Projekt ustawy o populacji: analiza kompleksowych środków mających na celu osiągnięcie zrównoważonej dzietności zastępczej

Ludność jest najważniejszym czynnikiem w budowaniu i obronie Ojczyzny. Nasza Partia i Państwo postanowiły przenieść punkt ciężkości polityki demograficznej z planowania rodziny na ludność i rozwój. W tym kontekście niektórzy deputowani do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, aby projekt ustawy o ludności obejmował kompleksowe, fundamentalne i kompleksowe środki mające na celu osiągnięcie zrównoważonego, zastępowalnego wskaźnika dzietności.

Należy zapewnić ludziom płacę minimalną wystarczającą do wychowania dzieci.

Rezolucja 21-NQ/TW Komitetu Centralnego Partii z 2017 r. w sprawie prac demograficznych w nowej sytuacji wyznacza cele: utrzymanie wskaźnika zastępowalności pokoleń do 2030 r., zmniejszenie różnic w dzietności między obszarami wiejskimi i miejskimi, górskimi i deltowymi, zmniejszenie nierównowagi płci przy urodzeniu oraz poprawa jakości populacji.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) powiedział, że obecny wskaźnik dzietności zastępczej (TFR) w Wietnamie wynosi 2,06. Tymczasem międzynarodowy ogólny wskaźnik dzietności zastępczej wynosi 2,1. Badania pokazują, że gdy TFR spadnie do 1,98, przywrócenie wskaźnika dzietności jest niezwykle trudne. Dlatego projekt ustawy o liczbie ludności stanowi ważną podstawę do zapobiegania temu spadkowi dzietności.

Powołując się na doświadczenia kilku krajów rozwiniętych , deputowany Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh City) stwierdził, że przyczyną niskiego wskaźnika urodzeń w niektórych krajach jest to, że dochody dwuosobowego gospodarstwa domowego są niewystarczające na wychowanie dwójki dzieci. Jeśli łączny dochód dwojga ludzi jest niewystarczający na wychowanie dwójki dzieci, nie będą mieli dwójki. Dlatego każda osoba pracująca musi otrzymywać minimalne wynagrodzenie wystarczające na utrzymanie siebie i jednego dziecka, aby dwie osoby pracujące mogły wychować dwójkę dzieci.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minh City) przemawia na sesji dyskusyjnej po południu 23 października 2025 r. Zdjęcie: Quang Khanh

„To najważniejsza dźwignia ekonomiczna. Jeśli tego nie zagwarantujemy, wszystkie inne polityki będą miały jedynie efekt zachęty i wsparcia, ale nie rozwiążą problemu” – podkreślił delegat Nguyen Thien Nhan.

Przedstawiając problem w ten sposób, delegat zasugerował, że zapewnienie minimalnego wynagrodzenia dla osoby pracującej, pozwalającego na utrzymanie siebie i dziecka, jest najistotniejszym i najistotniejszym warunkiem utrzymania zastępowalności pokoleń. Projekt ustawy powinien przewidywać politykę utrzymania zastępowalności pokoleń, zgodnie z którą państwo co roku będzie ogłaszać minimalne wynagrodzenie dla osoby pracującej, pozwalające na utrzymanie siebie i dziecka.

Zauważając, że obecnie w Ho Chi Minh City minimalne wynagrodzenie w wysokości 4,96 mln VND miesięcznie wystarcza jedynie na utrzymanie pracownika, ale nie dziecka, delegat Nguyen Thien Nhan zasugerował, że konieczna jest zmiana z „ minimalnego wynagrodzenia, które wystarcza jedynie na utrzymanie pracownika, na minimalne wynagrodzenie, które wystarcza na utrzymanie pracownika i jednego dziecka” oraz opracowanie odpowiedniego planu wdrożenia.

Jednocześnie, zdaniem delegata, powinny zostać wprowadzone regulacje dotyczące obowiązków pracodawców w zakresie prac ludnościowych. Zgodnie z nimi pracodawcy są zobowiązani do zapewnienia, aby płaca minimalna pracowników w ich jednostce była wystarczająca na utrzymanie siebie i dziecka, zgodnie z polityką państwa; a także do zapewnienia, aby środowisko pracy nie było zbyt trudne ani stresujące, aby stworzyć pracownikom warunki do opieki nad rodzinami i dziećmi.

Delegat Nguyen Thien Nhan zauważył również, że rozwiązania mające na celu wspieranie i wspieranie utrzymania zastępczej dzietności muszą być synchroniczne: od edukacji, komunikacji, gospodarki, zdrowia, mieszkalnictwa, równości płci, emulacji… Konieczne jest zintegrowanie celów i rozwiązań w zakresie pracy na rzecz ludności ze strategiami, planami i programami rozwoju społeczno-gospodarczego każdego sektora, każdej miejscowości i całego kraju. Konieczne jest promowanie edukacji na temat odpowiedzialności obywatelskiej wobec kraju w pracy na rzecz ludności; edukacji na temat patriotyzmu, świadomości posiadania dzieci dla zrównoważonego rozwoju kraju, a jednocześnie wzmacnianie edukacji na temat równości płci w społeczeństwie.

Potrzeba więcej praktycznych rozwiązań wspierających.

„Wiele kobiet po urlopie macierzyńskim i powrocie do pracy nie ma gdzie zostawić swoich dzieci. To jeden z powodów, dla których zastanawiają się, czy mieć więcej dzieci, czy nie”. W związku z tym delegatka Nguyen Thien Nhan zasugerowała również konieczność opracowania systemu edukacji przedszkolnej obejmującego dzieci od 6. miesiąca życia. Obecnie w naszym stanie obowiązuje polityka powszechnej edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat; konieczne jest dążenie do powszechnej edukacji przedszkolnej dla dzieci od 6. miesiąca życia.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Minh Hoang (Ho Chi Minh City) stwierdził, że polityka alimentacyjna powinna gwarantować sprawiedliwość wśród beneficjentów, zwłaszcza między kobietami pracującymi w sektorze formalnym i kobietami pracującymi w sektorze nieformalnym.

„Jeśli uregulujemy urlop macierzyński dla osób pracujących w sektorze formalnym, będzie to bardzo trudne dla osób pracujących nieformalnie. Powinniśmy zastąpić go polityką wspierającą kobiety rodzące, niezależnie od tego, czy pracują w sektorze formalnym, czy nieformalnym. Możemy analizować polityki wspierające kobiety po porodzie, polityki dofinansowywania opieki nad dziećmi, wspierania czesnego, kosztów wyżywienia w przedszkolach…” – zasugerowała delegatka.

Podczas niedawnej dyskusji w Grupie, deputowani do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali również potrzebę wprowadzenia większej liczby polityk zachęcających i wspierających osoby, które zawierają związki małżeńskie i mają dzieci. Polityki te obejmują politykę rozwoju mieszkań socjalnych, tworzenie przyjaznego rodzinom i dzieciom środowiska społecznego; uznawanie i wspieranie rodzin z dwójką lub większą liczbą dzieci itp.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego zasugerowali również, że państwo powinno wdrożyć odpowiednią i praktyczną politykę wsparcia i zachęt, a także przeprowadzić dalszą analizę polityki subsydiowania rodzin wielodzietnych.

Na przykład we Francji jest wiele rodzin wielodzietnych, z co najmniej trójką dzieci, ponieważ rodziny wielodzietne otrzymują wiele dotacji rządowych, od dopłat do biletów komunikacji miejskiej po podatki i ubezpieczenia społeczne. Wszystkie te dotacje ulegają redukcji, a ludzie uważają, że posiadanie trójki dzieci jest korzystniejsze niż posiadanie jednego lub dwójki.

Jeśli państwo wprowadzi wiele polityk dofinansowujących dla rodzin wielodzietnych, niektórzy delegaci uważają, że ludzie będą czuli się „lżej” i bardziej komfortowo, rodząc dzieci i wychowując je do dorosłości.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html