Zgodnie z raportem przedstawionym przez wiceministra finansów Tran Quoc Phuonga, projekt ustawy uzupełnia regulacje dotyczące systemu planowania.
W ramach planowania krajowego uwzględnia się: krajowe planowanie generalne, krajowe planowanie przestrzenne obszarów morskich, krajowe planowanie użytkowania gruntów, planowanie sektorowe, planowanie regionalne, planowanie prowincjonalne, szczegółowe planowanie sektorowe, planowanie miejskie i wiejskie, planowanie specjalnych jednostek administracyjno- gospodarczych zgodnie z przepisami Zgromadzenia Narodowego.
Zasada planowania polega na tym, że planowanie niższego szczebla musi być spójne z planowaniem wyższego szczebla, a planowanie sektorowe szczegółowe musi być spójne z planowaniem określonym w tym planowaniu i zapewniać harmonię z orientacją układu i rozmieszczeniem przestrzennym powiązanego planowania regionalnego i prowincjonalnego. Planowanie prowincjonalne musi być spójne z planowaniem krajowym, regionalnym i powiązanym szczegółowym planowaniem sektorowym. Planowanie miejskie i wiejskie musi być spójne z planowaniem prowincjonalnym i szczegółowym planowaniem sektorowym.
Jeśli chodzi o uprawnienia do organizowania planowania, Rząd organizuje przygotowywanie krajowych planów generalnych; ministerstwa organizują przygotowywanie krajowych planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich, krajowych planów zagospodarowania gruntów i planów sektorowych; Ministerstwo Finansów organizuje przygotowywanie planów regionalnych; a prowincjonalne komitety ludowe organizują przygotowywanie planów na szczeblu prowincjonalnym.
W zakresie uprawnień do podejmowania decyzji i zatwierdzania planów zagospodarowania przestrzennego, Zgromadzenie Narodowe podejmuje decyzję w sprawie krajowego planu zagospodarowania przestrzennego. Premier zatwierdza krajowe plany zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich, krajowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz plany regionalne. Minister zatwierdza plany sektorowe i szczegółowe plany sektorowe. Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zatwierdza plany zagospodarowania przestrzennego prowincji. Uprawnienia do zatwierdzania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich i wiejskich realizowane są zgodnie z przepisami ustawy o obszarach miejskich i wiejskich.
Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Le Tan Toi powiedział, że projekt ustawy rozszerza zakres przepisów dotyczących planowania wykorzystania gruntów na potrzeby obrony narodowej i bezpieczeństwa, wyraźnie określając potrzebę podziału wykorzystania gruntów na potrzeby obrony narodowej i bezpieczeństwa.
Pan Toi wyraził jednak swoje obawy i poprosił komisję redakcyjną o zbadanie tej kwestii. Zwrócił uwagę na realia rozwiązywania konfliktów między planowaniem przestrzennym w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa a rozwojem społeczno-gospodarczym i planowaniem inwestycji. Jest to problem, który wciąż stwarza wiele problemów i którego rozwiązanie zajmuje dużo czasu.
„Później, gdy zajdzie potrzeba zapewnienia bezpieczeństwa i obrony kraju, projekt będzie już rozwinięty pod względem ekonomicznym, więc jego rozwiązanie będzie kosztowne i czasochłonne” – podkreślił potrzebę harmonizacji rozwoju społeczno-gospodarczego przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa i obrony kraju.
Przytoczył przykład lotniska Tan Son Nhat, gdzie rozwiązywanie problemów z betonowymi palami (projekty obronne) na lotnisku „zajęło kilka lat”, „a kiedy premier tam wkroczył, żeby się tym zająć, było już po wszystkim”.
Planowanie jest bardzo ważne, jest podstawą gospodarki.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh ocenił, że jest to bardzo trudna i skomplikowana ustawa. Przyznał, że treść przedłożonej tym razem ustawy została starannie i skrupulatnie przygotowana przez rząd, z poprawkami i uzupełnieniami zapewniającymi spójność, zgodnie ze zmianą granic administracyjnych na dwóch poziomach oraz polityką decentralizacji, tworzenia dynamiki wzrostu i nowej przestrzeni rozwojowej.
Jednak zdaniem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy jest „nadal zbyt obszerny”.
Odnosząc się do planowania sektorowego, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że wcześniej pojawiały się opinie, iż ponad 20 000 planów to zbyt wiele i trzeba je przedstawić, ale teraz zostały one przedstawione ministrowi w celu decentralizacji. „Jeśli tak, sektor transportu po prostu pozwoli, aby ten teren został przeznaczony pod transport, a sektor irygacyjny pozwoli, aby ten teren został przeznaczony pod irygację” – pan Dinh wskazał na tę nieracjonalność.
Według niego, planowanie krajowe musi być ustalane przez Zgromadzenie Narodowe, a planowanie sektorowe musi być zatwierdzane przez rząd. Podkreślając, że planowanie jest bardzo ważne i stanowi siłę napędową gospodarki, pan Dinh stwierdził, że są rzeczy, których nie da się zdecentralizować.
„To, co można zdecentralizować, jest zdecentralizowane, ale są też rzeczy, które zdecydowanie nie są zdecentralizowane... Jeśli planowanie sektorowe pozostawi się ministrom do decyzji, to każdy minister będzie odpowiedzialny za sektor, a każdy minister będzie odpowiedzialny tylko za swój własny sektor” – zauważył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował również, aby nowelizacja ustawy skupiła się na kwestiach, które naprawdę wymagają zmian. „Ta ustawa jest bardzo skomplikowana i jeśli nie będziemy ostrożni, utknęłaby w martwym punkcie, gdy wejdzie w życie” – powiedział Dinh, sugerując, że powinna zostać „zmieniona jedynie minimalnie”, a nie zbyt obszernie lub szczegółowo.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong również poruszył kwestię kompleksowej nowelizacji tej ustawy, która „osiągnęła dojrzałość”. Zgodził się z wiceprzewodniczącym Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh i zasugerował, aby rząd i agencja projektowa przeanalizowały i poprawiły tylko kilka problematycznych i stanowiących prawdziwe bariery artykułów, aby je usunąć. Przyznał, że jest to trudna ustawa, dlatego musi być wprowadzana krok po kroku.
W celu wyjaśnienia, wicepremier Nguyen Chi Dung stwierdził również, że jest to trudna i skomplikowana ustawa. Jej uchwalenie zajęło trzy sesje, a osiągnięcie konsensusu poprzedziło wiele burzliwych debat między ministerstwami i oddziałami. Pan Dung podkreślił, że jest to duża i trudna kwestia, której nigdy wcześniej nie poruszano, ale która wciąż musi zostać rozwiązana – jest to obowiązkowe.
Stwierdził, że komisja redakcyjna ściśle stosowała się do wytycznych Biura Politycznego, zgodnie z którymi „konieczne jest gruntowne uporanie się z obecnymi trudnościami, przeszkodami i wąskimi gardłami; zapewnienie spójności i jednolitości systemu prawnego dotyczącego planowania; oraz wprowadzenie przepisów przejściowych, które zmaksymalizują dziedziczenie planowania z ustalonych okresów”.
„To samo dotyczy planowania. Po jego ustaleniu pojawiają się również sprzeczności, nakładające się obszary i konflikty, dlatego musimy stosować właściwą metodę” – powiedział wicepremier. Dodał, że realizując wytyczne Biura Politycznego, rząd zaproponował nowelizację ustawy o kompleksowym planowaniu, aby usunąć przeszkody, sprzeczności, konflikty i wąskie gardła.
Source: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html
Komentarz (0)