System polityczny od „niewygodnego-rozproszonego” do „uproszczonego-połączonego-efektywnego-wydajnego”

Aparat w całym systemie politycznym, od szczebla centralnego do lokalnego, został usprawniony, funkcje i obowiązki są jasne, liczba szczebli pośrednich została zmniejszona, a zarządzanie stało się bardziej wydajne, a obywatele i przedsiębiorstwa lepiej obsługiwani.

Niedawno zakończona XIV Centralna Konferencja odnotowała ważny krok naprzód po 8 latach wdrażania Rezolucji nr 18-NQ/TW XII Centralnego Komitetu Partii w sprawie dalszych innowacji i reorganizacji systemu politycznego w celu jego usprawnienia i skutecznego działania, zwłaszcza w okresie od 2024 r. do chwili obecnej.

Wyniki osiągnięte w ostatnim czasie potwierdziły silną determinację polityczną Partii i Państwa w budowaniu krajowego aparatu rządowego odpowiadającego wymogom rozwoju w nowym okresie.

Aparat w całym systemie politycznym, od szczebla centralnego do lokalnego, został usprawniony, funkcje i obowiązki zostały jasno określone, zredukowano szczeble pośrednie, zwiększono efektywność zarządzania, lepiej służył obywatelom i przedsiębiorstwom, a system polityczny przekształcił się z państwa „niewygodnego-rozproszonego” w państwo „uproszczone-połączone-skuteczne-wydajne”.

Jednocześnie, myślenie o zarządzaniu uległo fundamentalnej zmianie. O ile wcześniej aparat funkcjonował głównie w oparciu o model zarządzania administracyjnego, o tyle teraz przesunął się w kierunku zarządzania opartego na funkcjach i wynikach.

Zdolność do zarządzania zadaniami i ich realizacji mierzy się nie tylko za pomocą procesów i procedur, ale przede wszystkim na podstawie skuteczności, rzeczywistego wpływu i zadowolenia ludzi.

Usprawnienie systemu płac nie jest zabiegiem czysto administracyjnym, ale wiąże się z poprawą jakości kadry, innowacyjnymi metodami pracy, wdrażaniem technologii i reformą systemu służby cywilnej.

Analizując znaczenie, wagę i praktyczną wartość streszczenia rezolucji nr 18-NQ/TW, Centralny Komitet Wykonawczy potwierdził, że wdrożenie wniosków wyciągniętych z modeli samorządu lokalnego na poziomie 2- i 3-poziomowym będzie decydującą dźwignią usprawnionego, przejrzystego i skutecznego systemu politycznego, który doprowadzi kraj do szybkiego i stałego postępu w kierunku siły, dobrobytu oraz szczęśliwego i zamożnego narodu.

Praktyczne wdrożenie trójpoziomowego modelu administracji (centralnego, wojewódzkiego, gminnego/dzielnicowego) w ciągu ostatnich 4 miesięcy potwierdziło słuszność tej polityki. Aparat działa sprawniej, władza jest w miarę zdecentralizowana, a poziom oddolny jest bardziej proaktywny w zarządzaniu pracą, co skraca czas oczekiwania i koszty przestrzegania procedur dla obywateli i firm.

Ludzie wyraźnie zauważyli zmiany, duch służby uległ poprawie, a podejście do pracy stało się bardziej odpowiedzialne i przejrzyste. Administracja przeszła od „zarządzania administracyjnego” do „tworzenia usług i rozwoju”, stawiając interesy ludzi w centrum uwagi.

Sekretarz GeneralnyTo Lam wygłasza przemówienie końcowe na XIV Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Sekretarz Generalny To Lam podkreślił na XIV Centralnej Konferencji, że największym przełomem w realizacji Rezolucji 18 jest organizacja dwupoziomowego samorządu lokalnego i reorganizacja granic administracyjnych na szczeblu prowincji i gminy, co stworzy przestrzeń, potencjał i szanse rozwoju dla kraju w nowej erze.

Dobitnym dowodem jest rozwiązanie w mieście Can Tho. Po 10 miesiącach wdrażania lokalna sytuacja społeczno-gospodarcza nadal utrzymuje się na dodatnim poziomie. Wskaźnik produkcji przemysłowej wzrósł o 10%; produkcja rolna jest stabilna, z produkcją ryżu sięgającą 4,7 mln ton i produktów wodnych przekraczającą 780 000 ton.

Rozszerzono wiele obszarów skoncentrowanej produkcji, w których obowiązują standardy VietGAP i GlobalGAP; silnie rozwinęło się rolnictwo high-tech; poczyniono duże inwestycje w infrastrukturę transportową, miejską i energetyczną, co nadało nowy impuls gospodarce delty Mekongu.

Według oceny pana Dong Van Thanha, stałego zastępcy sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczącego Miejskiej Rady Ludowej, po 4 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, aparat działał zasadniczo sprawnie i skutecznie, redukując szczeble pośrednie w aparacie państwowym.

Oprócz zmian organizacyjnych, dokonano również przeglądu i nowelizacji systemu prawnego, aby zapewnić jego synchronizację z usprawnionym modelem aparatu. Podczas X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego omówiono i znowelizowano wiele ważnych projektów ustaw, aby rozwiązać bieżące problemy, promować decentralizację i delegowanie uprawnień wraz z kontrolą władzy, zapewnić wykonalność, efektywność i zwiększyć rozliczalność; uprościć procesy i procedury, skrócić czas, obniżyć koszty dla społeczeństwa oraz poprawić otoczenie inwestycyjne i biznesowe.

Projekt ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych (zmieniony) znosi model podwydziałów ds. wykonywania orzeczeń cywilnych na szczeblu powiatowym, zastępując go systemem agencji jednopoziomowych na szczeblu prowincji; ustanawia regionalne Biuro ds. Wykonywania Orzeczeń Cywilnych podlegające prowincjonalnemu Departamentowi ds. Wykonywania Orzeczeń Cywilnych, którego zadaniem jest wykonywanie zadań na szczeblu lokalnym, a jednocześnie promowanie uspołecznienia pracy związanej z wykonywaniem orzeczeń cywilnych, co przyczynia się do zwiększenia profesjonalizmu i zmniejszenia obciążenia pracą agencji państwowych.

Jest to konieczna zmiana mająca na celu poprawę skuteczności egzekwowania prawa, zwłaszcza w kontekście coraz bardziej skomplikowanych spraw związanych ze sporami majątkowymi, cywilnymi i handlowymi.

Jednocześnie wdrażana jest nowelizacja ustawy o planowaniu przestrzennym, której celem jest zbudowanie jednolitego krajowego systemu planowania, uproszczenie procesów, skrócenie procedur, wyeliminowanie nakładania się i nieadekwatności przepisów prawnych oraz dublowania planów, a także promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień. Ma to ogromne znaczenie w przypadku zmian modelu organizacji administracyjnej, wymagających synchronicznej, spójnej i długoterminowej alokacji zasobów rozwojowych, unikając fragmentacji i marnotrawstwa.

Przemawiając na ceremonii zamknięcia XIV Centralnej Konferencji, Sekretarz Generalny To Lam zwrócił się do lokalnych komitetów i władz Partii z prośbą o skoncentrowanie się na wspieraniu trójpoziomowego modelu rządu, aby mógł on działać skutecznie i wydajnie, realizując cele wyznaczone przez Partię, wśród których trzy kluczowe cele to utrzymanie pokojowego i stabilnego środowiska; szybki i zrównoważony rozwój; oraz ciągła poprawa materialnego i duchowego życia ludzi.

Sekretarz Generalny To Lam wygłasza przemówienie końcowe na XIV Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Sekretarz Generalny podkreślił niezmienną zasadę „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność” oraz motto „jasni ludzie, jasna praca, jasne zadania, jasne terminy, jasne zasoby”.

Rząd centralny przewodzi i daje przykład; władze lokalne reagują; wszystkie decyzje i polityki mają na celu „służenie ludziom”; wyniki pracy są najwyższym miernikiem kwalifikacji, zdolności i jakości kadr.

W tym duchu cały system polityczny musi nadal budować dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, który będzie działał skutecznie i efektywnie. Należy rozgraniczyć wzajemnie powiązane kompetencje między trzy poziomy w każdej dziedzinie, wyeliminować dublowanie się i nie pozostawiać zadań bezczynnych. Decentralizacji towarzyszy kontrola, silnie ukierunkowana na kontrolę pokontrolną oraz organizację audytów wewnętrznych na poziomie wojewódzkim/gminnym.

Jednocześnie należy intensywniej promować transformację cyfrową, budować wspólną bazę danych, łączyć mieszkańców, grunty, systemy zabezpieczenia społecznego i przedsiębiorstwa oraz dokonywać aktualizacji w czasie rzeczywistym od szczebla lokalnego aż po centralny.

Zorganizuj cyfrową usługę kompleksowej obsługi, wyeliminuj mechanizm „proś-daj”, zwiększ odpowiedzialność liderów i stwórz sprzyjające i przejrzyste środowisko świadczenia usług./.

(TTXVN/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/he-thong-chinh-tri-tu-cong-kenh-phan-tan-sang-tinh-gon-lien-thong-hieu-luc-hieu-qua-post1075915.vnp