Rada Ludowa Prowincji Nghe An kwestionuje odpowiedzialność za poprawę środowiska inwestycyjnego i podniesienie rankingu PCI

Jest to jedna z kwestii, która interesuje wyborców i środowisko biznesowe.

Scena z sesji roboczej, rano 10 lipca, podczas 31. sesji XVIII Rady Ludowej Prowincji Nghe An . Zdjęcie: Thanh Cuong

Rano 10 lipca rozpoczęła się 31. sesja 18. kadencji Rady Ludowej prowincji Nghe An, na której odbywała się sesja pytań i odpowiedzi.

Towarzysze: Hoang Nghia Hieu – stały zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej; Nguyen Nam Dinh – członek Prowincjonalnego Stałego Komitetu Partii, stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej; Nguyen Nhu Khoi – członek Prowincjonalnego Komitetu Wykonawczego Partii, wiceprzewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej przewodniczył spotkaniu.

Spotkanie poprowadzili przewodniczący. Zdjęcie: Thanh Cuong

Dlaczego PCI nie odnosi przełomów?

Prowincjonalna Rada Ludowa zakwestionowała wdrożenie mechanizmów i polityk mających na celu poprawę środowiska inwestycyjnego i biznesowego, usunięcie trudności dla przedsiębiorstw, przezwyciężenie ograniczeń i poprawę Indeksu Konkurencyjności Prowincji (PCI).

Głównym respondentem jest dyrektor Departamentu Finansów Trinh Thanh Hai. Kierownicy odpowiednich departamentów i oddziałów odpowiadają na sprawy leżące w ich kompetencjach.

Jest to jedna z kwestii, które interesują wyborców i środowisko biznesowe, gdyż wyniki PCI z 2024 r. nadal wskazują na pozytywne aspekty przeplatane ograniczeniami, co wymaga od władz na wszystkich szczeblach podejmowania bardziej drastycznych i znaczących działań.

Dyrektor Departamentu Finansów Trinh Thanh Hai był głównym respondentem. Zdjęcie: Thanh Cuong

Według raportu przedstawionego na spotkaniu, w 2024 r. Nghe An osiągnie 66,48 punktów PCI, co stanowi niewielki wzrost o 0,76 punktu w porównaniu z rokiem 2023. Prowincja nadal jednak utrzymuje swoją 44./63. pozycję w rankingu krajowym, co budzi zdziwienie wielu delegatów.

Chociaż Nghe An utrzymało 3. miejsce w regionie północno-centralnym, za Thua Thien Hue (obecnie Hue City) i Thanh Hoa, różnica między Nghe An a wiodącymi prowincjami jest dość duża. W porównaniu z Hai Phong, wiodącą miejscowością w kraju, Nghe An traci 8,36 punktu; w porównaniu z Ba Ria-Vung Tau (pierwsza piątka) Nghe An traci 4,69 punktu.

Wskaźnik konkurencyjności prowincji Nghe An w latach 2021–2024 w porównaniu z całym krajem. Grafika: Thanh Duy

Spośród 10 indeksów składowych, prowincja ma 2 indeksy o wysokiej pozycji, a mianowicie „Polityka Wsparcia Biznesu” i „Dostęp do Gruntów”, oba na 7. miejscu. W szczególności indeks „Dostęp do Gruntów” poczynił postęp, awansując o 48 pozycji w porównaniu z rokiem 2023. Było to możliwe dzięki skróceniu czasu wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów z 30 do 12 dni; wzrostowi odsetka przedsiębiorstw, które nie napotykają przeszkód w rozbudowie nieruchomości, z 27% do 41%; znacznej poprawie uległ również brak funduszy na czyste grunty. To pozytywny sygnał, świadczący o staraniach rządu w usuwaniu barier infrastrukturalnych dla inwestorów.

Jednocześnie wskaźniki instytucji prawnych, bezpieczeństwa i porządku, kosztów nieformalnych oraz wejścia na rynek również odnotowały zmiany. Odsetek przedsiębiorstw ponoszących „nieoficjalne” koszty niektórych procedur administracyjnych spadł w porównaniu ze średnią krajową, co wskazuje na początkowy efekt działań dyscyplinarnych i przeciwdziałania mobbingowi.

Jednak tegoroczny obraz PCI dla Nghe An wciąż pozostaje w szarej tonacji. Wiele ważnych wskaźników spadło zarówno w punktacji, jak i w rankingu. Indeks Przejrzystości, który jest fundamentem zdrowego środowiska inwestycyjnego, spadł o 51 miejsc, plasując się na 59. miejscu na 63. miejscu.

Wskaźnik Szkolenia Zawodowego również nadal spadał, plasując się na 55. miejscu w kraju. Tylko 34% firm oceniło, że lokalna siła robocza dobrze zaspokaja potrzeby zatrudnienia, co jest wynikiem znacznie niższym od średniej krajowej wynoszącej 54%. Niedobór wykwalifikowanej siły roboczej, zwłaszcza w przemyśle wytwórczym, nadal stanowi poważną przeszkodę dla przepływów kapitału inwestycyjnego.

Wielu delegatów wyraziło również obawy dotyczące jakości reformy administracyjnej, gdy Wskaźnik Kosztu Czasu (Time Cost Index) nadal spadał. Rok 2024 był trzecim z rzędu rokiem, w którym Nghe An odnotował spadek w tym kryterium. Odsetek firm twierdzących, że cyfrowe procedury administracyjne pozwoliły zaoszczędzić czas i koszty, był niższy od mediany krajowej.

Delegaci Rady Ludowej Prowincji na sesji pytań i odpowiedzi. Zdjęcie: Thanh Cuong

Bardziej niepokojący jest brak spójności we wdrażaniu polityki. Według wyników badania PCI, jedynie 19% przedsiębiorstw uważa, że ​​polityka i wytyczne prowincji dotyczące ułatwiania działalności gospodarczej są stabilne i spójne, co stanowi znaczny spadek w porównaniu z 42% w ubiegłym roku. Aż 68% przedsiębiorstw oceniło, że władze powiatów i miast (stare) nie wdrażały należycie polityk i wytycznych władz prowincji.

Z perspektywy długoterminowej, po ponad dekadzie wdrażania Projektu Doskonalenia PCI, wynik prowincji wykazuje stały trend wzrostowy. Jednak brak jednolitości wskaźników składowych doprowadził w ostatnich latach do braku przełomów i spadku w rankingach, co stwarza pilniejsze potrzeby reform.

Klasyfikuj i przetwarzaj dokumenty biznesowe w 3 strumieniach: zielonym, żółtym, czerwonym

Podczas sesji pytań i odpowiedzi 12 delegatów zadało 14 pytań, skupiając się na poprawie środowiska inwestycyjnego i biznesowego w prowincji Nghe An, w szczególności na poprawie niskich wskaźników.

Odpowiadając delegatowi Nguyen Duc Hong (Grupa Delegatów nr 8) na temat mocnych i słabych stron oraz rozwiązań mających na celu dalszą poprawę środowiska inwestycyjnego i biznesowego, Dyrektor Departamentu Finansów Trinh Thanh Hai powiedział: Nghe An posiada wiele szczególnych zalet sprzyjających rozwojowi.

Delegat Nguyen Duc Hong – Grupa Delegatów nr 8 przemawia podczas sesji pytań. Zdjęcie: Thanh Cuong

Warto zauważyć, że rząd centralny przywiązuje dużą wagę do przewagi instytucjonalnej, czego dowodem jest uchwalenie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk, takich jak Rezolucja 39 Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju prowincji Nghe An do 2030 roku, z wizją do 2045 roku; Rezolucje 36 i 137 Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu i uzupełnienia szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An. Są to bardzo ważne podstawy prawne i fundamenty, tworzące szeroką przestrzeń dla prowincji do przyciągania inwestycji i rozwijania przełomowych rozwiązań.

Ponadto Nghe An ma strategiczne położenie geograficzne, będąc jednocześnie centrum regionu północno-centralnego i miejscem spotkań wszelkiego rodzaju infrastruktury: lotniska, portu morskiego, stacji kolejowej i sieci autostrad krajowych łączących cały region.

Jednak oprócz korzyści, środowisko inwestycyjne i biznesowe prowincji nadal ma pewne wąskie gardła, które utrudniają zrównoważony rozwój i przyciągają duże przepływy kapitału, takie jak: ograniczona przestrzeń gruntowa pod zabudowę przemysłową, niekompletna infrastruktura logistyczna, brak synchronicznej łączności, w szczególności brak głębokowodnego portu morskiego zdolnego do przyjmowania statków o dużym tonażu; lotnisko Vinh jest obecnie odnawiane i modernizowane; model wzrostu nie jest do końca jasny; platforma transformacji cyfrowej prowincji, mimo że poczyniono wstępne kroki, nie została jeszcze połączona synchronicznie.

Delegaci Rady Ludowej Prowincji na sesji pytań i odpowiedzi. Zdjęcie: Thanh Cuong

W obliczu tej sytuacji prowincja Nghe An zidentyfikowała przełomowe orientacje i rozwiązania, które mają na celu znaczną poprawę środowiska inwestycyjnego, kładąc nacisk na maksymalne wykorzystanie istniejących zalet i lepszych instytucji, wykorzystując specjalne mechanizmy w celu tworzenia różnych atrakcji i stając się bardziej konkurencyjną w przyciąganiu inwestycji w porównaniu z innymi miejscowościami w regionie.

Jednocześnie prowincja koncentruje się na kluczowych i ukierunkowanych inwestycjach, wykorzystując inwestycje publiczne jako siłę napędową i aktywizując inwestycje prywatne; usuwając wąskie gardła infrastrukturalne, zwłaszcza w przypadku portów morskich głębokowodnych, oraz transformując model wzrostu w kierunku zielonego wzrostu i gospodarki o obiegu zamkniętym, stawiając region Zachodniego Nghe An jako centrum zrównoważonego rozwoju. Jednocześnie promuje kompleksową transformację cyfrową w duchu Rezolucji 57 Biura Politycznego.

Delegatka Le Thi Kim Chung (Grupa Delegatów nr 5) wygłasza przemówienie pytające. Zdjęcie: Thanh Cuong

Ponadto prowincja kładzie nacisk na rozwój gospodarki prywatnej zgodnie z uchwałą Biura Politycznego nr 68-NQ/TW w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 198/2025/QH15 w sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju gospodarki prywatnej.

W odpowiedzi na pytanie delegatki Le Thi Kim Chung (Grupa Delegatów nr 5), szef prowincjonalnego sektora finansów powiedział: Obecnie jednostka współpracuje z departamentami i oddziałami w celu ukończenia projektu Planu Prowincjonalnego Komitetu Wykonawczego Partii w celu wdrożenia Rezolucji 68 i jest w trakcie przeglądu i zatwierdzania.

Równocześnie opracowano projekt planu wdrożeniowego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, zawierający 8 grup kluczowych zadań i rozwiązań. W szczególności skoncentrowano się na odnowie myślenia, właściwym rozpoznaniu roli i pozycji sektora prywatnego w gospodarce; dążeniu do kreatywnego i służebnego rządu, promowaniu reform instytucjonalnych oraz tworzeniu bardziej sprzyjającego otoczenia dla biznesu, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw.

Plan kładzie również nacisk na łączenie prywatnego sektora gospodarczego z ekosystemem innowacji, stopniowo włączając go w globalny łańcuch wartości, a jednocześnie zwiększając dostęp przedsiębiorstw do kapitału, gruntów, technologii i wysokiej jakości zasobów ludzkich. Jest to kluczowy element i filar Planu Działań Prowincjonalnego Komitetu Partii i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, mający na celu promowanie rozwoju prywatnego sektora gospodarczego i uczynienie go ważną siłą napędową lokalnej gospodarki.

Delegatka Le Thi Theu (Grupa Delegatów nr 10) wygłasza przemówienie pytające. Zdjęcie: Thanh Cuong

Również w duchu wspierania i tworzenia sprzyjającego środowiska dla rozwoju gospodarki prywatnej, odpowiadając na pytanie delegatki Le Thi Theu (Grupa Delegatów nr 10) o to, czy duże przedsiębiorstwa są traktowane preferencyjnie w porównaniu z małymi i średnimi przedsiębiorstwami, w kontekście rankingu Indeksu Konkurencyjności Nghe An z 2024 roku, który plasuje 58 na 63 prowincje i miasta, Dyrektor Departamentu Finansów Trinh Thanh Hai potwierdził: Polityka zarządzania prowincji jest spójna, nie ma dyskryminacji ze względu na rodzaj ani wielkość przedsiębiorstwa. Małe i średnie przedsiębiorstwa korzystają nawet z dodatkowych zachęt, takich jak uproszczony system rachunkowości oraz polityki wsparcia na mocy Ustawy o Wspieraniu Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

Jednak szczerze wskazał również dwa główne powody, dla których małe i średnie przedsiębiorstwa czują się „gorsze” od dużych. Po pierwsze, opracowując polityki lub okresowe raporty zarządcze, prowincja ma tendencję do wskazywania dużych przedsiębiorstw i dużych projektów, przez co małe przedsiębiorstwa łatwo czują się pomijane lub nie otrzymują należnej uwagi.

Po drugie, wiele małych firm nie ma działu prawnego i dostępu do informacji o polityce, co prowadzi do sytuacji, w której nie rozumieją lub nie mogą skorzystać z aktualnych polityk wsparcia państwa i prowincji. To nie tylko tworzy lukę w dostępie do możliwości, ale także potęguje poczucie bycia „pozostawionym w tyle”.

Aby poprawić Wskaźnik Kapitału Konkurencyjnego, ważny wskaźnik odzwierciedlający poziom sprawiedliwości w dostępie do polityk i zasobów między typami przedsiębiorstw, pan Trinh Thanh Hai powiedział, że prowincja skoncentruje się na szeregu kluczowych rozwiązań. Przede wszystkim na upublicznieniu i udostępnieniu przejrzystych informacji na temat planowania, gruntów, procedur inwestycyjnych i preferencyjnych polityk na platformach cyfrowych, aby wszystkie firmy, niezależnie od wielkości, mogły je łatwo monitorować i uzyskiwać do nich dostęp.

Ponadto prowincja koncentruje się na skuteczniejszym wdrażaniu preferencyjnych zasad dotyczących podatku gruntowego, dostępu do finansowania i księgowości dla małych przedsiębiorstw, a także na wspieraniu modeli powiązań między małymi i średnimi przedsiębiorstwami a dużymi przedsiębiorstwami, pomagając małym przedsiębiorstwom w głębszym uczestnictwie w globalnym łańcuchu wartości, zwiększaniu konkurencyjności i rozszerzaniu rynku.

W tym samym duchu otwartości, koleżeństwa i tworzenia jak najbardziej sprzyjających warunków dla prosperity przedsiębiorstw i rozwoju Nghe An, Dyrektor Departamentu Finansów Trinh Thanh Hai, odpowiadając na pytania delegatów, jasno przedstawił konkretne rozwiązania mające na celu poprawę indeksów składowych PCI, zwłaszcza tych indeksów, które znajdują się na niskich poziomach.

Delegat Ho Thi Thuy Trang (Grupa Delegatów nr 6) wygłasza przemówienie pytające. Zdjęcie: Thanh Cuong

Wśród wskaźników składowych PCI w 2024 r., które wymagają poprawy, na szczególną uwagę zasługuje Wskaźnik Kosztu Czasu, który zajął 59. miejsce na 63 prowincje i miasta w całym kraju, co oznacza spadek o 0,83 punktu i 7 miejsc w porównaniu z 2023 r. Treść ta przyciągnęła również szczególną uwagę delegata Ho Thi Thuy Trang (Grupa Delegacji nr 6), który zwrócił się do odpowiednich agencji z prośbą o przeanalizowanie przyczyn i zaproponowanie rozwiązań, zwłaszcza w kontekście dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, który jest na wczesnym etapie funkcjonowania.

Dyrektor Departamentu Finansów Nghe An, Trinh Thanh Hai, stwierdził, że spadek rankingów niektórych indeksów składowych PCI, zwłaszcza indeksu kosztów przestrzegania prawa, wynika z trzech głównych powodów.

Po pierwsze, obecny system prawny jest wciąż skomplikowany i niejednolity. Wiele procedur jest powiązanych z wieloma różnymi zbiorami przepisów, co powoduje wydłużenie procesu wdrażania i trudności dla przedsiębiorstw. Po drugie, dokumenty przesyłane przez przedsiębiorstwa są niekompletne, co prowadzi do konieczności wielokrotnego ich uzupełniania, marnowania czasu i wpływa na przebieg procedur. Po trzecie, czynnik ludzki to grupa urzędników i pracowników służby cywilnej.

Pan Trinh Thanh Hai powiedział, że branża synchronicznie wdraża rozwiązania mające na celu poprawę tego wskaźnika w praktyczny i zrównoważony sposób. Jedną z ważnych innowacji jest reorganizacja procedury przetwarzania w kierunku równoległym i skróconym, co oznacza, że ​​poprzedni krok nie jest kończony przed kolejnym, jak dotychczas. Zamiast tego odpowiednie działy będą koordynować działania, aby jednocześnie rozwiązywać wiele etapów, aby maksymalnie skrócić czas procedur przetwarzania.

Branża wdroży również mechanizm klasyfikacji dokumentów wejściowych już na etapie przyjęcia: dokumenty spełniające wszystkie wymagania (kanał zielony) będą przetwarzane natychmiast; dokumenty wymagające uzupełnienia (kanał żółty) będą miały szczegółowe instrukcje, które firmy będą musiały wypełnić w jak najkrótszym czasie; a dokumenty niespełniające wymagań (kanał czerwony) będą zwracane z jasnym uzasadnieniem. Taka klasyfikacja nie tylko pomoże zmniejszyć presję związaną z przetwarzaniem na kolejnych etapach, ale także zwiększy przejrzystość i uczciwość w procesie obsługi dokumentów administracyjnych.

Równolegle zostanie stworzone i wdrożone oprogramowanie do monitorowania przetwarzania dokumentacji urzędowej. Oprogramowanie to umożliwi śledzenie postępów i szczegółowych obowiązków każdego przełożonego, pomagając liderom na wszystkich szczeblach w szybkim wprowadzaniu korekt w przypadku wykrycia opóźnień lub niewyjaśnionych blokad.

Warto zauważyć, że według danych z przeglądu sektora finansowego, średni czas kontroli i audytów podatkowych w Nghe An wynosi obecnie 56 godzin na sesję, podczas gdy średnia krajowa to 24 godziny na sesję. Jest to jeden z powodów, dla których firmy odczuwają niedogodności, a jednocześnie obniża to ocenę kosztów nieformalnych i łatwość przestrzegania prawa w prowincji. Dyrektor Departamentu Finansów Nghe An stwierdził również, że konieczne jest zwiększenie częstotliwości i skrócenie czasu kontroli i audytów.

Delegat Nguyen Hong Son (Grupa Delegatów nr 17) przemawia podczas sesji pytań. Zdjęcie: Thanh Cuong

W nawiązaniu do tej treści, odpowiadając delegatowi Nguyen Hong Son (Grupa Delegatów nr 17), pan Trinh Thanh Hai powiedział, że spodziewał się trudności w poprawie Indeksu PCI, gdy nowy, dwupoziomowy model samorządu lokalnego był na wczesnym etapie funkcjonowania. Dlatego, aby temu zaradzić, prowincja skoncentrowała się na 3 kluczowych rozwiązaniach, w tym: doradztwie i szkoleniu urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym; ustanowieniu elastycznego mechanizmu monitorowania, początkowo dzielącego regiony i obszary, a następnie przejściu do tworzenia aplikacji do monitorowania procesu przetwarzania procedur, obejmującego: dane wejściowe, wyjściowe, wdrażających, postęp; uzupełnianiu i aktualizacji w celu oceny departamentów, oddziałów i gmin za pośrednictwem Indeksu Konkurencyjności Departamentów, Oddziałów i Lokalnych (DDCI).

Ponadto, zdaniem Dyrektora Departamentu Finansów Nghe An, bardzo istotną kwestią jest poprawa efektywności badania i oceny Indeksu PCI. W rzeczywistości, w 2024 roku liczba przebadanych przedsiębiorstw w Nghe An wynosiła 1796 (co stanowiło 3,8% całego kraju i 10,75% liczby przedsiębiorstw działających w całej prowincji), a spośród przebadanych przedsiębiorstw odpowiedziało zaledwie 173 (co stanowiło 9,6% przebadanych przedsiębiorstw, 2% całego kraju i 1,03% całkowitej liczby przedsiębiorstw działających w całej prowincji).

Dyrektor Departamentu Finansów Trinh Thanh Hai odpowiada na pytania. Zdjęcie: Thanh Cuong

Niski wskaźnik odpowiedzi przedsiębiorstw w badaniu ankietowym PCI rodzi wiele pytań zarówno dla rządu, jak i jednostki badawczej. Dlatego też pan Trinh Thanh Hai uważa, że ​​konieczna jest skuteczniejsza koordynacja między stronami procesu badania, przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowania kluczowej zasady poszanowania niezależności i obiektywizmu badania. Zaproponował on w szczególności, aby dobór tematów badań i termin ich realizacji były bardziej dostosowane do rzeczywistej produkcji i działalności biznesowej przedsiębiorstw. Ponadto, pan Trinh Thanh Hai podkreślił kluczową kwestię, jaką jest poprawa jakości usług rządowych na szczeblu lokalnym, gdzie przedsiębiorstwa mają najwięcej i najczęstszy kontakt.

Ponadto opinie odnoszące się do obszarów Rolnictwa i Środowiska, Spraw Wewnętrznych oraz Sprawiedliwości zostały szczegółowo wyjaśnione i udzielone przez Dyrektorów wyżej wymienionych departamentów.

Source: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html