Rozwój Ho Chi Minh City: od metropolii do „epicentrum rozwoju”

Aby Ho Chi Minh stało się „epicentrum rozwoju”, konieczna jest radykalna zmiana sposobu myślenia o zarządzaniu, poprawa konkurencyjności, zbudowanie elitarnego aparatu władzy publicznej... i wiele innych rzeczy.

Miasto Ho Chi Minh stoi przed wieloma wspaniałymi możliwościami po połączeniu z innymi prowincjami – zdjęcie: TTO

Rok 2025 oznacza dla Wietnamu szczególny krok naprzód w procesie innowacji. Nie tylko pokazuje nastawienie i determinację, których celem jest przekształcenie kraju w kraj rozwinięty do 2045 r., ale także kładzie ważne podwaliny pod ten niezwykły krok naprzód w ciągu najbliższych 2 dekad.

W tym przełomowym momencie, z dużo większą skalą i korzyściami po połączeniu z Binh Duong i Ba Ria - Vung Tau od 1 lipca 2025 r., Ho Chi Minh City (nowe) stało się megamiastem o powierzchni prawie 7000 km2, 14 milionach mieszkańców, PKB przekraczającym 100 miliardów USD, co stanowi prawie 1/4 PKB kraju, i średnim dochodzie na mieszkańca wynoszącym około 7500 USD.

Biorąc pod uwagę skalę, strategiczne położenie, pionierską rolę i wielki wkład w sukces kraju w dziedzinie innowacji w ciągu ostatnich czterech dekad, Ho Chi Minh City budzi wielkie oczekiwania ze strony mieszkańców całego kraju i społeczności międzynarodowej co do nowej rangi miasta w ciągu najbliższych dwóch dekad.

Miasto jest nie tylko uważane za megamiasto pod względem skali, ale ma również potencjał, by stać się „epicentrum rozwoju” Wietnamu i Azji Południowo-Wschodniej. Jednak aby osiągnąć ten status, Ho Chi Minh potrzebuje nie tylko nadzwyczajnych wysiłków, ale także zdolności do poczynienia ogromnych postępów w zakresie wizji i myślenia rozwojowego.

W praktyce duża skala nie jest warunkiem wystarczającym dla cudownego rozwoju, ponieważ wiele megamiast na świecie nie sprostało temu trudnemu wymogowi.

W rzeczywistości jego ogromna skala stała się przeszkodą, wzmacniając „pułapkę średnich dochodów” – czego przejawem jest stagnacja wydajności pracy, korki uliczne, zanieczyszczenie rzek i powietrza, powodzie podczas ulewnych deszczy oraz fakt, że miliony ludzi muszą żyć w fatalnych warunkach mieszkaniowych. Sytuacja ta od dawna występuje w wielu megamiastach, takich jak Manila (Filipiny), Dżakarta (Indonezja), Meksyk (Meksyk) i São Paulo (Brazylia).

Doświadczenie z Szanghaju

Aby stać się „epicentrum rozwoju”, Ho Chi Minh City może uczyć się od sukcesów chińskich megamiast, szczególnie Szanghaju.

Droga rozwoju Szanghaju od roku 2000 do chwili obecnej może być cenną lekcją dla Ho Chi Minha z dwóch głównych powodów.

Po pierwsze, w 2000 r. Szanghaj miał rozmiary zbliżone do dzisiejszego Ho Chi Minh: liczba ludności wynosiła około 16 milionów, PKB wynosił około 100 miliardów dolarów, średni dochód na mieszkańca wynosił ponad 7000 dolarów (ceny z 2024 r.), a miasto zajmowało centralną pozycję w finansach i handlu międzynarodowym.

Po drugie, fakt, że Szanghaj został uznany za „epicentrum rozwoju” kraju, nie tylko pomógł miastu szybko się rozwijać, ale także wywarł silny efekt domina, wprowadzając cały region na nową ścieżkę rozwoju, opartą na nowoczesnym zarządzaniu, nauce, technologii , innowacjach i rezonansie wartości.

Dzięki tej roli Szanghaj osiągnął status rozwiniętej gospodarki, z dochodem na mieszkańca wynoszącym ponad 26 tys. USD – znacznie przewyższającym wiele krajów OECD.

Dzielnica finansowa Lujiazui w Pudong w Szanghaju – fot.: CGTN

Rola Szanghaju jako „epicentrum rozwoju” w ciągu ostatnich dwóch dekad jest wyraźnie widoczna w czterech aspektach:

Po pierwsze, pionierskie reformy instytucjonalne i poprawa zarządzania . Szanghaj był pierwszym miejscem wybranym przez Chiny do pilotażu strefy wolnego handlu (2013). Ten sukces utorował drogę do rozszerzenia ponad 20 innych stref wolnego handlu, wywierając głęboki wpływ na proces poprawy chińskiej gospodarki.

Po drugie, Szanghaj przoduje jako międzynarodowe centrum finansowe i handlowe . Obecnie jest jednym z pięciu największych światowych centrów finansowych; posiada najbardziej ruchliwy port morski na świecie, a jego lotnisko znajduje się w pierwszej dziesiątce najbardziej ruchliwych międzynarodowych lotnisk.

Po trzecie, stać się globalnym centrum technologii, innowacji i badań i rozwoju . Z wydatkami na badania i rozwój wynoszącymi 4% PKB, koncentrującymi się na strategicznych obszarach, takich jak półprzewodniki, sztuczna inteligencja i biotechnologia, Szanghaj zbudował swoją pozycję azjatyckiej „Doliny Krzemowej”, przyciągając ponad 400 wiodących korporacji z całego świata do tworzenia centrów badawczo-rozwojowych. Jest również centrum najnowocześniejszych branż technologicznych, od półprzewodników, sztucznej inteligencji, biotechnologii, technologii finansowych po pojazdy elektryczne – na czele z Gigafactory Tesli, której produkcja wynosi prawie milion pojazdów rocznie.

Po czwarte, wpływ na rozwój regionalny . Szanghaj stał się „lokomotywą” dla sąsiednich miejscowości. W latach 2000–2020 PKB Anhui, Jiangsu i Zhejiang wzrósł odpowiednio 12-, 9- i 8-krotnie – 6 razy szybciej niż Szanghaj (ze 100 miliardów dolarów do prawie 600 miliardów dolarów).

Gdy dochód przypadający na mieszkańca w centrum osiąga wysoki poziom, tempo wzrostu naturalnego zwalnia, ale spowolnienie to stwarza synergiczne możliwości, pomagając okolicznym obszarom rozwijać się szybciej - tym samym jeszcze bardziej wzmacniając siłę „epicentrum rozwoju”.

W rezultacie cały region rzeki Jangcy, z Szanghajem jako jego kręgosłupem, rozwijał się szybciej niż średnia krajowa i zwiększył swój udział w PKB Chin z 20% w 2000 r. do 24% w 2020 r. (szacunki oparte na statystykach China Yearbook).

Rolę „epicentrum rozwoju” często utożsamia się z 7 wyjątkowymi cechami.

- Globalna atrakcyjność: wiodące miejsce w zakresie finansów, inwestycji i usług premium.

- Brama międzynarodowa: ważny ośrodek handlowy, łączący kraj ze światową gospodarką.

- Pionier reform: miejsce testowania polityk i innowacji instytucjonalnych przed ich powieleniem w całym kraju.

- Centrum wiedzy, edukacji, badań i rozwoju, innowacji oraz przyciągania i gromadzenia globalnych talentów.

- Centrum rozprzestrzeniania się rozwoju: rdzeń finansowy, technologia i doświadczenie w zarządzaniu, rozprzestrzenianie się poprzez łańcuchy dostaw, transfer technologii i tworzenie regionalnych klastrów gospodarczych.

- Stabilna cytadela: punkt podparcia, który pomaga gospodarce zachować wysoką odporność na globalne kryzysy i wahania.

- Symbol narodowy: ucieleśnienie aspiracji narodowych i zdolności gospodarki do osiągnięcia sukcesu na arenie międzynarodowej.

Rzeczy, które Ho Chi Minh City musi zrobić natychmiast

Jeśli uda się wykorzystać doświadczenie Szanghaju, zwłaszcza w promowaniu jego roli „epicentrum rozwoju” kraju i Azji Południowo-Wschodniej, Ho Chi Minh City ma pełen potencjał, aby dokonać przełomowych odkryć w ciągu najbliższych dwóch dekad.

Możliwym scenariuszem, opartym na doświadczeniach Szanghaju, jest to, że miasto osiągnie bardzo wysokie wskaźniki wzrostu w okresie 2026-2035, przy czym PKB będzie wzrastać średnio o 10% rocznie, liczba ludności będzie wzrastać o 3% rocznie, a dochód na mieszkańca będzie wzrastał o około 7% rocznie.

W okresie 2036–2045 tempo może zwolnić, ale nadal będzie imponujące: PKB wzrośnie o 6%/rok, liczba ludności zwiększy się o 1%/rok, a średni dochód na mieszkańca wzrośnie o 5%/rok.

Zgodnie z tym scenariuszem, do 2045 roku Ho Chi Minh City będzie liczyło około 20 milionów mieszkańców, PKB wyniesie około 530 miliardów dolarów (ceny z 2024 roku), a średni dochód na mieszkańca wyniesie 25 000 dolarów.

Udział miasta w PKB kraju zależy od tempa wzrostu gospodarczego kraju. Jeśli Wietnam będzie się rozwijał średnio o 8% rocznie, udział wyniesie około 24% (w porównaniu z obecnym 25%). Jeśli kraj będzie się rozwijał tylko o 6,5% rocznie, udział miasta wzrośnie do 32%.

We wszystkich scenariuszach Ho Chi Minh City nadal odgrywa kluczową rolę w gospodarce i jest „epicentrum rozwoju” kraju.

Profesor Vu Minh Khuong wykłada obecnie w Szkole Polityki Publicznej Lee Kuan Yew na Narodowym Uniwersytecie Singapuru – zdjęcie: VGP

Najważniejsze pytanie brzmi: jakie pilne priorytety miasto Ho Chi Minh powinno natychmiast wdrożyć, aby urzeczywistnić ten scenariusz, przyczyniając się tym samym do obudzenia nieograniczonej siły narodu w erze powstania?

Na podstawie wieloletnich badań empirycznych i ankiet uważamy, że miasto powinno zwrócić uwagę na pięć następujących podstawowych orientacji:

Po pierwsze, potwierdzenie roli „epicentrum rozwoju” całego regionu południowo-wschodniego, delty Mekongu i całego kraju; w ten sposób budowanie strategii wzrostu opartej na wyższej trajektorii, kierowanej przez reformy instytucjonalne i zarządcze, wykorzystywanie synergii regionalnych, promowanie innowacji, prac badawczo-rozwojowych i integrowanie globalnej technologii.

Utworzenie Strefy Wolnego Handlu (FTA) będzie strategicznym przełomem. W przeciwieństwie do Specjalnej Strefy Ekonomicznej (SSE) opartej na zachętach, FTA opiera się na wyższości, zapewniając kompleksową integrację z gospodarką światową.

Po drugie, należy gruntownie zmienić myślenie o zarządzaniu: od „zarządzania administracyjnego”, które koncentruje się na przestrzeganiu procedur, osiąganiu krótkoterminowych celów i unikaniu odpowiedzialności, do zarządzania strategicznego, które całym sercem dąży do realizacji długoterminowej wizji, angażując wszystkie globalne zasoby i informacje w celu tworzenia wartości, traktując zaufanie ludzi i przedsiębiorstw jako najważniejszy miernik.

Po trzecie , należy nadać priorytet zdolnościom do tworzenia wartości: nie ograniczając się tylko do realizacji projektów, ale koncentrując się na poprawie konkurencyjności, promowaniu przesunięcia gospodarczego w stronę sektorów o wyższej wartości, tworzeniu efektów ubocznych, rezonansu i budowaniu zaufania społecznego.

Po czwarte , budowanie elitarnej administracji publicznej: odnieś się do doświadczeń Szanghaju, w tym dwóch konkretnych kroków: (i) powołanie Komisji Rozwoju Miasta i Reform składającej się z około 200–300 elitarnych kadr, wybranych z wielu źródeł, w tym centralnych i międzynarodowych, mających zdolność do planowania strategii i koordynowania skutecznego wdrażania; (ii) powołanie Międzynarodowej Rady Doradczej ds. Biznesu podobnej do szanghajskiej IBLAC, skupiającej dyrektorów generalnych około 50 globalnych korporacji, spotykającej się co roku w celu przedstawiania strategicznych pomysłów — ten mechanizm pomógł Szanghajowi zaproponować pierwszy KTTMTD w 2013 r.

Po piąte , należy szybko wdrażać przełomowe projekty infrastrukturalne, zwłaszcza systemy metra, centra danych, strefy edukacyjne, centra transferu technologii i wsparcie transformacji cyfrowej dla małych i średnich przedsiębiorstw, a także wspólnie rozwijać energię odnawialną (energię słoneczną, morską energię wiatrową i produkcję urządzeń).

Wśród nich metro (metro – PV) musi być priorytetem. Doświadczenia wielu chińskich miast (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) pokazują, że budowa 300–500 km metra w ciągu 20 lat jest całkowicie wykonalna i ma ogromny wpływ na wzrost gospodarczy, zwłaszcza na poprawę wydajności pracy i efektywności urbanizacji.

Przy dość wysokiej efektywności (ICOR na poziomie 3,0), jeśli miasto zainwestuje w ten projekt w ciągu najbliższych 20 lat na poziomie 2-3% PKB (czyli 2-5 mld USD) rocznie, przyczyni się to do dodatkowego wzrostu gospodarczego rzędu 0,7-1 punktu procentowego rocznie, a jednocześnie znacząco wzmocni zaufanie ludzi, przedsiębiorstw i inwestorów.

Rok 2025 otwiera nowe możliwości, wymagające od Ho Chi Minh City nie tylko podjęcia wielkich wysiłków na rzecz wspierania wzrostu gospodarczego, ale także wykazania się czujnością, uczenia się od najlepszych międzynarodowych praktyk i patrzenia w przyszłość, aby wziąć na siebie odpowiedzialność stania się „epicentrum rozwoju” – nie tylko Wietnamu, ale i całej Azji Południowo-Wschodniej.

Jeśli losy narodu zmierzają ku lepszemu, będzie to punkt wyjścia, w którym zapłonie płomień aspiracji, prowadząc naród w erę trwałego dobrobytu.

Prof. dr VU MINH KHUONG (SZKOŁA SPRAWIEDLIWOŚCI I POLITYKI QUANG DIEU)

Źródło: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm