Rozwiązanie problemu łączenia placówek edukacyjnych

W obliczu obecnej sytuacji, charakteryzującej się niską liczbą studentów i niewystarczającymi dochodami, szereg uniwersytetów i szkół wyższych planuje fuzję. Celem jest również dalsza innowacja w systemie organizacji i zarządzania oraz poprawa jakości i efektywności jednostek służby publicznej. Jednak, zdaniem ekspertów ds. edukacji , fuzja musi zapewnić naukowy i efektywny sposób kształcenia, zmniejszając liczbę studentów i podnosząc jakość.

Tętniące życiem fuzje

Pod koniec maja 2024 r. Ludowy Komitet prowincji Tay Ninh zorganizował sesję roboczą z delegacją Uniwersytetu Edukacyjnego w Ho Chi Minh, aby przeprowadzić analizę i zaproponować utworzenie filii Uniwersytetu Edukacyjnego w Ho Chi Minh w tej prowincji.

Podczas spotkania przedstawiciele Uniwersytetu Edukacyjnego w Ho Chi Minh zaproponowali utworzenie filii na bazie połączonej Tay Ninh Provincial College of Education, która będzie realizować funkcje rekrutacji, kształcenia licencjackiego i magisterskiego, szkoleń krótkoterminowych, badań naukowych i transferu technologii w ramach Uniwersytetu Edukacyjnego w Ho Chi Minh.

Przedstawiciel Ludowego Komitetu Prowincji Tay Ninh powiedział, że utworzenie filii ma na celu unowocześnienie edukacji i kształcenia zawodowego, zgodnie z potrzebami prowincji w zakresie zasobów, zapewniając zgodność z kierunkami planowania rozwoju prowincji Tay Ninh. Wcześniej Uniwersytet Edukacji w Ho Chi Minh City utworzył również filię w prowincji Long An, w wyniku połączenia Kolegium Pedagogicznego Long An. W 2024 roku uczelnia oficjalnie przyjęła studentów do tej filii.

Studenci Uniwersytetu Ekonomicznego w Ho Chi Minh City, oddział w prowincji Vinh Long. Zdjęcie: THANH HUNG

Podobnie, przywódcy Ludowego Komitetu prowincji Quang Nam odbyli wiele spotkań roboczych z władzami Uniwersytetu Da Nang i zaproponowali, aby Uniwersytet Quang Nam został członkiem tej uczelni. Podniosłoby to rangę uczelni i stworzyło nowe stanowisko, a także rozwiązałoby problem z rekrutacją, ponieważ w ostatnich latach wskaźnik rekrutacji był dość niski w porównaniu z założonym celem.

Wiele uniwersytetów w Ho Chi Minh City połączyło również uczelnie i uniwersytety w filie lub szkoły członkowskie. W szczególności w 2021 r. Uniwersytet Rolnictwa i Leśnictwa w Ho Chi Minh City oraz Komitet Ludowy prowincji Ninh Thuan zgodziły się na połączenie Kolegium Pedagogicznego Ninh Thuan z filią Uniwersytetu Rolnictwa i Leśnictwa w Ho Chi Minh City w Ninh Thuan. W 2019 r. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia podjęło decyzję o utworzeniu filii Uniwersytetu Ekonomicznego w Ho Chi Minh City (obecnie Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh City) w prowincji Vinh Long na podstawie połączenia Kolegium Ekonomii i Finansów Vinh Long. Kolegium Finansów i Zwyczajów połączyło się z Uniwersytetem Finansów i Marketingu w Ho Chi Minh City w 2017 r. W 2019 r. zarządzanie Uniwersytetem An Giang zostało przeniesione z Komitetu Ludowego Prowincji An Giang na Narodowy Uniwersytet w Ho Chi Minh City (VNU), a ta szkoła stała się 8. szkołą członkowską Narodowego Uniwersytetu w Ho Chi Minh City.

Tymczasem sektor szkolnictwa zawodowego również tętni łączeniem placówek. Do 2025 roku liczba publicznych placówek kształcenia zawodowego zmniejszy się o około 20% w porównaniu z 2020 rokiem. Taki cel wyznaczono w planowaniu sieci kształcenia zawodowego na lata 2021-2030, z wizją do 2045 roku, zatwierdzoną przez rząd w decyzji nr 73/QD-TTg z 10 marca 2023 roku. W związku z tym liczba publicznych szkół średnich zmniejszy się o około 40%; liczba prywatnych placówek kształcenia zawodowego i placówek z udziałem kapitału zagranicznego wzrośnie o około 45%; nastąpi również sfinalizowanie połączenia ośrodków kształcenia ustawicznego – kształcenia zawodowego i doskonalenia zawodowego – w jedną placówkę kształcenia zawodowego na poziomie powiatu…

Jakość musi być zapewniona

Według profesora nadzwyczajnego, dr. Vo Van Thanga, rektora Uniwersytetu An Giang, po fuzji z Uniwersytetem Narodowym w Ho Chi Minh City, uczelnia uniknęła wielu trudności. Od 2019 roku do chwili obecnej uczelnia stale osiągała dobre wyniki w rekrutacji, realizowała liczne projekty i programy współpracy w zakresie szkoleń i badań naukowych, a także stworzyła sprzyjające warunki do podnoszenia kwalifikacji kadry dydaktycznej, przyciągając do pracy utalentowanych pracowników.

Dzieląc się problemami napotkanymi podczas fuzji Wydziału Finansów i Celnictwa od 2017 roku, mgr Hua Minh Tuan, były wicedyrektor Uniwersytetu Finansów i Marketingu w Ho Chi Minh City, powiedział: oprócz polityki i procedur prawnych agencji zarządzającej, należy rozwiązać szereg kwestii, takich jak personel, plan standaryzacji, wynagrodzenia, zaplecze itp. Największym problemem jest brak dokumentów przewodnich, więc jeśli nie będzie determinacji i konsensusu z wielu stron, wdrożenie będzie bardzo trudne. Zaletą dla szkoły jest to, że obie szkoły należą do Ministerstwa Finansów, więc problemy są szybko rozwiązywane. Od czasu fuzji zaplecze szkoły zostało rozbudowane, kadra nauczycielska została zmodernizowana, a jakość szkoleń uległa znacznej poprawie.

Według dr. Tran Dinh Ly, wicedyrektora Uniwersytetu Rolnictwa i Leśnictwa w Ho Chi Minh, w pewnym okresie powstawało zbyt wiele szkół wyższych i uniwersytetów, co doprowadziło do kryzysu nadwyżek, utrudnień w rekrutacji i niewystarczającego budżetu. To okres przejściowy, w którym należy dokonać reorganizacji i potwierdzić rzeczywistą wartość szkół wyższych i uniwersytetów. Fuzje przyniosą dobre rezultaty, jeśli będą zmierzać we właściwym kierunku i mieć właściwe cele; w przeciwnym razie, jeśli uczelnie nie będą spełniać standardów lub nie będą w stanie sprostać wymaganiom, doprowadzą do samolikwidacji.

Plan Ministerstwa Edukacji i Szkolenia dotyczący planowania sieci placówek szkolnictwa wyższego i pedagogiki na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050, zakłada konsolidację i uporządkowanie uczelni, które nie spełniają standardów kształcenia uniwersyteckiego, zgodnie z planami restrukturyzacyjnymi, a następnie skupienie się na inwestycjach mających na celu spełnienie standardów w ciągu 3–5 lat; połączenie ich w celu stania się jednostką szkoleniową lub filią prestiżowego uniwersytetu...

* Dr PHAM VU QUOC BINH , zastępca dyrektora generalnego Departamentu Edukacji Zawodowej, Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych: Reorganizacja lub rozwiązanie słabych szkół zawodowych

W kraju działa ponad 1800 instytucji kształcenia zawodowego (w tym 1205 publicznych instytucji kształcenia zawodowego), tworzących obecnie sieć wysokiej jakości szkół i kluczowych zawodów krajowych i regionalnych, ze średnią liczbą zapisanych osób na poziomie 2 milionów osób rocznie. Jednak pomimo rozwoju, system szkolnictwa zawodowego nadal ma wiele niedociągnięć, nierozsądnie rozłożonych między regionami, a skoncentrowanych głównie na obszarach miejskich. Struktura zapisów do kształcenia zawodowego jest nadal niewystarczająca, głównie na poziomie podstawowym i poniżej 3 miesięcy (stanowiąc ponad 80%); jakość i efektywność szkoleń w wielu szkołach jest nadal niska, niepowiązana z potrzebami kadrowymi każdej branży i każdej miejscowości; relacje między szkołami a przedsiębiorstwami są nadal luźne... Te niedociągnięcia stwarzają pilną potrzebę przekształcenia lub rozwiązania słabych szkół zawodowych; innowacji i poprawy jakości kształcenia zawodowego; uzupełnienia polityki zachęt i stworzenia warunków dla krajowych i zagranicznych przedsiębiorstw, organizacji i osób do zakładania i uczestniczenia w działaniach w zakresie kształcenia zawodowego.

* Pani HUYNH LE NHU TRANG , zastępca dyrektora Departamentu Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych miasta Ho Chi Minh: Zmniejszyć liczbę placówek kształcenia zawodowego

Chociaż liczba placówek kształcenia zawodowego w Ho Chi Minh City stanowi 9,61% wszystkich placówek w kraju, ich rozkład jest obecnie nierównomierny. Ponadto, liczba placówek kształcenia zawodowego zarządzanych przez wiele ministerstw, filii oraz niektóre departamenty i filie miasta stwarza również liczne trudności w zakresie przywództwa i kierowania, od kompetencji po zarządzanie. Ponadto, liczba placówek kształcenia zawodowego spełniających normy powierzchni jest nadal ograniczona: liczba publicznych placówek kształcenia zawodowego zarządzanych przez miasto wykorzystuje obecnie 49 adresów nieruchomości jako lokalizacje szkoleń o łącznej powierzchni prawie 900 000 m², z czego 11 placówek spełnia normy powierzchni, a 17 nie spełnia wymaganych norm.

W związku z tym, aby poprawić jakość szkoleń kadrowych w mieście i całym kraju, Ho Chi Minh City planuje, łączy i redukuje liczbę placówek kształcenia zawodowego. Po fuzji miasto będzie nadal promować inwestycje w nowoczesne obiekty, sprzęt i programy szkoleniowe, aby zapewnić jakość szkoleń zgodną ze standardami międzynarodowymi i standardami ASEAN.

* Mgr NGUYEN QUANG THANH, Kierownik Wydziału Organizacji, Administracji i Planowania, Binh Phuoc College (prowincja Binh Phuoc): Jedna szkoła ma 3 profesjonalne agencje zarządzające! Szkoła powstała w 2019 roku w wyniku połączenia 3 szkół: Binh Phuoc Pedagogical College, Binh Phuoc Medical College, Binh Phuoc Vocational College. Fuzja ma tę zaletę, że usprawnia aparat. Jednak szkoła obecnie boryka się z trudnościami w programach szkoleniowych, ponieważ istnieją 3 profesjonalne agencje zarządzające: dziedziną medyczną zarządza Ministerstwo Zdrowia, dziedziną pedagogiczną Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, a wydziałami zawodowymi Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych. Nieumyślnie doprowadziło to do pewnych niedociągnięć, takich jak obecny system dodatków dydaktycznych dla wykładowców i personelu: wykładowcy w dziedzinie medycyny otrzymują 25%, dziedziny kształcenia zawodowego otrzymują 30%, a dziedziny pedagogiczne otrzymują 40%. Chociaż dodatki dydaktyczne nie są równe w tej samej szkole, nie tylko budzi to wątpliwości wykładowców, ale także stawia dyrekcję szkoły przed wieloma trudnościami. Szkoła wysłała w tej sprawie pismo do Wydziału Kształcenia Zawodowego, ale zgodnie z obowiązującymi przepisami, dodatki dydaktyczne wykładowców poszczególnych kierunków nie mogą być zmieniane.

THANH HUNG - QUANG HUY

Źródło: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html