Doświadczenia Rosji w zakresie bezpieczeństwa prawnego i mechanizmu obowiązkowego poświadczania notarialnego ważnych czynności cywilnych

(Chinhphu.vn) – Bezpieczeństwo prawne jest najwyższym priorytetem rosyjskiej polityki prawnej dotyczącej transakcji cywilnych. Kierując się tą zasadą, Rosja stosuje obowiązkowe poświadczenie notarialne w przypadku wielu potencjalnie ryzykownych transakcji, aby zapobiegać oszustwom i zapewnić porządek społeczny. Wraz z czterostopniowym mechanizmem odpowiedzialności, rosyjski model poświadczenia notarialnego zapewnia obywatelom spokój ducha.

Pan Konstantin Korsik, przewodniczący Stowarzyszenia Notariuszy Federacji Rosyjskiej, na warsztatach poświęconych współpracy wietnamsko-rosyjskiej. Zdjęcie: VGP/BP

Podzielił się tym pan Konstantin Korsik, przewodniczący Stowarzyszenia Notariuszy Federacji Rosyjskiej, podczas konferencji poświęconej współpracy wietnamsko-rosyjskiej. Według pana Konstantina Korsika, notariat odgrywa ważną rolę jako bariera prawna zapewniająca bezpieczeństwo, stabilność i przejrzystość w obrocie cywilnym.

W Federacji Rosyjskiej wiele transakcji wysokiego ryzyka, takich jak zbycie nieruchomości, transakcje z udziałem osób niepełnoletnich czy identyfikacja udziałowców przy wnoszeniu kapitału na założenie działalności gospodarczej, wymaga poświadczenia notarialnego. Regulacja ta opiera się na ocenie poziomu ryzyka, możliwości wystąpienia sporów oraz wpływu transakcji na porządek społeczny i bezpieczeństwo.

Obowiązkowe poświadczenie notarialne nie ma na celu wydłużenia procedur, lecz kontrolę ryzyka już na pierwszym etapie, zapobieganie fałszerstwom dokumentów i wykorzystywaniu czynności cywilnoprawnych do realizacji nielegalnych zamiarów.

Zdaniem pana Konstantina Korsika, w kontekście coraz bardziej złożonych transakcji cywilnych i dynamicznego rozwoju rynku nieruchomości, priorytetowe traktowanie bezpieczeństwa prawnego jest nieuniknione. Notariusze sprawdzają zdolność stron do czynności prawnych, wyjaśniają ich wolę przed podpisaniem umowy oraz prawa i obowiązki prawne wynikające z transakcji. Dzięki temu eliminuje się wiele potencjalnych sporów, a strony mogą spokojnie przeprowadzić transakcję, nie martwiąc się o przyszłe ryzyko prawne.

Praktyka w Federacji Rosyjskiej pokazuje, że model obowiązkowego poświadczania notarialnego przyniósł pozytywne efekty i długoterminową stabilność na rynku transakcji cywilnych. Wskaźnik błędów w całym systemie notarialnym utrzymuje się na bardzo niskim poziomie, poniżej 0,001% całkowitej liczby transakcji. Wskaźnik ten odzwierciedla profesjonalizm zespołu notariuszy, a także ścisły nadzór organizacji zawodowych. Zaufanie społeczeństwa do działalności notarialnej stale rośnie.

W 2025 roku liczba poświadczonych notarialnie transakcji dotyczących nieruchomości wzrosła o ponad 21%, osiągając w listopadzie ponad 750 000 transakcji. To znak, że ludzie wybierają notariusza jako rozwiązanie, aby zabezpieczyć swoje prawa i ograniczyć ryzyko prawne w procesie transakcji.

W oparciu o te pozytywne wyniki, Rosja nadal rozszerza zakres transakcji wymagających poświadczenia notarialnego. Co istotne, od 2025 roku wszystkie umowy darowizny nieruchomości między osobami fizycznymi muszą być poświadczone notarialnie.

Zdaniem Konstantina Korsika, transakcje darowizn nieruchomości są z natury obarczone sporami, jeśli strony nie są w pełni świadome konsekwencji prawnych lub ulegają wpływom czynników psychologicznych i emocjonalnych. Obowiązkowe poświadczenie notarialne w tego typu transakcjach pomaga zapewnić transparentność, jasno określić wolę stron i stworzyć podstawę dla monitorowania i zarządzania przepływem majątku w społeczeństwie przez państwo.

Skupienie się na 4-poziomowym mechanizmie odpowiedzialności

Oprócz obowiązkowego wymogu poświadczenia notarialnego, Federacja Rosyjska przywiązuje szczególną wagę do mechanizmu odpowiedzialności notariuszy, aby w maksymalnym stopniu chronić prawa obywateli w przypadku wystąpienia błędów. Według pana Konstantina Korsika, wszystkich 8200 notariuszy w Rosji musi przestrzegać czterostopniowego mechanizmu odpowiedzialności.

Pierwszą warstwę stanowi obowiązkowe ubezpieczenie od odpowiedzialności zawodowej, które gwarantuje, że notariusze mają środki finansowe na pokrycie podstawowych szkód.

Drugim poziomem jest ubezpieczenie zbiorowe zarządzane przez regionalne stowarzyszenia notariuszy. Zapewnia ono dodatkową warstwę ochrony w przypadku, gdy ryzyko przekracza możliwości poszczególnych osób.

Trzeci poziom to odpowiedzialność notariusza za mienie osobiste. Jeśli wysokość ubezpieczenia nie jest wystarczająca, aby zrekompensować straty, notariusz musi wykorzystać majątek osobisty do naprawienia skutków. Przepisy te stawiają bardzo wysokie wymagania w zakresie odpowiedzialności zawodowej i zmuszają notariuszy do ścisłego przestrzegania standardów zawodowych, unikając wszelkich lekkomyślnych zachowań, które mogłyby wyrządzić szkodę ludziom.

Czwarty poziom to Narodowy Fundusz Kompensacyjny, zarządzany przez Federalne Stowarzyszenie Notariuszy. Fundusz, którego środki wynoszą około 1,3 miliarda rubli, jest wykorzystywany do obsługi szczególnie dużych strat, przekraczając możliwości poprzednich trzech poziomów.

Praktyka pokazuje, że ten wielowarstwowy mechanizm odpowiedzialności jest ewidentnie skuteczny. W 2024 roku Narodowy Fundusz Kompensacyjny wypłacił 7,2 miliona rubli odszkodowania za straty poniesione w transakcji nieruchomości, w której wykorzystano skomplikowane, sfałszowane dokumenty. Terminowe odszkodowanie pozwala uniknąć skomplikowanych procedur prawnych i ryzyka związanego z błędami notarialnymi. Jest to również ważny mechanizm wzmacniający zaufanie całego społeczeństwa do działalności notarialnej.

Z doświadczeń Federacji Rosyjskiej można wyciągnąć wnioski dla Wietnamu w procesie doskonalenia Ustawy o notariacie. W kontekście dynamicznie rozwijającego się rynku cywilnego i gospodarczego , konieczne jest określenie zakresu transakcji wymagających notarialnego poświadczenia w obszarach wysokiego ryzyka, aby zapewnić prawa obywateli i utrzymać stabilność społeczną.

Wietnam może rozważyć rozszerzenie poświadczania notarialnego transakcji dotyczących nieruchomości, przeniesienia aktywów o dużej wartości, transakcji z udziałem osób wymagających szczególnej troski lub spraw, które mogą prowadzić do sporów. Jednocześnie badania nad stworzeniem mechanizmu odpowiedzialności, łączącego obowiązkowe ubezpieczenia, ubezpieczenia zbiorowe i fundusze odszkodowawcze, są niezbędnym rozwiązaniem, które wzmocni ochronę obywateli i zwiększy efektywność działalności notarialnej.

To pokazuje, że system notarialny, który ma działać skutecznie i budować zaufanie społeczne, musi opierać się na dwóch głównych filarach: obowiązkowym wymogu poświadczenia notarialnego dla ryzykownych transakcji oraz ścisłym mechanizmie rozliczalności, zapewniającym maksymalne korzyści dla obywateli. Są to również ważne wytyczne, do których Wietnam powinien się odwołać w procesie doskonalenia prawa i zwiększania bezpieczeństwa prawnego transakcji cywilnych w nadchodzącym okresie.

Bich Phuong

Source: https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm