Ukończenie ustawy o zaawansowanych technologiach: Tworzenie nowych podstaw do przyciągania strategicznych inwestycji zagranicznych bezpośrednich

Nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach, rozpatrywana przez Zgromadzenie Narodowe, ma na celu nie tylko skonkretyzowanie rezolucji 57-NQ/TW dotyczącej przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, ale także otwiera przed Wietnamem ważne możliwości zwiększenia jego konkurencyjności w przyciąganiu przepływów kapitału zagranicznego w sektorze zaawansowanych technologii, które dynamicznie rozwijają się na całym świecie.

Restrukturyzacja w celu przyciągnięcia bezpośrednich inwestycji zagranicznych: od ilości do jakości

Wietnam odnotował wiele sukcesów w przyciąganiu bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) w ciągu ostatnich trzech dekad, z łącznym kapitałem inwestycyjnym przekraczającym 400 miliardów dolarów, co znacząco przyczyniło się do wzrostu eksportu, tworzenia miejsc pracy i rozwoju infrastruktury przemysłowej. Jednak większość projektów BIZ nadal koncentruje się na montażu i przetwórstwie, o niskiej wartości dodanej, podczas gdy dziedziny zaawansowanych technologii, takie jak półprzewodniki, sztuczna inteligencja, biotechnologia czy nowe materiały, stanowią jedynie bardzo niewielką część tego udziału. Stanowi to poważne wyzwanie w transformacji gospodarki Wietnamu z modelu wzrostu opartego na taniej sile roboczej w gospodarkę opartą na innowacjach i zaawansowanych technologiach.

Projekt znowelizowanej Ustawy o zaawansowanych technologiach został opracowany w celu przezwyciężenia tych ograniczeń. Jednym z ważnych elementów jest zaostrzenie kryteriów definiowania przedsiębiorstw zaawansowanych technologicznie, wymagające od nich posiadania lub nabywania kluczowych technologii na poziomie „innowacji i rozwoju” lub „biegłości i doskonalenia”. Ma to na celu przyciągnięcie projektów bezpośrednich inwestycji zagranicznych (FDI) o rzeczywistej wartości zaawansowanej technologicznie, zamiast polegania wyłącznie na całkowitym kapitale inwestycyjnym lub powierzchni produkcyjnej.

Ponadto projekt ustawy dzieli przedsiębiorstwa high-tech na dwie grupy, aby stosować różne mechanizmy zachęt podatkowych. Mianowicie:

Grupa 1, dla przedsiębiorstw, w których ponad 30% kapitału jest w posiadaniu inwestorów krajowych, korzysta z najwyższych zachęt: zwolnienie z podatku dochodowego od osób prawnych przez 4 lata, 50% obniżka przez kolejne 9 lat i preferencyjna stawka podatku w wysokości 10% przez 15 lat.

Grupa 2, obejmująca głównie przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) w 100% należące do kapitału zagranicznego, jest zwolniona z podatku tylko przez 2 lata, a następnie obniżona o 50% przez 4 lata i stosuje preferencyjną stawkę podatkową w wysokości 15%. Ten podział ma na celu zrównoważenie zachęt do przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i zachęcenie wietnamskich przedsiębiorstw do głębszego zaangażowania w łańcuch wartości zaawansowanych technologii, przy jednoczesnym uniknięciu sytuacji „krwawienia z bodźców” bez tworzenia rzeczywistej wartości dodanej.

Projekt proponuje również zniesienie Certyfikatu Przedsiębiorstwa Zaawansowanych Technologii i zastąpienie go mechanizmem samooceny opartym na kryteriach. Rozwiązanie to ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych i skrócenie czasu ustalania zachęt, ale jednocześnie stawia wysokie wymagania w zakresie przejrzystości i nadzoru oraz wymaga jasnych przepisów przejściowych, aby istniejące przedsiębiorstwa nie utraciły zachęt, spełniając jednocześnie nowe kryteria. To ważny krok w kierunku stworzenia elastycznego, a jednocześnie stabilnego otoczenia prawnego, które jest zawsze priorytetem dla inwestorów strategicznych.

Zakończenie prac nad ustawą o zaawansowanych technologiach: Tworzenie nowych podstaw w celu przyciągnięcia strategicznych bezpośrednich inwestycji zagranicznych.

Wpływ i rozwiązania mające na celu ulepszenie ekosystemu high-tech

Nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach to nie tylko kwestia „formalna” w zakresie zachęt inwestycyjnych, ale także otwiera przed Wietnamem możliwości zbudowania synchronicznego ekosystemu zaawansowanych technologii, wspierając kapitał BIZ w rozpowszechnianiu technologii wśród krajowych przedsiębiorstw. Zaawansowane technologie wnoszą wiele innych wartości poza kapitałem: zaawansowane technologie, nowoczesną wiedzę z zakresu zarządzania, standardy techniczne, szkolenia kadr, a zwłaszcza możliwości transferu technologii – czynniki decydujące o tym, jak kraje budują silne krajowe łańcuchy dostaw.

Doświadczenia Korei, Singapuru i Indii pokazują, że przyciąganie dużych korporacji technologicznych, takich jak Samsung, Intel i Google, nie opiera się wyłącznie na zachętach podatkowych, ale na możliwości stworzenia stabilnego otoczenia prawnego, nowoczesnej infrastruktury badawczej i skutecznych mechanizmów powiązań między przedsiębiorstwami z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ), przedsiębiorstwami krajowymi, instytutami i szkołami. Wietnam ma przewagę w postaci bogatych zasobów ludzkich, dużego rynku i strategicznego położenia geograficznego, ale musi uzupełnić je o synchroniczną politykę wsparcia, aby przekształcić ten potencjał w realną przewagę konkurencyjną.

Eksperci sugerują, że aby znowelizowana ustawa o wysokich technologiach rzeczywiście stała się „magnesem” przyciągającym strategiczne bezpośrednie inwestycje zagraniczne, konieczne jest wdrożenie następujących, synchronicznych rozwiązań:

Pomiar zdolności absorpcji technologii przez wietnamskie przedsiębiorstwa w celu opracowania odpowiednich mechanizmów modernizacji. Samo zachęcanie do „akceptacji transferów” bez kierowania przepływami bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) może prowadzić do rozproszenia zasobów, co obniży efektywność rozwoju krajowych przedsiębiorstw.

Aby przyciągnąć bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) w celu ich przewodzenia, rozprzestrzeniania i transferu, projekty BIZ muszą mieć jasne i mierzalne plany dotyczące współpracy badawczo-rozwojowej, szkolenia zasobów ludzkich lub transferu technologii.

Promowanie powiązań między przedsiębiorstwami z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi, przedsiębiorstwami krajowymi, instytutami i szkołami poprzez programy współfinansowania badań, rozwoju innowacyjnych klastrów przemysłowych, ośrodków badawczych i wspólnego projektowania.

Budowanie nowej generacji stref high-tech i klastrów innowacyjnych, nie tylko jako miejsc produkcji, ale także przestrzeni badawczych, testowych i innowacyjnych, co przyciąga strategicznych inwestorów.

Utworzenie funduszu mającego na celu wsparcie innowacji i dostępu krajowych przedsiębiorstw do technologii, co pomoże wietnamskim przedsiębiorstwom zwiększyć ich potencjał badawczo-rozwojowy, korzystać z technologii i uczestniczyć w globalnym łańcuchu dostaw.

Wdrożenie znowelizowanej Ustawy o Zaawansowanych Technologiach (FDI) w synchronicznym tempie przyniesie podwójny efekt: przyciągnie napływ kapitału zagranicznego o wysokiej wartości technologicznej, a jednocześnie zwiększy potencjał krajowych przedsiębiorstw, przyczyniając się do tworzenia zrównoważonego ekosystemu innowacji. Jest to istotny warunek, aby Wietnam nie tylko stał się atrakcyjnym miejscem docelowym dla korporacji technologicznych, ale także zbudował proaktywny potencjał w zakresie badań i produkcji zaawansowanych technologii.

Ponadto uzupełnienie ram prawnych pomoże Wietnamowi aktywniej realizować zobowiązania dotyczące integracji międzynarodowej, zapewniając, że polityka zachęcająca do bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) będzie zgodna z przejrzystymi, niedyskryminującymi i przewidywalnymi standardami, a są to czynniki, którymi szczególnie interesują się korporacje wielonarodowe przy wyborze miejsc docelowych inwestycji.

Oprócz unowocześnienia infrastruktury badawczej, rozwoju wysoko wykwalifikowanych kadr i silnej polityki własności intelektualnej, nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach jest dla Wietnamu szansą na przekształcenie modelu wzrostu gospodarczego z opartego na tanich zasobach na innowacyjną, zaawansowaną technologicznie i zrównoważoną gospodarkę.

W kontekście coraz ostrzejszej globalnej konkurencji w zakresie bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), znowelizowana ustawa o wysokich technologiach, jeśli zostanie wdrożona konsekwentnie i połączona z krajową polityką rozwoju przedsiębiorstw, stanie się ważnym narzędziem, które pomoże Wietnamowi przyciągnąć strategiczne projekty, zwiększyć wartość dodaną przepływów kapitału BIZ, a jednocześnie nadać nowy impuls wzrostowi gospodarczemu i wzmocnić pozycję kraju na regionalnej i światowej mapie technologicznej.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm