Skuteczna eksploatacja i zarządzanie, z uwzględnieniem polityk chroniących pierwiastki ziem rzadkich

Podpis pod zdjęciem — Delegat Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City, Nguyen Tam Hung, przemawia. Zdjęcie: An Dang/VNA

Wymagania dotyczące ochrony środowiska muszą być ustalone na najwyższym szczeblu.

Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i górnictwie, wielu delegatów wyraziło zdecydowaną aprobatę dla projektu ustawy, który zakłada dodanie osobnego rozdziału dotyczącego pierwiastków ziem rzadkich. Jest to krok w dobrym kierunku, zgodny z kontekstem silnej konkurencyjności świata w dziedzinie materiałów strategicznych, energii odnawialnej i zaawansowanych technologicznie łańcuchów dostaw. Uznanie pierwiastków ziem rzadkich za szczególnie ważne zasoby, którymi należy zarządzać w sposób jednolity na szczeblu krajowym, jest orientacją zgodną z długoterminowymi potrzebami rozwojowymi kraju.

Zdaniem delegatki Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) projekt ustawy musi potwierdzać zasady zarządzania zasobami pierwiastków ziem rzadkich oparte na nauce i ścisłej kontroli ryzyka, w których wymagania środowiskowe muszą być ustalone na najwyższym poziomie; muszą zostać ustanowione obowiązkowe progi bezpieczeństwa technicznego: zamknięta technologia selekcji i separacji, modelowanie dyspersji radioaktywnej, system ciągłego monitorowania, plan oczyszczania osadów spełniający normy MAEA, a także wymagania dotyczące rekultywacji środowiska po eksploatacji, począwszy od etapu wydawania licencji.

„W programie mogą uczestniczyć tylko przedsiębiorstwa dysponujące potencjałem technologicznym, finansowym i systemami zarządzania środowiskowego spełniającymi międzynarodowe standardy” – podkreśliła delegatka Trinh Thi Tu Anh.

Delegatka Trinh Thi Tu Anh zasugerowała również podkreślenie roli niezależnego monitorowania Krajowej Agencji Bezpieczeństwa Jądrowego i Radiacyjnego w całym łańcuchu działań związanych z selekcją, separacją i przetwarzaniem pierwiastków ziem rzadkich, od oceny technologii, oceny ryzyka, inspekcji terenu, po nadzór nad przetwarzaniem odpadów i rekultywację środowiska. W przypadku pierwiastków ziem rzadkich, charakteryzujących się długim cyklem technologicznym, wymagane są testy technologiczne, dogłębna ocena oddziaływania na środowisko i budowa złożonych linii przetwórczych, a czas przygotowania projektu wynosi zazwyczaj od 3 do 5 lat.

„Jeśli okres priorytetowy będzie zbyt krótki, inwestorzy mogą być zmuszeni do pochopnego tworzenia projektów w celu zachowania praw, co prowadzi do ryzyka braku głębokiego przetwarzania. Dlatego proponuję, aby ustawa umożliwiła bardziej elastyczne regulacje dotyczące pierwiastków ziem rzadkich, aby zachęcić inwestorów dysponujących wystarczającym potencjałem technologicznym i uniknąć sytuacji rozdrobnionej eksploatacji” – powiedział delegat Trinh Thi Tu Anh.

W związku z tą kwestią delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zasugerował rozważenie i wyraźne uzupełnienie mechanizmu kontroli eksportu oraz minimalnej krajowej stawki głębokiego przetwarzania, w celu zapewnienia, że metale ziem rzadkich są rzeczywiście zasobami strategicznymi, służącymi krajowemu rozwojowi przemysłowemu, unikając ryzyka eksportu surowców i uzależnienia od zagranicznej technologii w łańcuchu wartości metali ziem rzadkich.

Zdaniem delegata Nguyen Tam Hunga projekt ustawy nie doprecyzował mechanizmu wyboru przedsiębiorstw do poszukiwania, eksploatacji i przetwarzania pierwiastków ziem rzadkich na podstawie kryteriów bezpieczeństwa technologicznego, głębokich zdolności przetwórczych i zdolności zarządzania środowiskowego, podczas gdy jest to wrażliwa dziedzina, w której istnieje ryzyko pozyskania zasobów lub wycieku technologii.

„W związku z tym konieczne jest rozważenie dodania procesu zatwierdzania bezpieczeństwa ekonomicznego i technologicznego przed transferem technologii, eksportem głęboko przetworzonych produktów lub tworzeniem międzynarodowych spółek joint venture, aby zagwarantować suwerenność w zakresie zasobów – narodowe bezpieczeństwo ekonomiczne – i autonomię w branży metali ziem rzadkich” – powiedział delegat Nguyen Tam Hung.

Wierząc, że eksploatacja i poszukiwanie pierwiastków ziem rzadkich jest niezwykle ważne, delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) zapytał, czy jeśli te zasoby istnieją, problemem jest „jak je efektywnie eksploatować i zarządzać nimi, a zwłaszcza jak chronić pierwiastki ziem rzadkich”.

„Inne minerały mogą być powszechne, ale pierwiastki ziem rzadkich są bardzo ograniczone i nie posiadają wielu rezerw. Jeśli będą eksploatowane bez ścisłego zarządzania i bez ścisłych środków ochrony, łatwo doprowadzi to do niekontrolowanej eksploatacji, a nawet ludzie będą mogli je eksploatować na własną rękę. Dlatego sugerujemy, aby agencja projektowa i agencje ds. zarządzania środowiskiem zwróciły uwagę na pierwiastki ziem rzadkich i odpowiednio nimi zarządzały, a także opracowały polityki i systemy ich ochrony” – powiedział delegat Pham Van Hoa.

Zwiększ kontrolę egzekwowania, chroń zasoby

Odnosząc się do projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 15 ustaw w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska, delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi) stwierdził, że w Wietnamie sieć podstawowej opieki weterynaryjnej jest nadal nierównomierna, możliwości monitorowania i testowania nie są jednolite, a ryzyko rozprzestrzeniania się bakterii lekoopornych ze zwierząt gospodarskich na ludzi jest coraz bardziej widoczne. Doświadczenia z afrykańskiego pomoru świń i ptasiej grypy pokazują, że silny system weterynaryjny będzie skuteczniej kontrolował epidemie.

Delegatka Nguyen Thi Lan zasugerowała, aby projekt ustawy kładł większy nacisk na potrzebę wzmocnienia potencjału systemu weterynaryjnego, usprawnienia monitorowania, ostrzegania, testowania i kontroli stosowania leków weterynaryjnych i antybiotyków, a jednocześnie promowania powiązań między weterynarią, zdrowiem i środowiskiem zgodnie z modelem „Jedno Zdrowie”. „To nie tylko zadanie sektora rolniczego, ale także bezpośredni wkład w ochronę zdrowia ludzi i poprawę zdolności kraju do reagowania na epidemie” – podkreśliła delegatka Nguyen Thi Lan.

Ponadto projekt ustawy powinien określić minimalne wymagania dotyczące zdolności w zakresie podstawowej służby weterynaryjnej oraz ujednolicić system kształcenia lekarzy weterynarii. Niezależnie od modelu organizacyjnego, konieczne jest zapewnienie, aby wszystkie szczeble administracji publicznej, a zwłaszcza szczeble wojewódzkie i gminne, dysponowały odpowiednimi zasobami ludzkimi i narzędziami do wykrywania i szybkiego reagowania na epidemie, zgodnie z zaleceniami Światowej Organizacji Zdrowia i Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie zasady mobilizacji krajowych zasobów naukowych i technologicznych, w tym instytutów badawczych, uniwersytetów i wykwalifikowanych laboratoriów, do udziału w monitorowaniu i ocenie ryzyka epidemii.

Na spotkaniu delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) zaproponował, aby ujednolicenie przepisów prawnych szło w parze z mechanizmami operacyjnymi; procedury muszą iść w parze z możliwościami przeprowadzania audytów i zarządzania danymi; wiele długotrwałych procedur nie wynika ze skomplikowanych przepisów, ale z faktu, że agencje zarządzające przechowują rozproszone informacje, przez co przedsiębiorstwa muszą przechodzić przez wiele etapów; decentralizacja musi iść w parze z ryzykiem środowiskowym, a nie według granic administracyjnych...

„Prawo musi zostać udoskonalone w kierunku wyjaśnienia przepisów, obowiązków, kryteriów i metod stosowania, zmniejszenia formalności, a jednocześnie zwiększenia kontroli egzekwowania, ochrony zasobów za pomocą mechanizmów ekonomicznych, zamiast polegania wyłącznie na środkach administracyjnych” – powiedział delegat Ha Sy Dong.

Dodanie 7 treści do programu 10. sesji

Wcześniej tego samego ranka Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło poprawkę i uzupełnienie programu 10. sesji. Za uchwałą głosowało 394 z 399 delegatów, co stanowi 83,30% całkowitej liczby delegatów.

W związku z tym Zgromadzenie Narodowe dodało 7 treści do porządku obrad 10. sesji w celu przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia, w tym: Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów i polityk rozwoju energetyki krajowej w latach 2026–2030; Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh; Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotowania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang; Polityka inwestycyjna dla projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Vinh–Thanh Thuy; w sprawie uzupełnienia drugiego etapu budżetu państwa (kapitał zagraniczny niepodlegający zwrotowi) w 2025 r.; w sprawie dostosowania treści rezolucji nr 94/2015/QH13 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh; zmieniającej i uzupełniającej rezolucję nr 170/2024/QH15 z dnia 30 listopada 2024 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu usuwanie trudności i przeszkód dla projektów i gruntów w zakresie wniosków z inspekcji, badań i orzeczeń w Ho Chi Minh City, Da Nang City i prowincji Khanh Hoa.

Zgromadzenie Narodowe przeznaczy w porządku obrad określony czas na rozpatrzenie i zatwierdzenie projektu ustawy o sądach wyspecjalizowanych w Międzynarodowym Centrum Finansowym; jednocześnie rozważy dodanie pewnych treści, w tym konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania ważnych projektów w stolicy Hanoi. Czas wdrożenia zostanie odpowiednio dostosowany, aby nie zmienić całkowitego czasu pracy Sesji.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm