Rozwiązywanie problemów, gdy rzeczywiste rezerwy różnią się od planowanych

Popierając silną decentralizację w projekcie ustawy o geologii i minerałach (znowelizowanej), ale uczestnicząc w dyskusji w sali obrad rano 1 grudnia, członek Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) ostrzegł również przed konfliktami, jakie pojawiają się przy jej praktycznym stosowaniu. W szczególności „problem” pojawia się, gdy firmy mogą prowadzić poszukiwania i zagospodarowywać złoża, ale nie mogą dostosować swoich licencji, ponieważ napotykają na sztywne wskaźniki w starym planowaniu.

Problemy, gdy rzeczywiste rezerwy różnią się od planowanych

Podczas sesji dyskusyjnej, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh , Nguyen Thi Thu Ha, wysoko ocenił nowe podejście do zarządzania zawarte w projekcie ustawy o geologii i minerałach (zmienionej), w szczególności przepisy umożliwiające prowadzenie głębokich poszukiwań bez konieczności korygowania planowania lub nakładania się granic powierzchni na eksploatację w różnych warstwach geologicznych. Jednak z perspektywy wdrażania, delegat wskazał, że „problem” leży w relacji między koncesją a planowaniem.

W dyskusji zabrała głos zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh Nguyen Thi Thu Ha

Według analizy delegatów, przepisy te pozwalają inwestorom na prowadzenie dodatkowych poszukiwań i wzbogacania zasobów w granicach koncesji. Wyniki tych poszukiwań stanowią podstawę naukową do dostosowania koncesji górniczej. Jednak nowe zasoby po wzbogaceniu często będą różnić się od „zmobilizowanych zasobów” określonych w pierwotnym planowaniu wydobycia.

Ta różnica może spowodować, że właściwy organ odmówi przyjęcia i oceny dokumentacji w celu dostosowania koncesji górniczej (z powodu niezgodności z planem). W rzeczywistości zdarzały się nawet przypadki, w których Rada ds. Oceny Oddziaływania na Środowisko (OSOŚ) odrzuciła dokumentację, ponieważ zaktualizowane zasoby nie zostały zaktualizowane w Planie Zagospodarowania Złóż.

Aby rozwiązać tę sytuację, delegatka Nguyen Thi Thu Ha zaproponowała dodanie na końcu punktu h, ustępu 2, artykułu 4: „W przypadku przedłużenia, ponownego wydania, korekty koncesji na poszukiwanie złóż mineralnych lub koncesji na eksploatację złóż mineralnych, okres obowiązywania koncesji nie zależy od okresu zatwierdzonego planowania wydobywczego, planowania prowincjonalnego oraz korekty koncesji na eksploatację w celu uzupełnienia zasobów na podstawie wyników eksploracji uznanych przez właściwy organ, a zasoby mineralne objęte koncesją na eksploatację nie zależą od zasobów zmobilizowanych zarejestrowanych w zatwierdzonym planowaniu wydobywczym, planowaniu prowincjonalnym”. Przepis ten ma na celu zapewnienie zgodności z prawem przez agencję wyceny bez przerywania działalności produkcyjnej.

Przejrzyste przepisy dotyczące testowania technologii i procedur przejściowych

Oprócz kwestii planowania, delegaci poruszyli również kwestię ram prawnych dla innowacji technologicznych, zwłaszcza w przypadku minerałów złożonych, takich jak pierwiastki ziem rzadkich. Obecnie pobieranie próbek technologicznych jest regulowane przepisami wyłącznie w fazie eksploracji.

Problem polega na tym, że po zakończeniu prac poszukiwawczych, jeśli inwestorzy zechcą zastosować nową, bardziej zaawansowaną technologię do eksploatacji i przetwarzania, nie ma mechanizmu umożliwiającego ponowne pobranie próbek do badań. Delegaci zarekomendowali dodanie sformułowania „badania technologii” do zakresu szczegółowo określonego przez rząd , co stworzy podstawy dla przedsiębiorstw do efektywnego i zgodnego z międzynarodowymi praktykami wdrażania inwestycji.

Dyskusja plenarna na sali, poranek 1 grudnia

Ponadto ciągłość procedur administracyjnych to również kwestia, na którą delegaci zwracają szczególną uwagę. Zgodnie z nowym projektem, uprawnienia do udzielania koncesji na niektóre rodzaje kopalin zostaną przeniesione z Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska do Wojewódzkiego Komitetu Ludowego. Stwarza to ryzyko dla dokumentacji składanej do Ministerstwa na podstawie Ustawy o Górnictwie z 2010 roku, ale do 1 lipca 2025 roku (kiedy nowa ustawa wejdzie w życie) nadal nie będzie żadnych rezultatów.

Aby uniknąć sytuacji, w której osoby i firmy muszą powtarzać cały proces od początku, co generowałoby marnotrawstwo, delegaci zaproponowali dodanie przepisu przejściowego: Każda agencja stanowa, która otrzymała wniosek, będzie nadal uprawniona do jego oceny, przedłożenia do zatwierdzenia i przyznania licencji zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie jego otrzymania.

Odnosząc się również do kwestii proceduralnych, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh zaproponował wydłużenie okresu priorytetowego składania wniosków o wydanie licencji na minerały grupy IV z 45 dni do 3 miesięcy. Powodem jest to, że w kopalniach minerałów grupy IV często występują minerały grupy III i odwrotnie, dlatego potrzeba wystarczająco dużo czasu na dokładną ocenę, aby uniknąć utraty zasobów.

Source: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html