Tworzenie nowych przestrzeni rozwojowych dla gmin i dzielnic.

Zsynchronizowane inwestycje infrastrukturalne tworzą nowe przestrzenie miejskie dla miejscowości w procesie rozwoju. (Na zdjęciu: widok na dzielnicę Hac Thanh z góry). Zdjęcie: Minh Hieu

W kontekście zakończenia reorganizacji 166 jednostek administracyjnych na poziomie gminy w prowincji Thanh Hoa i sprawnego funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, potrzeba rozszerzenia możliwości rozwoju gmin i okręgów stała się jeszcze pilniejsza. Nowa przestrzeń rozwoju ma nie tylko wymiar geograficzny, ale przede wszystkim obejmuje przestrzeń instytucjonalną, mechanizmy, infrastrukturę i zasoby. Uchwała XX Zjazdu Prowincjonalnego Partii Pracy jasno określa główne kierunki rozwoju dla miejscowości, wpisując się w cel dwucyfrowego wzrostu i kompleksowej modernizacji.

Jednym z przełomowych, nowych punktów jest nacisk na wymóg „innowacyjnego zarządzania i myślenia operacyjnego w kierunku podejścia konstruktywnego i zorientowanego na usługi; zdecydowane wdrożenie decentralizacji i delegowania uprawnień w połączeniu z inspekcją, nadzorem i kontrolą władzy”. Otwiera to znaczące możliwości dla gmin i okręgów wyborczych, aby były bardziej proaktywne w zarządzaniu gruntami, inwestowaniu, karczowaniu gruntów i realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego . Co istotne, prowincja wymaga opracowania i wdrożenia systemu KPI do oceny urzędników – bezprecedensowego kroku na poziomie gminy. Gdy odpowiedzialność zostanie skwantyfikowana, a skuteczność zmierzona, poziom lokalny będzie zmuszony zmienić swoje podejście, nie mogąc popadać w stagnację, unikać odpowiedzi ani bać się popełniania błędów. To instytucjonalny fundament dla każdej gminy i okręgu wyborczego, aby móc ugruntować swoją rolę jako „lokalnej jednostki administracyjnej o strategicznym myśleniu”. W kontekście wielu palących problemów, takich jak ziemia, środowisko, przedłużające się skargi i petycje, problemy społeczne itp., które wszystkie mają swoje źródło u podstaw, poprawa zdolności zarządzania gminami i okręgami jest również rozwiązaniem pozwalającym na zmniejszenie presji na wyższych szczeblach i zwiększenie efektywności zarządzania w całej prowincji.

Rezolucja jasno definiuje trzy filary wzrostu: przemysł przetwórczy i wytwórczy, rolnictwo high-tech na dużą skalę oraz turystykę i usługi. Chociaż wydaje się to głównym kierunkiem na poziomie prowincji, bliższe przyjrzenie się ujawnia jasne wytyczne dla gmin i okręgów, aby zmienić swoją strukturę gospodarczą. Gminy na równinach mają możliwość uczestnictwa w przemysłowych łańcuchach wartości poprzez rozwój klastrów przemysłowych, klastrów usługowych, projektów mieszkań pracowniczych oraz działalności handlowej i usługowej. Gminy górskie mają znaczny potencjał w zakresie rozwoju leśnictwa, turystyki społecznościowej, gospodarki o obiegu zamkniętym i rolnictwa ekologicznego. Obszary przybrzeżne będą nadal dokonywać przełomów w rybołówstwie, akwakulturze, usługach portowych i turystyce morskiej. Rezolucja wyznacza cel, aby do 2030 r. co najmniej 50% gmin i okręgów było wolnych od narkotyków; co najmniej 80% gmin spełniało standardy programu Nowych Obszarów Wiejskich, przy czym 35% to zaawansowane Nowe Obszary Wiejskie, a 10% to nowoczesne Nowe Obszary Wiejskie. Nie jest to wyłącznie cel nowego rozwoju obszarów wiejskich, ale także ramy dla rozwoju społeczno-ekonomicznego na poziomie gminy, uwzględniające wszystkie kryteria związane z infrastrukturą, środowiskiem, dochodami i standardami życia ludzi.

Rola gmin i okręgów jako „przedłużonych ramion” motorów wzrostu — od przemysłu i usług po wysoko rozwinięte rolnictwo — wyraźnie pokazuje zmianę sposobu myślenia: gminy nie skupiają się już wyłącznie na rolnictwie; okręgi nie są już wyłącznie odpowiedzialne za zarządzanie populacją; poziom oddolny musi bezpośrednio uczestniczyć w łańcuchach rozwoju prowincji.

Uchwała XX Zjazdu Wojewódzkiego Partii określiła infrastrukturę jako priorytet dla przełomu. Zarysowano szereg ważnych projektów: drogi nadmorskie, drogi łączące główne szlaki transportowe, drogi międzygminne i międzyregionalne, prace irygacyjne, wały przeciwpowodziowe, infrastruktura cyfrowa, infrastruktura turystyczna, infrastruktura przemysłowa itd. Wcześniej, gdy infrastruktura nie była zsynchronizowana, wiele gmin „utkwiło” w swoich tradycyjnych przestrzeniach rozwoju. Teraz, wraz z otwarciem głównych szlaków transportowych, inwestycjami w parki przemysłowe i klastry oraz powstaniem nowych ośrodków turystycznych, „luka w łączności” – największa przeszkoda hamująca rozwój wielu miejscowości – zostanie przełamana. W szczególności, silne inwestycje w infrastrukturę cyfrową i duże bazy danych stwarzają gminom warunki do funkcjonowania cyfrowej administracji, cyfrowej gospodarki i usług publicznych online. Poziom oddolny nie jest już „słabym ogniwem” transformacji cyfrowej, lecz musi stać się linią frontu w służbie ludziom.

Rezolucja podkreśla cele poprawy jakości edukacji, opieki zdrowotnej, kultury i sportu; tworzenia wielopoziomowych szkół z internatem w gminach przygranicznych; rozwoju wysokiej jakości usług opieki zdrowotnej; redukcji ubóstwa o co najmniej 1% rocznie; oraz budowania gmin spełniających standardy bezpieczeństwa żywnościowego. Cele te bezpośrednio wpływają na życie mieszkańców gmin i okręgów – gdzie wdrażane są wszystkie polityki społeczne. Poprawa jakości usług publicznych zapewni mieszkańcom równy dostęp do opieki zdrowotnej, edukacji i aktywności społeczno-kulturalnej, co przełoży się na zdrowszą integrację i rozwój. Przestrzeń społeczna na poziomie lokalnym zostanie poszerzona w najprawdziwszym tego słowa znaczeniu: cywilizowana, bezpieczna i postępowa.

Rezolucja wzywa również do zbudowania zespołu urzędników lokalnych, którzy będą „wysokiej jakości, kompetentni i gotowi myśleć, działać i brać odpowiedzialność”, zaostrzenia dyscypliny i szybkiej wymiany nieodpowiedzialnych liderów, którzy powodują stagnację. To pokazuje, że przestrzeń rozwoju gmin i okręgów nie może się powiększyć, jeśli mieszkańcy się nie zmienią. Jest to strategiczny punkt zwrotny, ponieważ to właśnie urzędnicy lokalni bezpośrednio „wprowadzają rezolucję w życie”. Gdy zespół zostanie wzmocniony, wzmocniony i pociągnięty do odpowiedzialności, lokalne społeczności będą bardziej proaktywne i kreatywne, a skuteczność będzie wynikać z jakości zarządzania, a nie tylko z nakładów inwestycyjnych.

Zgodnie z wizją zawartą w Uchwale XX Zjazdu Partii Prowincjonalnej, gminy i okręgi w Thanh Hoa są nie tylko miejscami wdrażania polityki, ale muszą być także miejscami inicjowania nowych modeli, nowych przestrzeni gospodarczych i nowych wartości rozwoju. To fundament, na którym Thanh Hoa może zrealizować swoje aspiracje do „wznoszenia się”, wkraczając w nową erę rozwoju na solidnym fundamencie oddolnym.

Minh Hieu

Source: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm