażał uchwałę nr 23/2021, a 442 z 476 gospodarstw domowych przeniosło swoje domy w bezpieczne miejsca, a łączny budżet wyniósł około 41,2 miliarda VND.

Dzięki odpowiedniemu rozmieszczeniu ludności, mieszkańcy Tay Giang od wielu lat są stosunkowo bezpieczni w obliczu poważnych klęsk żywiołowych. Pan Bhling Mia, sekretarz komitetu okręgowego partii Tay Giang, powiedział, że władze lokalne koncentrują się na wyborze lokalizacji i planowaniu miejsc przesiedleń, aby połączyć obszary mieszkalne z obszarami produkcyjnymi, zgodnie z obyczajami i praktykami, dostosowując się do zmian klimatu oraz zapewniając obronę i bezpieczeństwo narodowe.

To również założenie, zgodnie z którym Tay Giang inwestuje w niezbędną infrastrukturę na obszarach przesiedleńczych, tworząc w ten sposób sprzyjające warunki życia mieszkańców, zgodnie z mottem „nowe miejsca są lepsze i bezpieczniejsze niż stare”. Do tej pory wszystkie 10 gmin w regionie posiada drogi samochodowe prowadzące do centrum gminy; 98% dróg wiejskich jest utwardzonych; ponad 95% gospodarstw domowych korzysta z energii elektrycznej z krajowej sieci elektroenergetycznej…

Wdrażając Rezolucję nr 23 Prowincjonalnej Rady Ludowej, do tej pory w całej prowincji przesiedlono ponad 2500 gospodarstw domowych. Oczekuje się, że do końca 2025 roku przesiedlonych zostanie 3786 gospodarstw domowych, a ich życie zostanie ustabilizowane, a koszty tego przedsięwzięcia szacowane są na około 359 miliardów VND.

Pan Ho Quang Buu, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, powiedział, że górzysty obszar Quang Nam charakteryzuje się nieregularnym ukształtowaniem terenu, stromymi zboczami i często jest narażony na klęski żywiołowe i zmiany klimatu, a system monitorowania i ostrzegania nadal ma wiele ograniczeń.

W ostatnim czasie prowincja podjęła wysiłki w celu naukowego przeglądu i oceny poziomu ryzyka wystąpienia klęsk żywiołowych na istniejących obszarach mieszkalnych oraz planowanych miejscach przesiedleń, zgodnie z planem i zapewnieniem warunków życia dla ludności. Przesiedlenia odbywają się głównie w formie mieszanej, co ogranicza budowę skoncentrowanych obszarów przesiedleń, aby uniknąć ryzyka osuwisk spowodowanych niwelacją terenu.

„Quang Nam skupi się na przywracaniu naturalnych lasów, tworzeniu map ostrzegających przed osuwiskami, instalowaniu systemów wczesnego monitorowania na obszarach wysokiego ryzyka, co będzie naukową podstawą do integracji rozwiązań mających na celu stabilizację populacji ze zrównoważonym rozwojem na obszarach górskich” – powiedział pan Buu.

Zdaniem pana Nguyen Cong Thanh – wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji – wśród konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących mniejszości etnicznych i obszarów górskich, uchwała nr 23/2021 w sprawie uporządkowania i stabilizacji ludności górskiej jest polityką, która została pomyślnie wdrożona i wykazała wyraźną skuteczność.

Ponieważ polityka ta jest dostosowana do warunków i rzeczywistych potrzeb oraz zmienia świadomość ludzi w zakresie „osiedlenia się i zrobienia kariery”, rozbudzając ducha walki. Dzięki temu wskaźnik ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne spadł średnio o 9% rocznie, przyczyniając się do ożywienia regionu zachodniego i zmniejszenia dystansu do regionu delty.

Źródło: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html