Planowanie polityki na podstawie wyników badania sytuacji ekonomicznej gospodarstw domowych mniejszości etnicznych: Odpieranie złych zwyczajów poprzez wielowymiarowe rozwiązania (część 2)

Tworzenie polityki na podstawie badania sytuacji ekonomicznej gospodarstw domowych mniejszości etnicznych: promowanie rozwiązania problemu wczesnych małżeństw (część 2) — Wzmocnienie działalności propagandowej i mobilizacyjnej jest jednym z ważnych rozwiązań umożliwiających skuteczną realizację Projektu 489 i Podprojektu 2 - Projektu 9 Krajowego Programu Celowego 1719.

Interwencja polityczna

Wczesne małżeństwa i małżeństwa między krewnymi stanowią poważny problem społeczny, który poważnie odbija się na zdrowiu matek i dzieci, obniża jakość populacji, oddziałuje na jakość zasobów ludzkich i stanowi jedną z przeszkód dla rozwoju społeczno -ekonomicznego i zrównoważonego rozwoju mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Pierwsze badanie mające na celu zebranie informacji na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych (2015) wykazało, że spośród 210 197 mniejszości etnicznych, które zawarły związki małżeńskie w 2014 roku, 55 894 osoby zawarły związek małżeński przed osiągnięciem wieku wymaganego przez Ustawę o małżeństwie i rodzinie (małżeństwa dzieci), co stanowi 26,6%. Wśród nich znajdują się grupy etniczne o wysokim wskaźniku małżeństw dzieci, takie jak: Mong (59,7%); Xinh Mun (56,3%); La Ha (52,8%); Ro Mam, Brau (50,0%),...

Trudności ekonomiczne są wyraźnym czynnikiem prowadzącym do przedwczesnych małżeństw wśród mniejszości etnicznych. Małżeństwo jest postrzegane jako synonim bezpieczeństwa materialnego. Po ślubie dziewczęta należące do mniejszości etnicznych staną się główną siłą roboczą w rodzinie męża i będą wykonywać większość prac domowych i opiekuńczych.

Sprawozdanie z przeglądu 5 lat realizacji Projektu 498 UN Women w Wietnamie i Departamentu Mniejszości Etnicznych.

Zebrane w toku śledztwa informacje stanowią podstawę badań i opracowywania polityki mającej na celu rozwiązanie problemu wczesnych małżeństw i małżeństw kazirodczych na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach.

Przed rokiem 2020 opracowano i wdrożono szereg programów, projektów i planów mających na celu ograniczenie liczby małżeństw dzieci i małżeństw między krewnymi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach. Na szczególną uwagę zasługuje projekt „Ograniczenie liczby małżeństw dzieci i małżeństw między krewnymi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w latach 2015–2025”, zatwierdzony decyzją nr 498/QD-TTg z dnia 14 kwietnia 2015 r. (Projekt 498).

Projekt 498 został jednak opracowany i wydany przed udostępnieniem wyników pierwszego badania mającego na celu zebranie informacji na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych (30 grudnia 2015 r. Główny Urząd Statystyczny opublikował wstępne wyniki). W związku z tym w Projekcie 498 zaproponowano jedynie 5 zadań i rozwiązań do wdrożenia; nie przedstawiono w nim jednoznacznie działań interwencyjnych mających na celu ograniczenie liczby wczesnych małżeństw i małżeństw zawieranych między krewnymi na obszarach mniejszości etnicznych i górskich. Ponadto, alokacja środków na realizację Projektu 498 w poszczególnych miejscowościach była niewystarczająca i bierna.

Wyniki przeglądu 5 lat wdrażania Projektu 498 wyraźnie pokazują: od 2015 do 2020 r. prowincja Thanh Hoa otrzymała najwyższą alokację budżetową spośród miejscowości wdrażających Projekt 498 (5,081 mld VND); najniższą alokację otrzymała prowincja Quang Ninh (188 mln VND), a następnie An Giang (200 mln VND)... Jest to raport z przeglądu sporządzony przez Jednostkę Narodów Zjednoczonych ds. Równości Płci i Wzmocnienia Pozycji Kobiet (UN Women) w Wietnamie oraz Departament Mniejszości Etnicznych – Komisję ds. Mniejszości Etnicznych, opublikowany po raz pierwszy w 2020 r.

Interwencja polityczna nie była wystarczająco silna, dlatego w 2019 roku wyniki drugiego badania i zebrania informacji na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych wykazały, że chociaż wskaźnik małżeństw dzieci spadł, nadal był wysoki – 2 na 10 małżeństw w mniejszościach etnicznych to małżeństwa dzieci. W latach 2014-2018 wskaźnik małżeństw dzieci spadał średnio o 1% rocznie, co nie osiągnęło celu Projektu 498 (redukcja o 2-3% rocznie). Grupy etniczne o wysokim wskaźniku małżeństw dzieci, choć niższym niż wcześniej, nadal utrzymywały się na wysokim poziomie: Mong (51,5%), Xinh Mun (44,8%),...

Bardziej konkretny wpływ dzięki przejrzystym danym

W 5-letnim raporcie z przeglądu realizacji Projektu 498, przeprowadzonego przez misję ONZ Kobiety w Wietnamie i Departament Mniejszości Etnicznych (Komisję ds. Mniejszości Etnicznych), stwierdzono, że jednym z powodów, dla których działania mające na celu ograniczenie liczby małżeństw dzieci i małżeństw między krewnymi nie osiągnęły zamierzonych celów, jest „brak informacji i danych, które w dokładny i systematyczny sposób odzwierciedlałyby aktualną sytuację w zakresie małżeństw dzieci i małżeństw między krewnymi w danych miejscowościach”.

Jest to również kwestia, na którą Główny Urząd Statystyczny i Komitet ds. Etnicznych zwróciły szczególną uwagę podczas przeprowadzania drugiego badania mającego na celu zebranie informacji na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych w 2019 r. W tym badaniu, aby jasno określić sytuację wczesnych małżeństw, badacze nie tylko określili wiek zawierania małżeństw w całym regionie i wśród grup etnicznych, ale także zebrali informacje na temat kompetencji technicznych mniejszości etnicznych, które wcześnie zawarły związek małżeński.

Zbadanie tych informacji ma na celu ukierunkowanie rozwoju i wdrożenia polityk mających na celu podniesienie poziomu kulturalnego i technicznego mniejszości etnicznych, przyczyniając się w ten sposób do ograniczenia zacofanych zwyczajów na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w tym wczesnych małżeństw.

Podprojekt 2 - Projekt 9 Krajowego Programu Docelowego 1719 ma na celu: zmniejszenie średnio o 2% - 3% rocznie liczby małżeństw dzieci i 3% - 5% rocznie liczby małżeństw zawieranych przez osoby spokrewnione na obszarach i wśród mniejszości etnicznych o wysokim wskaźniku małżeństw dzieci i małżeństw między osobami spokrewnionymi; do 2025 r. należy dążyć do zapobiegania i ograniczania małżeństw dzieci i małżeństw między osobami spokrewnionymi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.

Na podstawie wyników drugiego badania i zebrania informacji na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych w 2019 r., w celu osiągnięcia lepszych wyników we wdrażaniu Projektu 498, Komitet ds. mniejszości etnicznych zalecił Rządowi zintegrowanie treści Projektu z podprojektem w ramach Krajowego Programu Docelowego dotyczącego rozwoju społeczno-ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2021–2030 (Podprojekt 2 – Projekt 9).

W szczególności, opierając się na konkretnych danych z badania przeprowadzonego w 2019 r., Komitet Etniczny i Główny Urząd Statystyczny przeanalizowały przyczyny, aby zaproponować rozwiązania polityczne mające na celu ograniczenie liczby wczesnych małżeństw i małżeństw kazirodczych.

W Narodowym Programie Celowym Rozwoju Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2030; Faza I: 2021–2025 zgodnie z decyzją nr 1719/QD-TTg (Narodowy Program Celowy 1719) jasno określono zawartość działań i przedmioty wniosków o wdrożenie Podprojektu 2 – Projektu 9; budżet na wdrożenie ustalono również na cały okres 2021–2020 (ponad 727,7 mld VND).

Wdrażając Podprojekt 2 w ramach Projektu 9, wiele miejscowości podjęło bardzo zróżnicowane i skuteczne działania, przyczyniając się w ten sposób do zmniejszenia liczby małżeństw dzieci i małżeństw kazirodczych. Na przykład w Lao Cai, w 2023 roku, nadal mieszkało 112 osób poniżej wieku małżeńskiego, co stanowi spadek o ponad 30% w porównaniu z 2022 rokiem. W dystrykcie Dong Van w prowincji Ha Giang – miejscowości, w której ponad 97% populacji stanowią mniejszości etniczne, z których 87% stanowią przedstawiciele grupy etnicznej Mong – w latach 2018-2021 odnotowano 738 przypadków małżeństw dzieci i małżeństw kazirodczych, natomiast w latach 2021-2023 liczba ta w całym dystrykcie spadła do 237 przypadków…

Budowanie wielowymiarowych rozwiązań interwencyjnych

W tym czasie Główny Urząd Statystyczny i Komitet Etniczny prowadzą trzecie badanie i gromadzą informacje na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych w 2024 roku. Badanie rozpoczęło się 1 lipca i zakończyło 15 sierpnia, obejmując 54 prowincje i miasta w całym kraju.

Wyniki ankiety dostarczą rzetelnych dowodów pozwalających na ocenę osiągnięć, a także trudności i problemów po 10 latach wdrażania Projektu 498 i 5 latach wdrażania Podprojektu 2 – Projektu 9 Krajowego Programu Docelowego 1719.

Następnie odpowiednie strony przeanalizują zebrane dane i informacje, doradzając w sprawie opracowania i przedłożenia właściwym organom odpowiednich polityk mających na celu ograniczenie liczby wczesnych małżeństw i małżeństw kazirodczych na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach na lata 2026–2030.

Należy również zauważyć, że wczesne małżeństwa i małżeństwa kazirodcze wśród mniejszości etnicznych istnieją od dawna i są zwyczajami głęboko zakorzenionymi w stylu życia i koncepcji małżeństwa każdej jednostki i społeczności. Wyeliminowanie wczesnych małżeństw jest bardzo trudnym zadaniem, wymagającym kompleksowego podejścia oraz systemu synchronicznych i trwałych rozwiązań.

Eksperci, w nadchodzącym czasie konieczne jest ujęcie problemu wczesnych małżeństw i małżeństw między krewnymi w szerszym i bardziej wielowymiarowym kontekście. W szczególności konieczne jest prowadzenie bardziej kompleksowych i pogłębionych badań nad sytuacją i przyczynami wczesnych małżeństw i małżeństw między krewnymi w każdej społeczności, każdej grupie etnicznej, każdej miejscowości (badania, mapowanie i ocena), jako podstawy do zaproponowania odpowiednich strategii i rozwiązań interwencji i reagowania; łączenie jakościowych i ilościowych metod badawczych w celu precyzyjnego określenia przyczyn wczesnych małżeństw i małżeństw między krewnymi w różnych społecznościach i miejscowościach.

Wdrożenie tych rozwiązań wymaga dokładnych danych i informacji. Dlatego też trzecie badanie i zebranie informacji na temat sytuacji społeczno-ekonomicznej 53 mniejszości etnicznych w 2024 roku ma szczególne znaczenie dla kształtowania polityki rozwoju społeczno-ekonomicznego w ogóle, a także dla realizacji celu, jakim jest ograniczenie liczby małżeństw dzieci i małżeństw kazirodczych, w szczególności na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach.

Wyniki badania z 2024 r. wpłyną na realizację Podprojektu 2 - Projektu 9 Krajowego Programu Docelowego 1719. Na podstawie zebranych informacji agencje wdrażające i jednostki przeanalizują potrzeby mężczyzn i kobiet w społeczności mniejszości etnicznych, a następnie opracują plany, treści, metody, narzędzia, materiały szkoleniowe i komunikaty dotyczące ograniczania wczesnych małżeństw i małżeństw między krewnymi na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; opracują proste, łatwe do zrozumienia, ukierunkowane materiały komunikacyjne, które będą dostosowane do kwalifikacji kadr i osób na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; jednocześnie będą prowadzić określone działania i formy propagandy związane z sytuacjami występującymi w życiu codziennym, dostosowane do zwyczajów i kultury mniejszości etnicznych.

Tworzenie polityki na podstawie wyników badania dotyczącego statusu ekonomicznego gospodarstw domowych mniejszości etnicznych: rozwiązywanie problemów demograficznych i rozwojowych (część 1)

Source: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm