Badanie mające na celu udoskonalenie mechanizmu finansowego w nowym modelu

BAC NINH - Rano 21 października delegacja inspektorska Stałego Komitetu Rady Ludowej Prowincji Bac Ninh, pod przewodnictwem towarzysza Lam Thi Huong Thanh, członka Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej, wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji, współpracowała z przedstawicielami 16 gmin w dystryktach Lang Giang, Hiep Hoa, Tan Yen i Yen The (stary) nad realizacją zadań finansowych i budżetowych przed regularnym spotkaniem pod koniec 2025 r.

W spotkaniu uczestniczyli również przedstawiciele Ministerstwa Finansów, Urzędu Podatkowego Bac Ninh , komisji Prowincjonalnej Rady Ludowej, Biura Delegacji Zgromadzenia Narodowego i Prowincjonalnej Rady Ludowej.

Scena robocza.

Podczas sesji roboczej przedstawiciele komitetów ludowych gmin: Yen The, Bo Ha, Tam Tien, Lang Giang, Tien Luc, Kep, My Thai, Tan Yen, Phuc Hoa, Nha Nam, Ngoc Thien, Quang Trung, Hiep Hoa, Hop Thinh, Hoang Van i Xuan Cam przedstawili wyniki realizacji szacunków dochodów i wydatków budżetowych, sytuację inwestycji publicznych, podstawowe zadłużenie budowlane w 2025 r., prace nad opracowaniem szacunków budżetowych na 2026 r. oraz przewidywany plan inwestycji publicznych na okres 2026–2030.

Obecnie gminy zasadniczo zrealizowały wyznaczone im cele dotyczące dochodów i wydatków budżetowych, zapewniając równowagę zasobów, skutecznie realizując bieżące wydatki i zadania inwestycyjne. Wiele gmin aktywnie zrestrukturyzowało wydatki, priorytetowo przeznaczając kapitał na kluczowe projekty i projekty z zakresu zabezpieczenia społecznego oraz ściśle przestrzegając dyscypliny i porządku finansowego.

Gminy Tan Yen, Phuc Hoa, Lang Giang, Tien Luc i Nha Nam wydały uchwały w sprawie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, dokonały przeglądu listy projektów przejściowych i rozpoczęły nowe projekty w celu zapewnienia zgodności z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych.

Pomimo osiągniętych rezultatów, gminy nadal zgłaszały liczne trudności i przeszkody w realizacji zadań finansowo-budżetowych, zwłaszcza po wprowadzeniu podziału administracyjnego. Standardowe normy podziału wydatków, zgodnie z nowym projektem uchwały wojewódzkiej, są nadal niskie i nie odpowiadają potrzebom operacyjnym gmin o dużej powierzchni, dużej liczbie ludności i rosnącym obciążeniu zadaniami.

W niektórych gminach brakuje wyspecjalizowanej kadry w dziedzinie finansów i księgowości; dochody z opłat za użytkowanie gruntów są niestabilne; zadłużenie z tytułu budowy podstawowej wciąż pozostaje niespłacone; niektóre projekty przejściowe nie otrzymały wystarczającego kapitału na sfinansowanie. Finansowanie zadań publicznych, zwłaszcza edukacji , obrony narodowej, bezpieczeństwa, ubezpieczeń społecznych i ochrony środowiska, pokrywa jedynie około 25-40% rzeczywistych potrzeb.

Przedstawiciele gmin: Nha Nam, Phuc Hoa, Hiep Hoa zaproponowali, aby prowincja rozważyła dodanie specjalnego budżetu w celu wsparcia działalności samorządów lokalnych na dwóch poziomach oraz organizacji politycznych i społecznych na poziomie oddolnym, ponieważ obecny budżet (około 100–115 milionów VND/gmina/rok) nie wystarcza na utrzymanie działalności dziesiątek wiosek i obszarów mieszkalnych po połączeniu.

Gminy zaproponowały również dostosowanie proporcji podziału przychodów z opłat za użytkowanie gruntów i przychodów z czynszów gruntowych, co umożliwiłoby gminom planującym uzyskanie statusu okręgu wyborczego korzystanie ze 100% tych przychodów i zwiększenie inicjatywy w zakresie inwestycji infrastrukturalnych.

Władze lokalne zwróciły się do prowincji z prośbą o rychłe ogłoszenie planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, wydanie szczegółowych instrukcji dotyczących regularnego mechanizmu wydatków na milicję, policję oraz lokalne służby bezpieczeństwa i ochrony porządku publicznego; jednocześnie o dodanie kryteriów wykraczających poza normę dla zadań specjalnych, takich jak ćwiczenia obrony narodowej, obsługa spalarni odpadów, naprawa kanałów i dróg śródpolnych itp.

Omawiając i wyjaśniając powyższe treści, przedstawiciele Departamentu Finansów i Podatków Bac Ninh uznali i podzielili się trudnościami, z jakimi borykają się gminy w zarządzaniu budżetem po fuzji, zwłaszcza w okresie przejściowym, podczas wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Wyjaśnili również niektóre treści dotyczące zasad tworzenia regularnych norm wydatków, kładąc nacisk na alokację budżetu w oparciu o kryteria dotyczące liczby ludności, obszaru i cech każdej gminy. Jednocześnie zobowiązali się do dalszego przeglądu i dostosowywania do rzeczywistości po uchwaleniu nowej rezolucji przez Prowincjonalną Radę Ludową. Odnosząc się do zaleceń dotyczących decentralizacji dochodów, mechanizmu inwestycji publicznych i obsługi podstawowego zadłużenia budowlanego, przedstawiciele Departamentu Finansów oświadczyli, że dokonają syntezy i przedstawią raport Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do rozpatrzenia i dostosowania, zapewniając zgodność z przepisami Ustawy Budżetowej Państwa i tworząc przestrzeń dla gmin do proaktywnego wykorzystywania zasobów do realizacji zadań rozwojowych.

Członkowie zespołu badawczego bezpośrednio omówili i wyjaśnili powyższe kwestie, zwracając się do władz gmin o kontynuację przeglądu i zestawienia szczegółowych danych statystycznych dotyczących dochodów, wydatków, wydatków przekraczających normę, listy podstawowych długów budowlanych oraz potrzeb w zakresie kapitału inwestycyjnego publicznego w latach 2026-2030, aby stworzyć podstawę do syntezy i obiektywnej oceny. Grupa robocza w pełni zapoznała się z rekomendacjami i propozycjami gmin, które mają zostać poddane syntezie i przedstawione Stałemu Komitetowi Prowincjonalnej Rady Ludowej do rozpatrzenia i przekazania wytycznych na posiedzeniu pod koniec roku, jako podstawa do wprowadzenia nowych mechanizmów finansowych i polityk zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego.

Przywódcy Komitetu Ludowego Komuny Yen przemawiali na konferencji.

Zamykając sesję roboczą, towarzyszka Lam Thi Huong Thanh wysoko oceniła poczucie odpowiedzialności i inicjatywę samorządów w zarządzaniu budżetem i jego realizacji, zwłaszcza w kontekście po fuzji, dużej skali i wielu zadań, przy jednoczesnym zachowaniu dyscypliny finansowej, zapewnieniu równowagi dochodów i wydatków oraz realizacji celów rozwojowych. Zaapelowała do Ludowych Komitetów Gmin i Okręgów o dalszą elastyczność i proaktywne wdrażanie rozwiązań mających na celu przezwyciężenie niedoboru kadry zawodowej, zwłaszcza w dziedzinie finansów i budżetu. Należy zwrócić większą uwagę na szkolenia i wspieranie podnoszenia kwalifikacji zawodowych i umiejętności kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, zapewniając, aby byli oni dostosowani do ich możliwości, mocnych stron i stanowisk pracy.

Podkreślił, że dwa ważne projekty uchwał obejmują: Rozporządzenie w sprawie decentralizacji źródeł dochodów, zadań wydatkowych i procentowego podziału dochodów między budżety prowincji a budżety gmin w prowincji Bac Ninh oraz Rozporządzenie w sprawie podziału regularnych preliminarzy wydatków budżetu państwa na rok 2026 dla samorządów lokalnych wszystkich szczebli prowincji Bac Ninh. Jest to ważna podstawa prawna do rozpatrzenia i ogłoszenia przez Radę Ludową Prowincji na sesji kończącej rok, aby zapewnić, że decentralizacja zasobów finansowych będzie wdrażana synchronicznie, publicznie, transparentnie i zgodnie z realiami każdej miejscowości.

Wszystkie opinie, zalecenia i sugestie delegatów i liderów gmin na sesji przeglądowej zostaną w całości otrzymane i zsyntetyzowane przez agencję sporządzającą projekt, Departament Finansów oraz Zespół Przeglądowy Stałego Komitetu Prowincjonalnej Rady Ludowej, jako podstawa do sfinalizowania projektu rezolucji, która zostanie przedłożona Prowincjonalnej Radzie Ludowej do rozpatrzenia i podjęcia decyzji na regularnym posiedzeniu pod koniec 2025 r. Przyczyni się to do pomyślnej realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego w 2025 r. i w latach następnych.

Wiadomości i zdjęcia: Ngoc Anh

Source: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg