Propozycja wydłużenia urlopu macierzyńskiego dla kobiet rodzących drugie dziecko

Ministerstwo Zdrowia zaproponowało umożliwienie kobietom, które urodziły drugie dziecko, wzięcia dłuższego urlopu macierzyńskiego i otrzymania wsparcia na wynajem lub zakup mieszkań socjalnych, zwłaszcza w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego i miejscowościach o niskim wskaźniku urodzeń. Oczekuje się, że polityka ta przyczyni się do poprawy sytuacji w zakresie spadku wskaźnika urodzeń w Wietnamie.

Celem tej propozycji jest utrzymanie wskaźnika dzietności zapewniającego zastępowalność pokoleń w całym kraju i zapobieżenie spadkowi dzietności w niektórych prowincjach i miastach.

Pan Le Thanh Dung, dyrektor Departamentu Ludności (Ministerstwo Zdrowia ), powiedział, że agencja ta doradziła Ministerstwu Zdrowia, aby przedstawiło rządowi propozycję opracowania Prawa Ludnościowego i projektu Prawa Ludnościowego, skupiając się na trzech głównych grupach polityki, w tym utrzymaniu zastępowalności płodności, zmniejszeniu nierównowagi płci przy urodzeniu i poprawie jakości populacji.

Jeśli chodzi o grupę polityk mających na celu utrzymanie płodności, projekt ustawy stanowi, że każda para i osoba ma równe i dobrowolne prawo do posiadania dzieci, wybierając czas, liczbę dzieci i odstępy między narodzinami odpowiednio do swojego stanu zdrowia, warunków ekonomicznych , nauki i pracy.

Godnym uwagi nowym punktem projektu jest propozycja umożliwienia pracownicom rodzącym drugie dziecko wydłużenia urlopu macierzyńskiego do 7 miesięcy zamiast obecnych 6 miesięcy.

Celem tej polityki jest stworzenie kobietom warunków, w których będą miały więcej czasu na powrót do zdrowia, opiekę nad dziećmi i pogodzenie życia rodzinnego z pracą. Jednocześnie kobiety, które urodziłyby dwójkę dzieci w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego lub w prowincjach i miastach o niskim wskaźniku urodzeń, otrzymają wsparcie w zakresie wynajmu lub zakupu mieszkań socjalnych, co przyczyni się do poprawy warunków życia i zachęci je do spokojnego rodzenia i wychowywania dzieci.

Według pana Dunga propozycja ta opiera się na decyzji nr 588/QD-TTg Premiera, zatwierdzającej Program dostosowania wskaźników urodzeń do potrzeb regionów i tematów do roku 2030.

Program ma na celu utrzymanie poziomu zastępowalności pokoleń w całym kraju i zapobieżenie spadkowi dzietności w niektórych prowincjach i miastach. W szczególności rząd zachęca mężczyzn i kobiety do zawierania małżeństw przed ukończeniem 30. roku życia, do unikania zawierania małżeństw w późnym wieku oraz do posiadania drugiego dziecka przez kobiety przed ukończeniem 35. roku życia.

Ponadto program ma na celu stworzenie sprzyjającego środowiska życia dla rodzin z małymi dziećmi. Szeroko rozwijane będą usługi przyjazne pracownikom, takie jak opieka nad dziećmi, banki mleka kobiecego i lekarze rodzinni.

Jednocześnie planowane i realizowane są działania mające na celu planowanie i budowę ośrodków opieki nad dziećmi i przedszkoli dostosowanych do warunków matek, zwłaszcza na obszarach miejskich, w strefach ekonomicznych i parkach przemysłowych, gdzie mieszka duża liczba kobiet w wieku rozrodczym.

Ponadto Ministerstwo Zdrowia zaproponowało kompleksową politykę wsparcia dla kobiet w czasie ciąży i porodu, obejmującą opiekę zdrowotną i poradnictwo dla matki i dziecka, badania przesiewowe w kierunku niepłodności, badania prenatalne i postnatalne, zapobieganie niedożywieniu oraz tworzenie korzystnych warunków powrotu kobiet do pracy po urlopie macierzyńskim.

Jednocześnie państwo będzie prowadzić politykę wspierającą i zachęcającą pary do posiadania dwójki dzieci, np. poprzez wsparcie przy zakupie lub wynajmie mieszkań socjalnych, dawanie pierwszeństwa dzieciom w nauce w szkołach publicznych, pokrycie kosztów edukacji i zachęcanie do rozwoju rodzinnych modeli ekonomicznych.

Według statystyk Ministerstwa Zdrowia, wskaźnik dzietności w Wietnamie w ostatnich latach stale spadał – z 2,11 dziecka na kobietę w 2021 r. do 1,96 dziecka – i istnieje ryzyko, że jeśli nie zostaną podjęte skuteczne działania, ten trend się utrzyma.

W tym kontekście dostosowanie polityki urlopów macierzyńskich i wspieranie narodzin dwójki dzieci jest nie tylko humanitarne, ale również ważnym krokiem w kierunku utrzymania rozsądnej struktury populacji, co zapewni zasoby ludzkie dla przyszłego rozwoju kraju.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami Kodeksu pracy pracownicom przysługuje 6 miesięcy urlopu macierzyńskiego; w przypadku urodzenia bliźniąt lub większej liczby dzieci przysługuje dodatkowy miesiąc urlopu na każde dziecko, począwszy od drugiego dziecka.

Oczekuje się, że wydłużenie okresu urlopu dla kobiet rodzących drugie dziecko do siedmiu miesięcy da matkom więcej czasu na regenerację i opiekę nad noworodkami, a jednocześnie stworzy rodzinom warunki, w których będą mogły pogodzić pracę z życiem prywatnym.

Przedstawiciel Departamentu Ludności powiedział, że poziom 7-miesięczny zaproponowano po przeprowadzeniu procesu badawczego, w oparciu o doświadczenia międzynarodowe i z uwzględnieniem zasobów krajowych.

Jest to uważane za „przeciętny” czas przerwy w porównaniu z innymi krajami regionu i świata. Projekt został również przeanalizowany pod kątem jego wpływu ekonomicznego i społecznego, zwłaszcza na fundusz ubezpieczeń społecznych, a także opinii przedsiębiorstw i pracowników.

Według niektórych ekspertów, współczesne kobiety zmagają się z ogromną presją zarówno w pracy, jak i w domu. Po porodzie odczuwają nie tylko dolegliwości fizyczne, ale także problemy psychiczne, takie jak depresja. Dlatego wydłużenie urlopu macierzyńskiego jest rozwiązaniem humanitarnym, które pomaga matkom w odzyskaniu sił i lepszej opiece nad dziećmi, a jednocześnie przyczynia się do zmniejszenia obciążenia psychicznego kobiet.

Oprócz polityki urlopów macierzyńskich, projekt ustawy o ludności proponuje również priorytetowe traktowanie rodzin z dwójką dzieci w dostępie do mieszkań socjalnych i wsparcia finansowego. Są to praktyczne zachęty, ale aby osiągnąć trwałą skuteczność, polityka ta musi być wdrażana synchronicznie z rozwiązaniami w zakresie zatrudnienia, edukacji, mieszkalnictwa i opieki nad dziećmi.

Istnieją jednak również pewne obawy dotyczące „wąskich gardeł instytucjonalnych i zasobowych” we wdrażaniu. W związku z tym, jeśli nowe polityki nie zostaną dostosowane do zgodności z ustawą o budownictwie mieszkaniowym, ustawą o ubezpieczeniach społecznych i Kodeksem pracy, łatwo popaść w stan „zawieszenia polityki”, co oznacza, że istnieją regulacje, ale nie można ich wdrożyć z powodu braku podstaw prawnych i budżetu.

Aby temu zaradzić, zaproponował opracowanie specjalnego mechanizmu egzekwowania w ustawie o ludności, jasno określającego obowiązki koordynacyjne między ministerstwami i resortami, a także jednoczesne przeglądanie i synchroniczne dostosowywanie powiązanych przepisów. Ponadto konieczne jest przydzielenie środków w ramach krajowego programu docelowego dotyczącego ludności i rozwoju, aby zapewnić wykonalność.

Politykę tę należy testować pilotażowo w niektórych miejscowościach o niskim wskaźniku urodzeń, takich jak Ho Chi Minh City, Da Nang i Thua Thien Hue, przez 2–3 lata, a następnie ocenić jej skuteczność i rozpowszechnić w całym kraju, aby uniknąć marnotrawstwa i zapewnić zgodność z rzeczywistością.

„Ustawa o ludności wejdzie w życie dopiero wtedy, gdy będzie mówić tym samym językiem, co inne ustawy, i będzie gwarantować środki. Jeśli poprzestanie tylko na zobowiązaniach na papierze, polityka promocji urodzeń na zawsze pozostanie dobrym pomysłem, ale nie dotrze do ludzi” – stwierdzono w jednej z opinii.

Również podczas sesji porannej 23 października, po przedstawieniu przez rząd projektów ustawy o ludności i ustawy o zapobieganiu chorobom, Zgromadzenie Narodowe omawiało te projekty w grupach.

Przemawiając w celu wyjaśnienia poglądów delegatów, minister zdrowia Dao Hong Lan potwierdził, że liczba ludności jest istotną kwestią, na którą Partia i państwo zwracają uwagę, co wyraźnie widać w wielu rezolucjach, zwłaszcza w rezolucji 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. Biura Politycznego, która wyraźnie określa kierunek polityki ludnościowej w powiązaniu ze zrównoważonym rozwojem.

Minister stwierdził, że obecnie polityka demograficzna opiera się głównie na rozporządzeniu w sprawie ludności, ale w obliczu szybkiego starzenia się społeczeństwa i spadku wskaźnika urodzeń, pilnie potrzebne jest ogłoszenie ustawy o ludności, aby znaleźć fundamentalne, długoterminowe rozwiązania. Projekt ustawy koncentruje się na kluczowych kwestiach, takich jak utrzymanie zastępowalności pokoleń, poprawa jakości populacji, zmniejszenie nierównowagi płci przy urodzeniu oraz reagowanie na starzenie się społeczeństwa.

Odnosząc się do polityki wsparcia mieszkań socjalnych, minister Dao Hong Lan zaproponowała dodanie grup priorytetowych dla rodzin z dwójką dzieci lub mężczyzn z dwójką dzieci, których żony zmarły. „Celem jest zapewnienie tym rodzinom bardziej stabilnych warunków życia, aby mogły pracować i wychowywać dzieci ze spokojem ducha” – powiedziała.

Source: https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html