Wiodącą rolę odgrywa audyt państwowy
Czym zatem jest „KTNN”?
Przez długi czas mieliśmy zwyczaj natychmiastowego myślenia o KTNN, gdy tylko o nim wspomnieliśmy. Przedsiębiorstwa państwowe (SOE). To nie jest błędne, ale niekompletne. Pojęcie przedsiębiorstw państwowych ma szersze znaczenie. To znaczy: (i) Zasoby narodowe (ziemia, minerały, zasoby morskie...). (ii) Budżet państwa i państwowe fundusze finansowe. (iii) System infrastruktury społeczno- gospodarczej inwestowany i zarządzany przez państwo. (iv) Bank państwowy i narzędzia makroregulacji. (v) Przedsiębiorstwa państwowe (zwłaszcza duże korporacje i grupy kapitałowe).
Co oznacza „wiodąca rola”? „Wiodąca rola” nie oznacza, że audyt państwowy musi odpowiadać za największą część PKB lub interweniować we wszystkich obszarach. Zamiast tego, wiodąca rola jest rozumiana w następujących aspektach: (i) Orientacja i przywództwo: audyt państwowy jest ważnym narzędziem materialnym państwa, służącym do kierowania rozwojem całej gospodarki zgodnie z celami strategicznymi (bogaci ludzie, silne państwo, demokracja, sprawiedliwość, cywilizacja). (ii) Regulacja makroekonomiczna i stabilność: za pomocą narzędzi takich jak polityka fiskalna, polityka pieniężna i siła dużych przedsiębiorstw państwowych państwo interweniuje w celu stabilizacji rynku, kontrolowania inflacji i reagowania na wstrząsy (takie jak pandemie, kryzysy gospodarcze). (iii) Torowanie drogi i tworzenie: audyt państwowy (głównie poprzez inwestycje publiczne) koncentruje się na kluczowych, niezbędnych, wysokiego ryzyka obszarach lub obszarach, których sektor prywatny nie chce lub nie może podjąć (na przykład: kluczowa infrastruktura transportowa, energetyka, obronność, bezpieczeństwo, narodowa transformacja cyfrowa). Tworzy to „plac zabaw” i fundament dla rozwoju innych sektorów gospodarki. (iv) Wdrażanie polityki społecznej: Audyt państwowy jest narzędziem, za pomocą którego państwo zapewnia bezpieczeństwo społeczne, udostępnia podstawowe usługi publiczne, zmniejsza ubóstwo i nierówności (np. poprzez inwestowanie w opiekę zdrowotną i edukację na obszarach oddalonych).
Mówiąc obrazowo, „wiodącą” rolą jest tu sternik, przywódca, który dba o to, aby ekonomiczna łódź podążała właściwym kursem i stabilnie płynęła, a niekoniecznie najsilniejszy wioślarz.
KTTN jest najważniejszą siłą napędową
XIII Zjazd Krajowy Partii (2021) określił sektor prywatny jako „ważną siłę napędową”. Jednak wskazanie sektora prywatnego jako „najważniejszej siły napędowej” w projektach dokumentów przedłożonych na XIV Zjazd Krajowy Partii to naprawdę duży krok naprzód w myśleniu.
Co oznacza „siła napędowa”? Jeśli gospodarka państwowa jest „kierownicą” (główną), to gospodarka prywatna jest „siłą napędową” wyrażoną w następujących aspektach: (-) Tworzenie wzrostu PKB: To sektor, który generuje większość wzrostu gospodarczego. (-) Tworzenie miejsc pracy: Gospodarka prywatna (w tym przedsiębiorstwa prywatne i indywidualne gospodarstwa domowe) przyciąga większość społecznej siły roboczej i tworzy miliony nowych miejsc pracy każdego roku. (-) Innowacje: Sektor prywatny jest elastyczny i bardzo responsywny na rynek. To tutaj mają miejsce działania start-upów, innowacje technologiczne i stosowanie nowych modeli biznesowych. (-) Zwiększanie konkurencji: Rozwój gospodarki prywatnej tworzy zdrowe środowisko konkurencyjne, promując całą gospodarkę (w tym sektor przedsiębiorstw państwowych) do innowacji w celu poprawy efektywności. (-) Integracja międzynarodowa: Przedsiębiorstwa prywatne odgrywają coraz większą rolę w eksporcie, uczestnicząc w globalnych łańcuchach wartości.
Dlaczego jest to „najważniejsze”? Nacisk na słowo „najważniejsze” jest praktycznym potwierdzeniem: bez dynamicznego rozwoju gospodarki prywatnej, gospodarka nie może osiągnąć wysokich i zrównoważonych celów wzrostu. To potwierdzenie tworzy silny przekaz polityczny o dalszym uwalnianiu i tworzeniu wszelkich sprzyjających warunków dla rozwoju gospodarki prywatnej.
Relacja dialektyczna: „dominująca” i „najbardziej dynamiczna”
To jest najgłębsza część. Te dwie koncepcje nie są sprzeczne, lecz wzajemnie się uzupełniają dialektycznie w socjalistycznym modelu gospodarki rynkowej Wietnamu. „Główna” gospodarka państwowa, która tworzy fundament dla rozwoju gospodarki prywatnej (siły napędowej): Główną rolą gospodarki państwowej jest stworzenie sprawiedliwego i przejrzystego otoczenia prawnego, synchronicznego systemu infrastruktury i stabilnego fundamentu makroekonomicznego. To „pas startowy” dla „silnika” gospodarki prywatnej, który ma wystartować. Gospodarka prywatna jest „siłą napędową” wzbogacania kraju i wzmacniania jego ogólnej siły: Kiedy gospodarka prywatna silnie się rozwija (tworząc bogactwo, miejsca pracy, płacąc podatki), gospodarka jako całość staje się silniejsza. Dzięki temu państwo dysponuje większymi zasobami (z budżetu), aby lepiej wypełniać swoją „główną” rolę (reinwestowanie w infrastrukturę, zabezpieczenie społeczne). Można zrozumieć, że (główna) gospodarka państwowa jest jak kierowca, kierownica i układ hamulcowy. Kierowca wyznacza kierunek (orientacja socjalistyczna), zapewnia bezpieczeństwo samochodu (stabilność makroekonomiczna) i przestrzega prawa (prawo). Najmocniejszym silnikiem jest silnik samochodu. Im mocniejszy silnik (bardziej rozwinięta gospodarka), tym szybciej jedzie samochód (wzrost gospodarczy).
Zatem potwierdzenie, że „przedsiębiorstwa państwowe odgrywają wiodącą rolę”, ma zapewnić stabilność i orientację polityczną reżimu. Potwierdzenie, że „przedsiębiorstwa prywatne są najważniejszą siłą napędową”, ma na celu wyzwolenie sił produkcyjnych, stworzenie wzrostu gospodarczego i dobrobytu. Jest to połączenie celów polityczno-społecznych (wiodących) i celów efektywności gospodarczej (siły napędowej) w jedną całość.
O roli sektora BIZ
Jeśli gospodarka państwowa jest „kierownicą” (głównym elementem), a gospodarka prywatna „silnikiem” (siłą napędową), to sektor BIZ (bezpośrednich inwestycji zagranicznych) jest niczym „turbosprężarka” lub „katalizator”. Nie jest on elementem endogenicznym, ale odgrywa niezwykle ważną rolę w napędzaniu szybkości i jakości machiny gospodarczej.
W dokumentach partyjnych sektor BIZ jest często identyfikowany jako ważny element gospodarki. Ponieważ BIZ wnoszą ogromną ilość kapitału inwestycji społecznych, pomagając Wietnamowi rozwiązać problem braku kapitału na rozwój infrastruktury i industrializację. Jest to również najważniejszy kanał, przez który do Wietnamu trafiają technologie źródłowe, zaawansowane technologie i nowoczesne doświadczenia zarządcze z całego świata. Przyczynia się to znacząco do uczynienia Wietnamu ważnym ogniwem w globalnym łańcuchu dostaw (na przykład Samsung w branży elektronicznej). Jest to również sektor, który w ostatnich latach generuje największą część całkowitego obrotu eksportowego Wietnamu. Wreszcie: obecność przedsiębiorstw BIZ o wysokich standardach produktów i usług zmusiła krajowe przedsiębiorstwa prywatne do innowacji i poprawy swojej konkurencyjności, aby przetrwać i rozwijać się – BIZ tworzą presję konkurencyjną (pozytywny efekt rozlewu).
Relacja państwo-prywatne-BIZ
Połączenie wszystkich trzech elementów pokazuje, jak działa cały model ekonomiczny. Sukces wietnamskiej gospodarki nie zależy od jednego filaru, ale od efektywnego współdziałania wszystkich trzech.
To relacja „trójnożna”, w której: (i) Audyt Państwowy (wiodąca rola - twórca): Nie tylko „napęd”, jak analizowano, Audyt Państwowy musi również odgrywać rolę „twórcy” środowiska. W przypadku przedsiębiorstw prywatnych: Musi stworzyć środowisko prawne (prawo), które jest równe, przejrzyste, redukuje koszty transakcyjne, zwalcza drobną korupcję, tak aby prywatny „silnik” działał najlepiej; Audyt Państwowy inwestuje również w infrastrukturę twardą (drogi, porty morskie, elektryczność) i infrastrukturę miękką (edukacja, opieka zdrowotna), aby stworzyć fundament dla sektora prywatnego; w przypadku BIZ: Audyt Państwowy jest „strażnikiem” i „rolnikiem dywanów”. Stróżem, aby wybierać wysokiej jakości projekty BIZ (zaawansowane technologicznie, przyjazne dla środowiska), unikać „brudnych” lub pracochłonnych BIZ. Rolnik dywanów z preferencyjnymi mechanizmami i politykami, aby przyciągać odpowiednie podmioty. (ii) Sektor prywatny (najważniejsza siła napędowa - siła endogeniczna): Jest to filar, który pokazuje wewnętrzną siłę i autonomię gospodarki. Kraj nie może być trwale bogaty i silny, jeśli opiera się wyłącznie na bezpośrednich inwestycjach zagranicznych (BIZ); rozwój sektora prywatnego (z dużymi korporacjami prywatnymi i markami narodowymi) jest miarą dojrzałości gospodarki. Największym wyzwaniem jest dziś to, jak sektor prywatny może absorbować technologie z bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i łączyć się z łańcuchem wartości BIZ, a nie tylko zajmować się przetwórstwem lub świadczeniem prostych usług. (iii) Sektor BIZ (katalizator – zasoby zewnętrzne): Jest to ważny zasób zewnętrzny wspierający proces modernizacji. Jeśli jednak sektor prywatny jest zbyt zależny od BIZ i nie rozwija się proporcjonalnie do nich, gospodarka będzie podatna na zagrożenia, gdy przepływ kapitału z BIZ ulegnie odwróceniu.
Zestawienie stwierdzenia „sektor prywatny jest najważniejszą siłą napędową” z „sektorem państwowym odgrywającym wiodącą rolę” pokazuje subtelną, ale bardzo istotną zmianę. Mianowicie (i) wiodąca rola państwa przesuwa się z bezpośredniej interwencji (zarządzanie administracyjne, zarządzanie wieloma przedsiębiorstwami) na tworzenie środowiska i ustalanie reguł gry (rola pośrednia) dla innych komponentów, zwłaszcza sektora prywatnego, aby w pełni wykorzystać ich potencjał. (ii) Potwierdzenie pozycji sektora prywatnego jako najważniejszej siły napędowej pokazuje, że strategicznym celem jest budowa autonomicznej gospodarki, opartej na sile endogenicznej (sektorze prywatnym), przy jednoczesnym efektywnym wykorzystaniu siły zewnętrznej (BIZ).
Source: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
Komentarz (0)