Jakie rozwiązania zastosować, aby przyciągnąć prywatne inwestycje do sektora energetycznego?

DNVN – Krajowe i zagraniczne przedsiębiorstwa prywatne są coraz bardziej zainteresowane sektorem energetycznym w Wietnamie. Jednak w rzeczywistości nadal istnieje wiele barier, które należy usunąć – od ram prawnych, przez politykę gruntową, po mechanizmy partnerstwa publiczno-prywatnego – tworząc bardziej sprzyjające warunki dla tego sektora.

Wiele barier

Podczas warsztatów „Zachęcanie sektora prywatnego do udziału w inwestowaniu w wietnamski sektor energetyczny”, które odbyły się 18 lutego w Hanoi, pan Le Tuan Anh – dyrektor Departamentu Ekonomiki Przemysłowej i Usługowej (Ministerstwo Planowania i Inwestycji) stwierdził, że aby zrealizować cel dwucyfrowego wzrostu PKB w najbliższym czasie, konieczne jest zaspokojenie popytu na energię.

W kontekście silnego procesu rozwoju w kierunku industrializacji i urbanizacji, a także w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego i spełnienia wymogów zrównoważonego rozwoju, Wietnam wydał wiele ważnych polityk, w tym Rezolucję 55 Centralnego Komitetu Wykonawczego i Plan Energetyczny VIII, mające na celu ukierunkowanie rozwoju przemysłu energetycznego na zieloną, zrównoważoną stronę, stopniowo ograniczając paliwa kopalne.

Aby jednak osiągnąć ten cel, nie można polegać wyłącznie na publicznych źródłach inwestycji, lecz konieczny jest aktywny udział sektora prywatnego.

Pan Le Tuan Anh – Dyrektor Departamentu Ekonomiki Przemysłowej i Usługowej (Ministerstwo Planowania i Inwestycji).

W rzeczywistości, zarówno krajowe, jak i zagraniczne przedsiębiorstwa prywatne są coraz bardziej zainteresowane sektorem energetycznym w Wietnamie. Jednak w rzeczywistości nadal istnieje wiele barier, które należy usunąć – od ram prawnych, przez politykę gruntową, po mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), aby stworzyć bardziej sprzyjające warunki dla tego sektora.

Dogłębnie analizując obecną sytuację i orientację sektora prywatnego na udział w przemyśle elektroenergetycznym, pan Pham Minh Hung – zastępca dyrektora Departamentu Ekonomiki Przemysłu i Usług ( Ministerstwo Planowania i Inwestycji ) – stwierdził, że w ostatnim czasie Wietnam wprowadził wiele polityk mających na celu zachęcenie sektora prywatnego do udziału w przemyśle elektroenergetycznym. Jeśli chodzi o politykę ogólną, należy wspomnieć o Rezolucji nr 10 Komitetu Centralnego Partii w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, aby stała się ona ważną siłą napędową socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej.

Rezolucja nr 55 Biura Politycznego w sprawie krajowej strategii rozwoju energetyki Wietnamu poruszyła również szereg kwestii związanych z gospodarką prywatną. Chodzi o wspieranie i tworzenie wszelkich sprzyjających warunków dla sektorów gospodarki, a zwłaszcza prywatnych stref ekonomicznych, w rozwoju energetyki; zdecydowane eliminowanie wszelkich przejawów monopolu, konkurencji, nierówności i braku przejrzystości w sektorze energetycznym; stworzenie sprzyjającego, przejrzystego i publicznego środowiska, zaplanowanie portfela projektów inwestycyjnych oraz usunięcie wszelkich barier przyciągających inwestycje.

Jeśli chodzi o Prawo energetyczne, po 20 latach wdrażania i doskonalenia prawa energetycznego sektor prywatny uzyskał obecnie możliwość inwestowania we wszystkie etapy przemysłu elektroenergetycznego – od wytwarzania, przez przesył, po dystrybucję, z wyjątkiem niektórych działań państwowego monopolu w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju, co jest wyraźnie określone w Prawie energetycznym z 2024 r.

Pan Pham Minh Hung – zastępca dyrektora Departamentu Ekonomiki Przemysłowej i Usługowej (Ministerstwo Planowania i Inwestycji).

Jednak projekty prywatne nadal skupiają się głównie na źródłach energii, a komercyjnych projektów sieci przesyłowych jest niewiele.

Głównym powodem są problemy prawne i praktyczne związane z realizacją projektu, w tym kwestie finansowe, efektywność inwestycji, a także rekompensaty i oczyszczenie terenu. Zdaniem pana Hunga, konieczne jest dalsze badanie specyfiki projektów sieci przesyłowych w celu znalezienia rozwiązań umożliwiających otwarcie napływu kapitału prywatnego do tego sektora.

Oprócz barier prawnych, pan Hung powiedział, że zgodnie z Planem Energetycznym VIII, popyt inwestycyjny w sektorze elektroenergetycznym jest bardzo duży i wynosi średnio około 13,5 mld USD rocznie w latach 2021-2030 oraz 20-26 mld USD rocznie w latach 2031-2050. Tymczasem łączny kapitał inwestycyjny spółek państwowych, takich jak EVN, PVN i TKV, w latach 2021-2024 wyniósł jedynie 16,9 mld USD, pokrywając jedynie około 31% rocznego popytu kapitałowego.

Presja na pozyskanie kapitału rośnie, ponieważ EVN i PVN muszą przygotować się do inwestycji w projekty elektrowni jądrowych Ninh Thuan 1 i 2, zgodnie z nowo przydzielonymi zadaniami. Dlatego też pozyskanie prywatnych inwestycji jest ważnym czynnikiem zapewniającym bezpieczeństwo energetyczne i utrzymanie tempa wzrostu sektora elektroenergetycznego na poziomie 12-16% rocznie.

Rozwiązania mające na celu przyciągnięcie inwestycji prywatnych

Aby zachęcić podmioty prywatne do udziału w sektorze elektroenergetycznym, pan Hung zaproponował szereg kluczowych rozwiązań. Wśród nich należy zreformować mechanizm cen energii elektrycznej, tak aby ceny energii elektrycznej dokładnie odzwierciedlały koszty produkcji, stwarzając przedsiębiorstwom warunki do osiągania rozsądnych zysków z inwestycji w sektorze elektroenergetycznym. Ceny energii elektrycznej muszą być również publiczne, przejrzyste i nie mogą dyskryminować sektorów gospodarki.

Państwo musi dysponować przejrzystym mechanizmem ustalania cen zakupu energii elektrycznej, stworzyć zdrowe środowisko konkurencyjne i chronić uzasadnione prawa zarówno przedsiębiorstw energetycznych, jak i odbiorców energii elektrycznej.

Kolejnym ważnym zadaniem jest reforma i doskonalenie instytucji. System polityczny koncentruje się na reformowaniu i doskonaleniu instytucji, usuwaniu barier i uwalnianiu zasobów. Zadaniem każdego sektora i każdego szczebla jest identyfikacja barier, potrzeb zarządczych i konieczności zarządzania w celu wyeliminowania uciążliwych procedur i promowania inwestycji.

Z perspektywy biznesowej pan Phan Thanh Tung – dyrektor ds. rozwoju projektów w IPC Construction Joint Stock Company – powiedział, że rząd musi wdrożyć politykę wspierającą wietnamskie przedsiębiorstwa, aby mogły w większym stopniu uczestniczyć w łańcuchu wartości odnawialnych źródeł energii, takich jak energia wiatrowa i słoneczna.

„Wietnam musi zmobilizować duże źródła kapitału z preferencyjnymi stopami procentowymi. Obecnie większość kapitału zagranicznego pochodzi z kanałów kredytów eksportowych (ECA), ale kontrakty na zakup energii elektrycznej wciąż nie są na tyle atrakcyjne, aby międzynarodowe instytucje finansowe mogły zapewnić kapitał. Dlatego konieczne jest ulepszenie warunków kontraktów, aby skuteczniej przyciągnąć napływ kapitału zagranicznego” – powiedział pan Tung.

Podkreślił również znaczenie promowania lokalizacji w sektorze energetycznym. Wietnamscy wykonawcy i inwestorzy mają potencjał, aby głębiej uczestniczyć w łańcuchu wartości, ale potrzebują większego wsparcia ze strony państwa w zakresie mechanizmów i polityk zrównoważonego rozwoju.

Minh Thu

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165