Plan 02-KH/BCĐTW: Determinacja polityczna i konkretne działania ze strony lokalnych społeczności

Plan nr 02-KH/BCĐTW z dnia 19 czerwca 2025 r. Centralnego Komitetu Sterującego ds. Nauki, Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej wyznacza strategiczny punkt zwrotny w procesie restrukturyzacji aparatu administracji państwowej w kierunku usprawnienia, ujednolicenia i funkcjonowania na platformie cyfrowej. Jest to pilny plan działania, konkretyzujący ducha Uchwały nr 57-NQ/TW i Wniosku nr 130-KL/TW Biura Politycznego w sprawie organizacji jednostek administracyjnych i budowy dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

W kontekście równoczesnego łączenia jednostek administracyjnych w całym kraju, zapewnienie stabilnego i sprawnego działania systemu od 1 lipca 2025 r. jest kluczowym wymogiem. Plan 02-KH/BCĐTW jest zatem postrzegany jako „plan działania”, który ma pomóc w transformacji modelu zarządzania z „administrowania papierowego” na „administrowanie danymi” , w kierunku zasady „zunifikowany system – pojedyncze dane – płynna usługa” .

Zgodnie z Planem, faza pilna, do 30 czerwca 2025 r., koncentruje się na usunięciu wąskich gardeł instytucjonalnych, infrastrukturalnych i w zakresie danych, zapewniając sprawne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu administracji publicznej po fuzji. ​​Faza przełomowa, do 31 grudnia 2025 r., ma na celu ukończenie wspólnej platformy, połączenie danych w całym systemie, poprawę jakości usług publicznych online oraz stworzenie fundamentów pod kolejną fazę rozwoju.

Bezpośrednio po ogłoszeniu ustawy większość prowincji i miast zorganizowała konferencje w celu upowszechnienia i opracowania szczegółowych planów działania .

W wielu prowincjach i miastach konferencje wdrażające Plan 02 zorganizowano w trybie online na poziomie dystryktów , co świadczy o wysokiej determinacji politycznej w kwestii umieszczenia treści dotyczących transformacji cyfrowej w centrum programu reformy administracyjnej , zapewniając łączność i synchronizację od poziomu prowincjonalnego do poziomu lokalnego.

Wiele innych miejscowości, takich jak Ho Chi Minh City, Bac Ninh, Quang Ninh i Da Nang, wkrótce opublikowało szczegółowe plany mające na celu powiązanie Planu 02 z danymi i działającymi projektami inteligentnych miast.

Jednak w niektórych górzystych i południowo-zachodnich prowincjach postęp jest powolny ze względu na brak wyspecjalizowanych zasobów ludzkich, brak synchronizacji infrastruktury technologicznej i niejasną koordynację między departamentami i oddziałami.

Według syntezy danych zebranych od mieszkańców, ponad 80% prowincji i miast ukończyło integrację prowincjonalnego systemu informacji o procedurach administracyjnych z Krajowym Portalem Usług Publicznych , ale integracja danych wewnętrznych i specjalistycznych jest nadal ograniczona. Bazy danych dotyczące ludności, gruntów i przedsiębiorstw w niektórych miejscach nadal działają oddzielnie i nie są ze sobą połączone. Wiele miejscowości zatrzymało się jedynie na etapie digitalizacji danych, nie wykorzystując danych do wspierania procesu decyzyjnego ani świadczenia proaktywnych usług mieszkańcom. Niektóre typowe modele, takie jak Centrum Operacji Danych (IOC) w Binh Duong , Quang Ninh czy Thua Thien Hue, są rozważane jako modele do replikacji.

Pod względem instytucjonalnym prowincje dokonały przeglądu dziesiątek dokumentów normatywnych w celu ujednolicenia procedur przetwarzania danych, ale brakuje mechanizmu udostępniania wspólnych danych między sektorami , co prowadzi do „segregacji informacji”. To poważne wyzwanie, które wymaga bardziej szczegółowych wytycznych ze strony rządu centralnego.

Oprócz infrastruktury, zasoby ludzkie i finansowanie stanowią dwa wąskie gardła utrudniające postępy we wdrażaniu. W wielu miejscowościach koszty transformacji cyfrowej są nadal uwzględniane w regularnych wydatkach, bez odrębnego mechanizmu alokacji. Urzędnicy na szczeblu powiatowym i gminnym w większości nie przeszli dogłębnego szkolenia z zakresu administrowania systemami, bezpieczeństwa i operacji na danych , co sprawia, że ​​wdrożenie jest w dużym stopniu uzależnione od dostawcy technologii.

Cyberbezpieczeństwo również stawia nowe wyzwania. Tylko około 40% miejscowości posiada funkcjonujące Centrum Monitorowania Bezpieczeństwa Informacji (SOC) . Nadal zdarzają się incydenty, takie jak błędy dostępu, rozłączenia usług publicznych czy uwierzytelnianie OTP, co wskazuje na potrzebę poprawy poziomu bezpieczeństwa i synchronizacji między warstwami systemu.

Wcześniej, na konferencji poświęconej upowszechnianiu i wdrażaniu Planu nr 02-KH/BCĐTW, zorganizowanej przez Centralny Komitet Sterujący ds. Nauki, Rozwoju Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej, rano 23 czerwca 2025 r. , członek Biura Politycznego, stały członek Sekretariatu, zastępca przewodniczącego Centralnego Komitetu Sterującego, Tran Cam Tu, wygłosił przemówienie, podkreślając rolę i odpowiedzialność lidera w organizacji wdrażania Planu. Zaapelował: „Kierownicy komitetów partyjnych, agencji i jednostek na szczeblu centralnym i lokalnym muszą być zdeterminowani i zdecydowani w kierowaniu wdrażaniem Planu, traktując to jako regularne zadanie polityczne; muszą bezpośrednio monitorować, kontrolować, nadzorować i odpowiadać przed Biurem Politycznym, Sekretariatem i Centralnym Komitetem Sterującym za rezultaty wdrażania”.

Oświadczenie to wyznacza kierunek działań całego systemu politycznego , wyraźnie demonstrując ducha „odpowiedzialności do końca” i potwierdzając polityczną determinację Partii, aby uczynić transformację cyfrową filarem zarządzania , a nie tylko narzędziem technicznym.

Ogólnie rzecz biorąc, po ponad 4 miesiącach wdrażania, Plan 02-KH/BCĐTW doprowadził do wyraźnego wzrostu świadomości i działań na wszystkich szczeblach i we wszystkich sektorach. Chociaż nadal istnieje wiele wyzwań w zakresie zasobów ludzkich, danych i bezpieczeństwa informacji, wstępne wyniki pokazują, że kształtuje się nowy model zarządzania – w którym dane są traktowane jako zasób strategiczny, a technologia cyfrowa staje się narzędziem innowacji w zakresie przywództwa i metod zarządzania.

Jeżeli zostanie wdrożony synchronicznie i będzie ściśle monitorowany, Plan 02 będzie punktem zwrotnym, torującym drogę dwupoziomowemu rządowi cyfrowemu i ujednoliconej krajowej administracji danych , realizując cel „Państwa Służącego” w erze transformacji cyfrowej.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm