Instrukcja dotycząca kontroli i nadzoru nad wyborami deputowanych do Zgromadzenia Narodowego XVI kadencji i rad ludowych wszystkich szczebli

Podpis pod zdjęciem

Scena z pierwszej konferencji konsultacyjnej, na której omawiano strukturę, skład i liczbę osób z agencji centralnych, organizacji i jednostek nominowanych jako kandydatów do XVI Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Minh Duc/VNA

Przedmioty, treści kontroli i nadzoru

Zgodnie z Zawiadomieniem, podmiotami kontroli na szczeblu centralnym są Stały Komitet Centralnego Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu, kontrolujący pracę wyborczą Komitetów Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincjach i miastach (zwanych ogólnie szczeblem prowincjonalnym); Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu w gminach, okręgach i strefach specjalnych (zwane ogólnie szczeblem gminnym) oraz Komitety Robocze Frontu na obszarach mieszkalnych. Na szczeblu lokalnym Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincjonalnym kontroluje pracę wyborczą Komitetów Frontu Ojczyzny Wietnamu na poziomie gmin i Komitetów Roboczych Frontu na obszarach mieszkalnych; Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na poziomie gmin kontrolujący pracę wyborczą Komitetów Roboczych Frontu na obszarach mieszkalnych.

Centralne podmioty nadzorujące, Stały Komitet Centralnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, nadzorują prace wyborcze dla Narodowej Rady Wyborczej, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rządu , lokalnych organizacji wyborczych; Stałe Komitety Rad Ludowych, Komitety Ludowe wszystkich szczebli oraz właściwe agencje, organizacje i osoby.

Na szczeblu lokalnym, Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincji nadzoruje prace wyborcze dla organizacji odpowiedzialnych za wybory, Stałego Komitetu Rady Ludowej, Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu; organizacji odpowiedzialnych za wybory, Stałego Komitetu Rady Ludowej, Komitetu Ludowego na szczeblu gminy oraz odpowiednich agencji, organizacji i osób. Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu gminy nadzoruje prace wyborcze dla organizacji odpowiedzialnych za wybory, Stałego Komitetu Rady Ludowej, Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu oraz odpowiednich agencji, organizacji i osób.

Treści kontroli i nadzoru koncentrują się na nadzorowaniu tworzenia i działalności Krajowej Rady Wyborczej oraz lokalnych organizacji wyborczych. Stały Komitet Centralnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny nadzoruje tworzenie i działalność Krajowej Rady Wyborczej oraz lokalnych organizacji wyborczych. Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny komitetów na wszystkich szczeblach nadzorują tworzenie i działalność lokalnych organizacji wyborczych zgodnie z postanowieniami artykułów 12 do 28 Prawa wyborczego. W szczególności koncentrując się na szeregu treści: Struktura, skład, liczba członków Zespołu Wyborczego, Komitetu Wyborczego, Komitetu Wyborczego, Krajowej Rady Wyborczej (określonych w artykułach 12, 22, 24, 25 Prawa wyborczego); wydawanie dokumentów związanych z pracą wyborczą; wykonywanie zadań i uprawnień lokalnych organizacji wyborczych. Trudności, przeszkody i rozwiązania określone w artykułach 23, 24 i 25 Prawa wyborczego.

Okres realizacji: od 25 czerwca 2025 r. do zakończenia wykonywania zadań przez Krajową Radę Wyborczą i lokalne organizacje wyborcze.

Sprawdź organizację konferencji konsultacyjnych

W odniesieniu do kontroli organizacji konferencji konsultacyjnych, Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli będą kontrolować konsultacje i uzgadniać strukturę, skład i liczbę kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej zgodnie z postanowieniami Prawa Wyborczego i Wspólnej Rezolucji nr 102 z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rządu i Prezydium Komitetu Centralnego Frontu Ojczyzny Wietnamu. W szczególności koncentrując się na szeregu treści: zapewnieniu standardów, struktury, składu i liczby osób w agencjach i jednostkach centralnych i lokalnych rekomendowanych do kandydowania, kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej zgodnie z przepisami; zapewnieniu przepisów dotyczących równowagi kandydatów, proporcji kandydatów będących mniejszościami etnicznymi i kobietami zgodnie z postanowieniami Artykułów 8 i 9 Prawa Wyborczego; zapewnieniu czasu, procesu, treści i procedur organizacji konferencji konsultacyjnych zgodnie z przepisami.

Okres realizacji: Pierwsza konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 1–10 grudnia 2025 r. Druga konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 2–3 lutego 2026 r. Trzecia konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 9–20 lutego 2026 r.

Sprawdzanie i nadzorowanie zgłaszania kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej

W odniesieniu do kontroli i nadzoru nad nominacjami kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej oraz przedkładania akt kandydatów i zgłoszonych kandydatów, Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli będą kontrolować i nadzorować nominacje i nominacje kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej zgodnie z postanowieniami Prawa wyborczego; Uchwały nr 101 z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego szczegółowo określającej i regulującej organizację konferencji wyborczych; nominowania kandydatów na deputowanych do Rady Ludowej na szczeblu gmin w wioskach i grupach mieszkalnych; konsultacji, nominowania kandydatów i przygotowywania list kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej w wyborach uzupełniających oraz dokumentów kierowniczych Krajowej Rady Wyborczej.

W szczególności skupiono się na treściach dotyczących kryteriów kandydatów określonych w artykule 3 Prawa wyborczego; przywództwie i dowództwie jednostki planującej kandydatów, którzy mają zostać przedstawieni na podstawie liczby kandydatów rekomendowanych przez agencję, organizację lub jednostkę, zgodnie z przepisami Prawa wyborczego; organizacji konferencji w celu zebrania opinii i komentarzy od wyborców w miejscu pracy kandydatów rekomendowanych przez agencję, organizację lub jednostkę, zgodnie z przepisami Prawa wyborczego; liczbie rekomendowanych i samowybranych kandydatów w porównaniu z liczbą wybranych delegatów; wytycznych dotyczących procedur uzupełniania listy dokumentów zgodnie z przepisami, terminie składania dokumentów przez kandydatów samowybranych (zgodnie z przepisami Artykułu 35 Prawa wyborczego i dokumentami przewodnimi Krajowej Rady Wyborczej); przekazywaniu dokumentów kandydatów rekomendowanych i samowybranych w terminie określonym w ustawie, zgodnie z przepisami Artykułu 36 Prawa wyborczego.

Okres realizacji trwa od 17 grudnia 2025 r. do 1 lutego 2026 r., godz. 17:00.

Kontrola i nadzór nad organizacją zbierania opinii od wyborców w miejscu zamieszkania na temat kandydatów

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli będą kontrolować organizację zbierania opinii od wyborców w miejscu zamieszkania w sprawie kandydatów, zgodnie z przepisami Ordynacji Wyborczej i Uchwały nr 101 z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. W szczególności, koncentrując się na następujących kwestiach: skład, liczba wyborców, program konferencji wyborczej; szczególne przypadki, które nie zyskują zaufania ponad 50% ogólnej liczby wyborców obecnych na konferencji wyborczej w miejscu zamieszkania, muszą być jasno zgłaszane, aby konferencja konsultacyjna mogła rozważyć i podjąć decyzję w sprawie kandydatów; protokół z konferencji wyborczej musi jasno określać skład, liczbę uczestników, przebieg i wyniki konferencji; weryfikację i udzielanie odpowiedzi na kwestie podniesione przez wyborców dotyczące kandydatów nominowanych i kandydatów samozgłoszonych; zapewnienie istotnego, demokratycznego i równego udziału wyborców.

Okres realizacji: od 4 do 8 lutego 2026 r.

Nadzorowanie przygotowywania i publikowania list wyborców

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli nadzorują sporządzanie list wyborczych zgodnie z przepisami Ordynacji Wyborczej. W szczególności koncentrują się one na następujących kwestiach: obliczaniu wieku; kwalifikacjach wyborców i rejestracji wyborców na liście; osobach, których nazwiska nie są zarejestrowane, których nazwiska są usuwane lub których nazwiska są dodawane do listy wyborców; umieszczaniu i miejscach umieszczania list wyborczych; oraz rozpatrywaniu skarg dotyczących list wyborczych.

Okres realizacji: 3 lutego - 15 marca 2026 r.

Nadzorowanie przygotowania i publikacji listy kandydatów

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu Komitety wszystkich szczebli nadzorują przygotowanie i publikowanie list kandydatów zgodnie z postanowieniami Prawa wyborczego. W szczególności koncentrując się na szeregu treści: Odnośnie czasu ogłaszania, przygotowywania list i publikowania list kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej wszystkich szczebli: zapewnienie, że oficjalna lista kandydatów publikowana jest listą kwalifikowanych kandydatów po trzeciej konferencji konsultacyjnej przekazanej przez Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu Komitety wszystkich szczebli; zapewnienie równowagi kandydatów; zapewnienie, że w czasie, gdy Narodowa Rada Wyborcza i Komitety Wyborcze wszystkich szczebli nie ogłosiły jeszcze oficjalnej listy, jeśli kandydat jest ścigany, aresztowany, zatrzymany za popełnienie przestępstwa na gorącym uczynku, traci zdolność cywilną, umiera lub poważnie narusza prawo wyborcze, musi istnieć wniosek Stałego Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu Komitetu na tym samym szczeblu o usunięcie nazwiska tej osoby z oficjalnej listy; zapewnić, że do czasu rozpoczęcia głosowania nazwisko każdej osoby, której nazwisko znajduje się na oficjalnej liście ogłoszonych kandydatów, a która jest ścigana, aresztowana, zatrzymana za rażące przestępstwo, traci zdolność cywilną, umiera lub poważnie narusza prawo wyborcze, zostanie usunięte z listy kandydatów; rozpatrywanie skarg i donosów dotyczących kandydatów oraz sporządzanie listy kandydatów przez właściwe organy.

Okres realizacji: od 22 lutego do 15 marca 2026 r.

Sprawdzanie i nadzorowanie propagandy wyborczej i kampanii

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach kontrolują i nadzorują propagandę i kampanie wyborcze zgodnie z przepisami Prawa wyborczego. W szczególności koncentrują się na następujących kwestiach: Obowiązki agencji medialnych, w których prowadzone są kampanie wyborcze; obowiązki agencji, organizacji i jednostek, w których kandydaci prowadzą kampanie wyborcze: zapewnienie prawidłowych zasad, czasu i formy kampanii wyborczych dla kandydatów; obowiązki kandydatów; czyny zabronione w kampaniach wyborczych; propaganda pracy wyborczej na szczeblu centralnym i lokalnym; zapewnienie uczciwości, równości, demokracji i obiektywizmu w kampaniach wyborczych; kontrola kampanii wyborczych poprzez konferencje wyborcze zgodnie z przepisami Prawa wyborczego; agencje przewodniczące, skład i liczba wyborców uczestniczących w konferencji; organizacja i przygotowanie miejsc na konferencje wyborcze; zapewnienie treści programu konferencji wyborczej; zapewnienie uczciwości w liczbie konferencji wyborczych między kandydatami.

Monitorowanie kampanii wyborczych za pośrednictwem środków masowego przekazu w kontekście obowiązków agencji w zakresie publikowania treści kampanii wyborczych i programów działań kandydatów; zapewnienie uczciwości w zakresie liczby wywiadów i publikowania programów działań kandydatów.

Czas realizacji: Prace propagandowe w okresie od momentu wdrożenia, przez organizację wyborów, do zakończenia wyborów. Prace w ramach kampanii wyborczej w okresie od 27 lutego do godziny 7:00 dnia 14 marca 2026 r.

Nadzór nad procedurami głosowania i liczeniem głosów

Stałe Komitety Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach nadzorują proces głosowania, procedury głosowania w dniu wyborów oraz liczenie głosów zgodnie z postanowieniami artykułów 69–76 Prawa Wyborczego oraz dokumentami wykonawczymi Krajowej Rady Wyborczej. W szczególności, skupiamy się na następujących tematach: karty do głosowania; rozmieszczenie lokali wyborczych, ich lokalizacja, odległości między miejscem odbioru kart do głosowania, kabiną do przecinania kart do głosowania a urnami wyborczymi; godziny rozpoczęcia i zakończenia głosowania; przestrzeganie zasad powszechnego, równego, bezpośredniego i tajnego głosowania, zapobiegające przypadkom głosowania w imieniu innych osób; umieszczanie przez Zespół Wyborczy pieczątki „Zagłosowano” na kartach wyborczych wyborców, którzy oddali głos; plombowanie urn wyborczych; liczenie głosów; zapewnienie przepisów dotyczących obecności świadków podczas liczenia głosów i składania skarg dotyczących liczenia głosów; rejestrowanie wyników liczenia głosów; zapewnienie bezpieczeństwa i porządku w miejscu wyborów.

Czas realizacji: od 5:00 do 21:00 dnia 15 marca 2026 r.

Sprawdzanie i nadzorowanie przyjmowania, przetwarzania i załatwiania skarg, doniesień, zaleceń i uwag związanych z pracą wyborczą.

Nadzorowanie przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg, donosów, zaleceń i uwag związanych z organizacją i działalnością Krajowej Rady Wyborczej oraz lokalnych organizacji wyborczych, dotyczących kandydatów nominowanych, kandydatów samozgłoszonych, kandydatów do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031 w Krajowej Radzie Wyborczej, Stałym Komitecie Rady Ludowej, Komitetach Ludowych i organizacjach wyborczych wszystkich szczebli. Kontrola przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg, donosów, zaleceń i uwag związanych z wyborem deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031 w Stałym Komitecie Wietnamskiego Frontu Ojczyzny wszystkich szczebli.

Okres realizacji od dnia utworzenia Krajowej Rady Wyborczej (25 czerwca 2025 r.) do dnia zakończenia wyborów.

Formy kontroli i nadzoru:

Nadzór bezpośredni: Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach sprawują bezpośredni nadzór poprzez: udział w organizacjach wyborczych na wszystkich szczeblach; organizację konferencji konsultacyjnych w celu przedstawienia kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego i posłów do Rady Ludowej na wszystkich szczeblach; organizację konferencji wyborczych w miejscu pracy i zamieszkania kandydatów; organizację konferencji kontaktowych dla kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego i posłów do Rady Ludowej w celu prowadzenia kampanii wyborczej. Poprzez przyjmowanie obywateli, przyjmowanie i rozpatrywanie skarg, donosów, petycji oraz opinii społeczeństwa i opinii w mediach masowych.

Koordynacja inspekcji i nadzoru: Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach delegują przedstawicieli do udziału w koordynacji inspekcji i nadzoru nad pracami wyborczymi, gdy właściwe agencje i organizacje organizują zespoły inspekcyjne i nadzorcze. Organizowanie zespołów inspekcyjnych i nadzorczych; Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach przewodniczą organizacji zespołów inspekcyjnych i nadzorczych do prac wyborczych w danym miejscu. Proces wdrażania nadzoru przez zespoły jest realizowany zgodnie ze Wspólną Rezolucją nr 403; Okólnikiem nr 23 z dnia 21 lipca 2017 r. Stałego Komitetu Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, który kieruje procesem nadzoru i procesem krytyki społecznej Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

W szczególności należy zwrócić uwagę na następujące kwestie: Wydanie decyzji o powołaniu zespołu inspekcyjno-nadzorczego, w którego skład wchodzą: Kierownik zespołu; członkowie zespołu; wybór lokalizacji do inspekcji i nadzoru. Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli powołuje zespoły inspekcyjno-nadzorcze do pracy wyborczej we wszystkich miejscowościach, w których odbywają się wybory uzupełniające i wybory uzupełniające (jeśli takie będą). Zespół inspekcyjno-nadzorczy współpracuje z podmiotami nadzorowanymi w formie zespołu nadzoru. W przypadku braku powołania zespołu nadzoru, nadzór jest realizowany w formie badań i przeglądu raportów.

W trakcie procesu wdrażania, w przypadku wykrycia jakichkolwiek działań niezgodnych z prawem lub naruszeń, Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach muszą niezwłocznie poinformować o tym właściwe organy, przeanalizować sytuację i przedstawić im zalecenia do rozpatrzenia, rozwiązania i natychmiastowego zaradzenia. Nie należy arbitralnie rozpatrywać kwestii, które nie leżą w kompetencjach i funkcjach Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach. Należy unikać powielania i nakładania się działań inspekcyjnych i nadzorczych na różnych szczeblach Frontu Ojczyzny Wietnamu oraz na innych agencjach i organizacjach, co mogłoby powodować trudności dla nadzorowanych miejscowości i jednostek.

Po zakończeniu wyborów Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu, komitety prowincji i miast, organizacje społeczno-polityczne i organizacje członkowskie syntetyzują sprawozdania z sytuacji i wyników czynności kontrolnych i nadzorczych nad wyborami deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031 na wszystkich szczeblach w danej miejscowości i przesyłają je Stałemu Komitetowi Komitetu Centralnego Frontu Ojczyzny Wietnamu (do 20 marca 2026 r.).

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/huong-dan-kiem-tra-giam-sat-cong-tac-bau-cu-dai-bieu-quoc-hoi-khoa-xvi-va-dai-bieu-hdnd-cac-cap-20251204114552591.htm