Uzupełnianie danych o gruntach po połączeniu: zapewnienie jakości i postępu

Podpis pod zdjęciem — Infrastruktura drogowa dystryktu Ha Dong ( Hanoi ). Zdjęcie ilustracyjne: Tuan Anh/VNA

Wielu ekspertów twierdzi jednak, że należy zadbać o jakość tego systemu danych, unikając formalności, braku aktualizacji i nieścisłości.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję decydującą o reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, w związku z czym liczba prowincji i miast w całym kraju zostanie zmniejszona z 63 do 34. Ta zasadnicza zmiana w organizacji administracyjnej doprowadzi do wielu wahań w krajowym systemie danych, w tym danych dotyczących gruntów, takich jak granice, granice administracyjne i powierzchnia.

Według dr Thai Quynh Nhu, eksperta Wietnamskiego Instytutu Badań nad Nieruchomościami (VIRES), byłego dyrektora Instytutu Badań nad Gospodarką Gruntami, jest to zmiana historyczna, mająca głęboki wpływ na system danych przyrodniczych, kulturowych, społecznych i ekonomicznych. Dlatego też rządowy wniosek skierowany do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska o uzupełnienie krajowej bazy danych gruntów w czerwcu jest słuszny i zgodny z aktualną sytuacją.

Krajowa baza danych o gruntach to zbiór baz danych o gruntach, zorganizowany w celu dostępu, wykorzystania, udostępniania, zarządzania i aktualizacji informacji za pośrednictwem środków elektronicznych, zgodnie z artykułem 3 ustawy o gruntach z 2024 r. Artykuł 166 w klauzuli 4 ustawy o gruntach wyraźnie stanowi: bazy danych ministerstw, oddziałów i miejscowości muszą być połączone i wzajemnie powiązane z krajową bazą danych o gruntach w celu aktualizacji, udostępniania, wykorzystywania i użytkowania informacji skutecznie, bezpiecznie i zgodnie z funkcjami i zadaniami.

W ostatnim czasie reorganizacja aparatu rządowego i wdrożenie Rezolucji 60-NQ/TW z dnia 12 kwietnia 2025 r. w sprawie konsolidacji jednostek administracyjnych postawiły wysokie wymagania w zakresie aktualizacji i rozbudowy danych o gruntach. Uzupełnienie krajowej bazy danych o gruntach uznano za ważny fundament, mający na celu dostarczanie kompletnych informacji o zasobach gruntowych, tworzenie powiązań między poziomami administracyjnymi, a także obsługę obywateli i przedsiębiorstw.

Artykuł 165 ust. 1 ustawy o gruntach z 2024 r. stanowi, że krajowa baza danych gruntów obejmuje 8 głównych grup: dane dotyczące dokumentów prawnych dotyczących gruntów; katastralne; dane dotyczące badań, oceny, ochrony, ulepszania i rekultywacji gruntów; plany i plany zagospodarowania przestrzennego; ceny gruntów; statystyki i inwentaryzacje gruntów; inspekcje, rozstrzyganie sporów, skargi i doniesienia; oraz inne powiązane dane.

Raport Departamentu Gospodarki Gruntami (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) pokazuje, że wiele komponentów danych zostało już opracowanych i uzupełnionych. Na szczeblu centralnym wdrożono dane dotyczące statystyki gruntów i inwentaryzacji, planowania i użytkowania gruntów, cen gruntów oraz pomiarów i wycen gruntów. Dane dotyczące planowania i cen gruntów są stale aktualizowane.

Wiele miejscowości wdrożyło połączenia między urzędami ewidencji gruntów a urzędami skarbowymi, tworząc korzystne warunki do międzysektorowego zarządzania i udostępniania informacji. Wyniki te świadczą o ogromnym wysiłku sektora funkcjonalnego w mobilizacji zasobów, sprzętu i personelu w celu realizacji zadania budowy krajowej bazy danych gruntów.

Wielu ekspertów uważa jednak, że ważne jest nie tylko dotrzymywanie terminów, ale także zapewnienie faktycznej jakości danych: kompletnych, przejrzystych, dokładnych i możliwych do aktualizacji w czasie rzeczywistym.

Dr Dang Hung Vo, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Geodezji, Kartografii i Teledetekcji, powiedział, że cel ukończenia bazy danych o gruntach w czerwcu jest trudny do osiągnięcia i należy rozważyć konkretny poziom jej ukończenia. Wciąż brakuje bowiem czystego i kompletnego systemu danych o gruntach.

W Hanoi baza danych jest nadal niekompletna, a wiele górzystych prowincji boryka się z jeszcze większymi trudnościami. Tworzenie danych nadal odbywa się ręcznie, wiele obszarów, w których zarejestrowali się ludzie, nie zostało w pełni sprawdzonych, a niektóre przypadki wymagają ponownego pomiaru, aby uzyskać dokładne dane, co generuje koszty i spowalnia postępy… – skomentował pan Vo.

Pomimo inwestycji, oprogramowanie i system nie były regularnie aktualizowane, co prowadziło do nieaktualnych danych i braku możliwości dokładnego odzwierciedlenia rzeczywistości. Podstawowe techniki są nadal ograniczone, a aktualizacje w czasie rzeczywistym nie są gwarantowane. Dane dotyczące transakcji gruntowych nadal nie są transparentne, co uniemożliwia stworzenie dokładnego systemu...

Według pana Dang Hung Vo, konieczne jest uporządkowanie danych o terenie i stworzenie systemu regularnych i terminowych aktualizacji. Wszystkie bazy danych muszą być aktualizowane w czasie rzeczywistym, szybko odzwierciedlając rzeczywiste zmiany.

Podzielając ten pogląd, pan Thai Quynh Nhu stwierdził również, że budowa bazy danych gruntów napotyka obecnie wiele trudności, zarówno obiektywnych, jak i subiektywnych. Niektóre trudności obiektywne wynikają ze zmian w strukturze organizacyjnej, zadaniach, infrastrukturze i personelu. Tymczasem trudności subiektywne obejmują dużą ilość dokumentów, sprzęt, który nie został zmodernizowany na czas, oraz ograniczone umiejętności informatyczne części personelu.

Transformacja cyfrowa w sektorze gruntów odgrywa niezwykle istotną rolę. Transformacja cyfrowa to proces kompleksowej zmiany sposobu pracy w oparciu o platformę technologiczną. Grunty są elementem wszystkich obszarów rozwoju społeczno-gospodarczego, dlatego informacje o nich muszą być efektywnie wykorzystywane we wszystkich działaniach. Transformacja cyfrowa w zarządzaniu gruntami to wdrażanie usług związanych z użytkowaniem gruntów przez organizacje i osoby w sposób synchroniczny, zintegrowany, wygodny, przejrzysty i szybki.

Jednak budowanie bazy danych gruntów to nie tylko digitalizacja dokumentacji, ale także konieczność przejścia na synchroniczny system zarządzania, który będzie w stanie aktualizować, łączyć i zapewniać przejrzystość. Wymaga to zmiany w sposobie myślenia o zarządzaniu, procesach biznesowych i platformach technicznych, aby skutecznie służyć ludziom, firmom i agencjom zarządzającym – zalecił pan Thai Quynh Nhu.

Rząd wydał niedawno dekret 151/2025/ND-CP regulujący decentralizację uprawnień dwupoziomowych samorządów lokalnych; decentralizację i decentralizację w sektorze gruntów; decentralizacja obowiązuje od 1 lipca 2025 r. Jasno określa on obowiązki Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Artykuł 3 dotyczący decentralizacji obowiązków jasno określa obowiązki szczebla prowincjonalnego i gminnego w sektorze gruntów dwupoziomowych samorządów lokalnych.

Artykuł 12 dotyczący obowiązków prowincjonalnego Komitetu Ludowego stanowi, że prowincjonalny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za zarządzanie państwowe treścią określoną w ustawie o ziemi i dekretach szczegółowo określających wdrażanie ustawy o ziemi, taką jak: organizowanie tworzenia i wdrażania projektów przesiedleńczych; organizowanie monitorowania i oceny zarządzania gruntami i ich użytkowania przez podległe gminy; ocena zarządzania gruntami i ich użytkowania w prowincji; składanie do zatwierdzenia prowincjonalnego planu użytkowania gruntów; zlecanie gminnemu Komitetowi Ludowemu odzyskiwania gruntów związanych z obronnością i bezpieczeństwem narodowym.

Na szczeblu prowincjonalnym dokonuje się przeglądu, rozpatruje i publicznie ogłasza projekty inwestycyjne, w przypadku których grunty nie są oddawane do użytkowania przez 12 kolejnych miesięcy lub których użytkowanie gruntów jest opóźnione o 24 miesiące w stosunku do harmonogramu określonego w projekcie inwestycyjnym; projekty, które zostały przedłużone; projekty, których użytkowanie gruntów jest opóźnione z powodu siły wyższej.

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105

Komentarz (0)