Budowa wiaduktu kolejowego Północ-Południe w dzielnicy Hac Thanh.
W 2025 roku, Projekt Zintegrowanego Rozwoju Dynamicznych Miast - Podprojekt Miejski Tinh Gia otrzymał kapitał w wysokości ponad 369,7 mld VND, z czego kapitał na budowę i inne wydatki wyniósł 102 mld VND, kapitał na oczyszczenie terenu wyniósł 267,6 mld VND. Na dzień 11 listopada nowo wypłacony kapitał budowlany wyniósł 41,3 mld VND (41% planu), podczas gdy nowo wypłacony kapitał na oczyszczenie terenu wyniósł 150,3 mld VND (56,1%) i obecnie nie ma planu na dalsze wydatkowanie. 4/8 ważnych pozycji projektu, w tym: renowacja kanału Than, droga nadmorska, trasa Binh Minh - Sao Vang - Strefa Ekonomiczna Nghi Son (KKTNS) i 5 obszarów przesiedleńczych mają nowy wskaźnik przekazania na poziomie 50% - 90%, co nie spełnia wymagań dotyczących realizacji budowy.
Również w Strefie Ekonomicznej, projektowi autostrady północ-południe, łączącej autostradę krajową nr 1A z portem Nghi Son, przeznaczono łącznie ponad 803 mld VND na kapitał. Jednak do tej pory postęp w wydatkach na nową część budowy i instalacji wyniósł 81/484 mld VND, co stanowi 16,8% planu. Na kapitał na oczyszczenie terenu przeznaczono 318,6 mld VND, obecnie wydatkowano jedynie 42,4 mld VND. W ramach trasy nr 1 przekazano jedynie 8,06/10,36 km oczyszczonego terenu, podczas gdy w ramach trasy nr 2 przekazano jedynie niewielką jego część.
Według informacji Zarządu ds. Inwestycji i Projektów Budowlanych Strefy Ekonomicznej i Parków Przemysłowych Thanh Hoa , nie tylko te dwa projekty, ale większość projektów, w które jednostka zainwestowała w tym roku (w tym 8 projektów przejściowych) napotyka trudności w oczyszczaniu terenu; największą trudnością jest zmiana polityki rekompensat zgodnie z nowym prawem gruntowym. Po 1 sierpnia 2025 r. wejdzie w życie prawo gruntowe z 2024 r., które nie będzie już wspierać 50% cen gruntów mieszkalnych dla ogrodów i stawów przylegających do działek, jak określono w starych przepisach. Wiele gospodarstw domowych porównuje „dwa okresy”, nie zgadza się z nowym planem, co prowadzi do stagnacji w oczyszczaniu terenu w wielu projektach. Obecnie Projekt Zintegrowanego Rozwoju Dynamicznych Obszarów Miejskich - Podprojekt Miejski Tinh Gia przekazał tylko około 51% całkowitej powierzchni; projekt drogi łączącej autostradę północ-południe z drogą krajową 1A do portu Nghi Son przekazał tylko około 72% całkowitej powierzchni; W ramach projektu budowy infrastruktury technicznej dla obszaru przesiedleńczego gminy Hai Ha przekazano zaledwie około 27% całkowitej powierzchni gruntu; w ramach projektu inwestycji w system odwadniający dla parków przemysłowych na północnym wschodzie (kanał Cau Cuu i kanał Nui Coc) – KKTNS przekazano zaledwie około 28% całkowitej powierzchni gruntu... co utrudnia postęp w wydatkowaniu środków.
W tej kwestii, zgodnie z Dekretem Rządu nr 151/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. w sprawie decentralizacji władzy w dwupoziomowym modelu samorządu terytorialnego, uprawnienia do decydowania o wsparciu dla ogrodów i stawów przylegających do działek zostały zdecentralizowane i przekazane Komitetom Ludowym gmin i okręgów. Jest to krok w kierunku decentralizacji, mający na celu zwiększenie autonomii dla społeczności lokalnej, ale w rzeczywistości gminy i okręgi napotykają trudności i zamieszanie przy wdrażaniu polityki „innego wsparcia” z powodu obaw o brak konsensusu społecznego.
Przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Truc Lam, Mai Cao Cuong, powiedział również: „Z niecierpliwością oczekujemy nowelizacji ustawy gruntowej z 2024 roku i wydania przez rząd dekretu regulującego metodę obliczania, pobierania i uiszczania opłat za użytkowanie gruntów, co będzie podstawą do ustalania cen gruntów ogrodowych i stawów sąsiadujących z gruntami mieszkalnymi. Dzięki temu będziemy mieli podstawę do stosowania i wydawania polityk rekompensat za oczyszczanie terenu, zapewniając prawa i konsensus mieszkańców oraz przyspieszając oczyszczanie terenu”.
Prace budowlane na terenie przesiedlenia Tung Lam nabierają tempa po usunięciu przeszkód utrudniających prace porządkowe.
Oprócz problemów politycznych, przejście na dwupoziomowy samorząd lokalny znacząco wpłynęło na postęp prac związanych z oczyszczaniem terenu. Zmiany w procesie akceptacji projektu, strukturze organizacyjnej i przydziale zasobów ludzkich pozostawiły wiele miejscowości zdezorientowanych i przeciążonych. Według analizy przeprowadzonej przez Departament Rolnictwa i Środowiska, po ponad czterech miesiącach działalności pojawiło się szereg trudności, które bezpośrednio wpłynęły na postępy we wdrażaniu i wydatkowaniu publicznego kapitału inwestycyjnego. W związku z tym prace związane z oczyszczaniem terenu, które wcześniej były prowadzone przez Komitet Ludowy na poziomie dystryktu (stary), zostały teraz przeniesione na poziom gminy. Gminy i okręgi muszą poświęcać czas na dostęp do dokumentów, powoływanie rad ds. odszkodowań i zrozumienie procesu, jednocześnie wykonując wiele innych zadań. Możliwości kadrowe są nierównomierne, brakuje doświadczenia w zakresie gruntów, finansów, budownictwa... co powoduje wydłużenie postępów.
Ponadto, liczba przekazywanych projektów jest bardzo duża, zwłaszcza w przypadku dokumentacji dotyczącej odszkodowań i przesiedleń, która przechodzi przez wiele etapów i jest monitorowana przez wielu urzędników. Przeglądanie, klasyfikowanie, uzupełnianie i przekazywanie dokumentacji do jednostki odbiorczej wymaga znacznego nakładu czasu i zasobów ludzkich. Tymczasem wiele gmin i okręgów wyborczych nie dysponuje wyspecjalizowaną kadrą i nie posiada wyspecjalizowanych pracowników w tej dziedzinie, co ogranicza ich możliwości konsultacyjne i wdrożeniowe. W wielu przypadkach urzędnicy muszą zajmować wiele stanowisk i nie dostosowali się jeszcze do nowego sposobu funkcjonowania dwupoziomowego samorządu, co prowadzi do niepewnej postawy przy obsłudze skomplikowanej dokumentacji.
Typowym przykładem jest projekt rozbudowy alei Le Loi, od skrzyżowania Phu Son do mostu Dong, z całkowitą inwestycją przekraczającą 1000 miliardów VND, która ma zostać ukończona we wrześniu, ale jak dotąd osiągnięto jedynie 80% wolumenu. Według przedstawiciela Zarządu Projektu Dong Son, łączna liczba gospodarstw domowych objętych projektem wynosi 367 gospodarstw domowych i 15 organizacji o powierzchni 6,2 hektara. Do tej pory postęp projektu osiągnął jedynie 80% i jest przedłużony do czerwca 2026 r. Powodem opóźnienia projektu jest również to, że podczas wdrażania dwupoziomowego aparatu samorządowego stosowanie polityk rekompensat i wsparcia dla osób posiadających budynki i aktywa na gruncie napotyka trudności.
Do połowy października postęp w oczyszczaniu terenu w całej prowincji osiągnął 55,4%, podczas gdy w grupie projektów inwestycji publicznych osiągnęło to zaledwie 46,91%. W całej prowincji obecnie 46 projektów inwestycji publicznych boryka się z problemami z oczyszczaniem terenu, w tym projekty, których budowa rozpoczęła się przed 2023 rokiem, ale nie udało się jeszcze zakończyć przekazania terenu, aby przyspieszyć postęp prac. Warto zauważyć, że w całkowitym planie kapitałowym na 2025 rok, przypisanym do 9 dużych i kluczowych projektów prowincji, znajduje się 2961,7 mld VND, ale do 28 października wypłacono tylko 457,7 mld VND, co stanowi zaledwie 15,5% planu. Pozostały niewypłacony kapitał wynosi 2504 mld VND, co wywiera dużą presję na ogólny postęp w całej prowincji.
Artykuł i zdjęcia: Minh Hang
Source: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm
Komentarz (0)