Usuwanie „wąskich gardeł” w rozwoju miast

Oczyszczenie terenu jest zawsze pierwszym krokiem do realizacji projektów infrastrukturalnych, transportowych, mieszkaniowych, przemysłowych i klastrowych. Jednak rzeczywistość pokazuje, że zamiast stanowić fundament rozwoju, oczyszczanie terenu często staje się wąskim gardłem – „wąskim gardłem”, które sprawia, że ​​wiele miast zmaga się z problemem wyboru między planowaniem a rzeczywistością.

Pilnie trwa budowa I etapu drogi nadrzecznej łączącej autostradę Ha Long – Hai Phong z miastem Dong Trieu (odcinek od skrzyżowania laguny Nha Mac do drogi prowincjonalnej 338). Zdjęcie: Thanh Cong

W miejscowości Quang Yen, po ponad 2 latach realizacji, budowa drogi łączącej Ha Long – Hai Phong z miastem Dong Trieu stopniowo dobiega końca. To kluczowy projekt, nie tylko łączący regiony, ale także otwierający nowe możliwości rozwoju dla tego obszaru. Prawie 1200 gospodarstw domowych odzyskało swoje grunty, ponad 180 musiało się przenieść, a 240 grobów zostało przeniesionych. Przekazano prawie 99% terenu przeznaczonego do oczyszczenia, co pomogło w zapewnieniu postępu projektu i otwarciu nowej przestrzeni pod zabudowę Quang Yen.

W 2025 roku miasto Quang Yen kontynuowało pozyskiwanie gruntów pod 24 projekty o łącznej powierzchni ponad 1820 hektarów, co objęło blisko 2500 gospodarstw domowych i organizacji. Za tymi liczbami kryją się setki spotkań publicznych, tysiące sesji propagandowych i mobilizacyjnych na poziomie lokalnym. Proaktywny, zdecydowany i elastyczny udział systemu politycznego pomógł wielu projektom uniknąć znacznych opóźnień.

W rzeczywistości nie wszystkie projekty mają płynny proces realizacji. Projekt Infrastruktury Parku Przemysłowego Song Khoai jest tego typowym przykładem. Chociaż prace inwentaryzacyjne trwają od 2020 roku, wiele gospodarstw domowych nie otrzymało jeszcze odszkodowania i nie przekazało gruntów zgodnie z harmonogramem. Na przykład rodzina pana Bui Van Thang (wieś nr 2, gmina Song Khoai) od początku wyrażała zgodę i nie zgłaszała żadnych zastrzeżeń, ale proces przygotowywania i zatwierdzania planu rekompensaty wydłużył się z powodu przejścia z ustawy gruntowej z 2013 roku na ustawę gruntową z 2024 roku.

„Wzorowo przestrzegamy polityki samorządu lokalnego, ale minęło już kilka lat, a my nie otrzymaliśmy żadnego powiadomienia. Mamy również nadzieję, że jeśli projekt nie zostanie zrealizowany, otrzymamy wyraźne powiadomienie, abyśmy mogli budować i sadzić drzewa” – powiedział pan Thang.

Nie tylko w mieście Quang Yen, „wąskie gardło” w nabywaniu i oczyszczaniu gruntów stanowi poważny problem również dla miasta Dong Trieu, gdzie stale realizowane są duże projekty. W szczególności projekt infrastruktury technicznej obszaru przesiedleńczego Trai Moi B w okręgu Binh Khe jest jednym z projektów, które napotykają trudności z powodu braku konsensusu ze strony mieszkańców. Wiele rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji, po odzyskaniu ziemi i domów, nie ma wystarczających środków finansowych, aby kupić ziemię na obszarze przesiedleńczym. Pani Nguyen Thi Nhang, jedna z poszkodowanych rodzin, powiedziała: Jeśli ziemia zostanie odzyskana, państwo zwróci mi działkę przesiedleńczą. Jednak cena odszkodowania wynosi zaledwie 52 000 USD/m², a cena sprzedaży dla nas to prawie 7,3 mln USD/m². Jak mogę sobie na to pozwolić? Dlatego moja rodzina się na to nie zgodziła.

Prace związane z pomiarem i liczeniem aktywów, służące do pozyskiwania gruntów i ich oczyszczania w mieście Dong Trieu, są prowadzone z powagą.

Pan Phan Thanh San, zastępca dyrektora Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Miasta Dong Trieu, powiedział: „Wdrożenie nowego prawa gruntowego wzbudziło ogromne zaniepokojenie zarówno władz, jak i mieszkańców. Na przykład, grunty i aktywa utworzone na gruntach, które nie są użytkowane zgodnie z przeznaczeniem, nie będą rekompensowane zgodnie z nowym prawem gruntowym. To problem, który bardzo niepokoi mieszkańców i którzy usilnie domagają się, aby władze lokalne zapewniły odpowiednie mechanizmy wsparcia”.

Praktyka w Quang Yen i Dong Trieu pokazuje, że wykup gruntów i odszkodowania to problem kompleksowy, a nie tylko kwestia wykupu gruntów i wypłaty odszkodowań. To połączenie przepisów, mechanizmów wdrażania, potencjału zarządczego i konsensusu społecznego. Gdy prawa obywateli nie są jasno i transparentnie zagwarantowane, a władze lokalne pozostają bierne i nie podejmują inicjatywy w rozwiązywaniu każdej pojawiającej się sytuacji, wykup gruntów i odszkodowania nie mogą być punktem wyjścia, lecz staną się barierą, opóźniając cały proces rozwoju miast.

Warto jednak zauważyć, że lokalne władze nie unikają trudności. Zaproponowano wiele rozwiązań mających na celu usunięcie wąskich gardeł. Władze aktywnie analizują wszystkie przypadki opóźnień, dostosowując plany rekompensat do cen rynkowych, a jednocześnie zwiększając dialog i transparentność informacji dla mieszkańców. Działania te nie tylko przyczyniają się do wzmocnienia zaufania mieszkańców do rządu, ale także stwarzają warunki do terminowej realizacji projektów.

Hoang Anh

Źródło: https://baoquangninh.vn/go-nut-that-trong-phat-trien-do-thi-3364315.html