Wyjaśnienie stanowiska, funkcji i zadań Rady Zarządzającej Rozwojem Branży Bezpieczeństwa

Kontynuując program 10. sesji, rano 31 października Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie narodowym i mobilizacji przemysłowej.

Zapewnienie publicznego i przejrzystego mechanizmu monitorowania funduszy

Według delegatki Nguyen Thi Viet Nga, zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hajfong, jest to projekt ustawy o szczególnym znaczeniu dla instytucjonalizacji polityki Partii w zakresie rozwoju nowoczesnych, autonomicznych, podwójnego zastosowania przemysłu obronnego i bezpieczeństwa, służącego zarówno obronie narodowej, bezpieczeństwu, jak i rozwojowi gospodarczemu kraju.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutują w grupach nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Wyrażając zainteresowanie Funduszem Inwestycyjnym Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa, delegat Viet Nga oświadczył: Uchwała nr 158-KL/TW Biura Politycznego zezwala na utworzenie Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa, oprócz Funduszu Przemysłu Obronnego przewidzianego w obowiązującym prawie.

Aby jednak uniknąć dublowania i zapewnić spójność, projekt ustawy zmieniono tak, aby wyraźnie rozdzielić oba fundusze, przypisując Ministerstwu Obrony Narodowej zarządzanie Funduszem Przemysłu Obronnego, a Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego zarządzanie Funduszem Inwestycji i Rozwoju Przemysłu Ochronnego.

Delegaci stwierdzili, że ten podział jest uzasadniony i wymaga wyraźnego uwzględnienia w prawie. Ponieważ oba sektory mają różne zadania, mechanizmy zarządzania i zasoby, połączenie ich w jeden fundusz spowodowało wiele nieporozumień we wdrażaniu.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Be Minh Duc (Delegacja Cao Bang) zgodził się poprzeć rozdzielenie tych dwóch funduszy w celu stworzenia inicjatywy rozwijającej przemysł obronny i przemysł bezpieczeństwa.

Delegat Be Minh Duc zasugerował jednak, aby agencja projektowa zbadała i uzupełniła przepisy dotyczące publicznych i przejrzystych mechanizmów monitorowania obu rodzajów funduszy, aby zapewnić jawność i przejrzystość, uniknąć powielania, a jednocześnie poprawić efektywność wykorzystania budżetu państwa, a także zapobiec ryzyku i stratom w zarządzaniu finansami.

Delegat Nguyen Quoc Han (delegacja Ca Mau) przemawia na forum grupy dyskusyjnej. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Zgadzając się z polityką podziału na dwa niezależne fundusze w celu efektywniejszego zarządzania, delegat Nguyen Quoc Han (delegacja Ca Mau) zasugerował, że konieczne jest dokładne rozważenie relacji między dwoma funduszami i dwoma kompleksami przemysłowo-obronnymi, aby uniknąć nakładania się i marnotrawstwa zasobów.

Delegaci zauważyli również, że tworzenie funduszy wymaga ścisłego, publicznego i przejrzystego mechanizmu monitorowania w celu uniknięcia arbitralnego stosowania lub nadużyć w inwestycjach wysokiego ryzyka.

Jednocześnie proponuje się dodanie mechanizmu, który będzie zachęcał sektor prywatny, zwłaszcza przedsiębiorstwa high-tech, do udziału w branży bezpieczeństwa, w celu dywersyfikacji zasobów i promowania innowacyjności.

Wyjaśnienie mechanizmu uprawnień i odpowiedzialności Rady ds. Zarządzania Rozwojem Branży Bezpieczeństwa

W art. 79 ust. 7 projektu ustawy zawarto przepis dotyczący Rady Zarządzania Rozwojem Sektora Bezpieczeństwa, powoływanej decyzją Ministra Bezpieczeństwa Publicznego i Przewodniczącego Rady.

Delegatka Ma Thi Thuy (Delegacja Tuyen Quang) przemawia na spotkaniu grupy dyskusyjnej. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Delegatka Ma Thi Thuy (Delegacja Tuyen Quang) stwierdziła, że utworzenie tej Rady jest konieczne w celu wzmocnienia mechanizmu koordynacji, konsultacji i zarządzania działaniami związanymi z rozwojem przemysłu bezpieczeństwa pomiędzy ministerstwami, oddziałami, miejscowościami i przedsiębiorstwami.

Delegaci zwrócili jednak uwagę, że w projekcie nie wyjaśniono jeszcze sytuacji prawnej, funkcji, zadań, uprawnień i relacji Rady z agencją zajmującą się sektorem bezpieczeństwa, w tym w szczególności z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego – agencją realizującą funkcję zarządzania państwem w tej dziedzinie.

Aby zapewnić spójność zarządzania i uniknąć nakładania się uprawnień, delegatka Doan Tuyen Quang zaproponowała, aby Komisja Redakcyjna jasno określiła charakter tej Rady jako organu doradczego, koordynującego działania międzysektorowe czy raczej agencji zarządzającej.

Jednocześnie należy dokładnie określić zakres odpowiedzialności Rady i agencji odpowiedzialnej za sektor bezpieczeństwa, aby uniknąć powielania funkcji; należy wyjaśnić uprawnienia decyzyjne, mechanizm odpowiedzialności i tryb pracy Rady, zapewniając wykonalność wdrożenia ustawy po jej ogłoszeniu.

Delegat Lo Thi Viet Ha (delegacja Tuyen Quang) przemawia na forum grupy dyskusyjnej. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Biorąc pod uwagę, że ten zapis w projekcie ustawy ma nadal charakter ogólny, delegat Lo Thi Viet Ha (delegacja Tuyen Quang) zasugerował, aby agencja projektowa określiła zasady w projekcie ustawy. W przypadku braku szczegółowych przepisów w projekcie ustawy, zaleca się, aby rząd opracował szczegółowe regulacje dotyczące tej Rady, aby zapewnić ścisłość i szczegółowość.

Delegat Le Nhat Thanh (Delegacja Miasta Hanoi) zaproponował również zbadanie i wyjaśnienie pozycji, funkcji i zadań Rady ds. Zarządzania Rozwojem Przemysłu Bezpieczeństwa lub powierzenie Ministrowi Bezpieczeństwa Publicznego zadania regulacyjnego; zalecenie jasnego określenia obowiązków „Specjalistycznej Agencji Przemysłu Bezpieczeństwa” (w paragrafie 6, artykule 79 obowiązującej ustawy) i „Rady ds. Zarządzania Rozwojem Przemysłu Bezpieczeństwa” (w paragrafie 7, nowo dodanym artykule 79).

CZWARTEK ZAWIESZENIE

Source: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html