„Skomplikowane” przepisy dotyczące przejmowania gruntów państwowych pod komercyjne projekty mieszkaniowe

Rano 9 czerwca, po zebraniu opinii publicznej i przedstawieniu sprawozdania z przeglądu zmienionej ustawy o gruntach, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh powiedział, że w porównaniu z poprzednim projektem ustawy, artykuł 79 regulujący odzyskiwanie gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym w tym projekcie uległ zasadniczym zmianom.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh rano 9 czerwca przedstawił raport z przeglądu projektu ustawy o gruntach.

Projekt ustawy rozszerzył i wymienił 31 przypadków odzyskiwania gruntów w 3 grupach: odzyskiwanie gruntów pod budowę obiektów użyteczności publicznej; odzyskiwanie gruntów pod budowę siedzib instytucji państwowych i obiektów użyteczności publicznej; odzyskiwanie gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i innym interesie publicznym.

Pan Thanh stwierdził jednak, że postanowienia zawarte w punktach e i g, paragrafie 3, artykule 79 odnoszą się do przypadków aukcji i licytacji funduszy gruntowych, które są niejasne w treści i niespójne w podejściu w porównaniu z innymi przypadkami.

Aukcja praw do użytkowania gruntów lub przetarg mający na celu wyłonienie inwestorów realizujących projekty z wykorzystaniem gruntów jest jedynie metodą przydziału gruntów lub ich dzierżawy, a nie kryterium rozstrzygającym o przypadkach odzyskiwania gruntów.

Ponadto punkt e, klauzula 3, artykuł 79 Zobacz artykuł 112, klauzulę 1, w którym wymieniono projekty zagospodarowania przestrzennego, w przypadku których państwo odzyskuje ziemię w celu wystawienia na aukcji praw do użytkowania gruntów, w tym „projekty budownictwa mieszkaniowego komercyjnego”.

Zdaniem Komisji Ekonomicznej projekt tych przepisów jest ogólny i niewystarczająco jasny w odniesieniu do przypadków realizacji „projektów budownictwa mieszkaniowego komercyjnego”, w ramach których państwo odzyskuje grunty, co utrudnia ustalenie, czy mieści się to w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym, czy nie.

Pan Thanh stwierdził, że nie zinstytucjonalizowano jeszcze w sposób jednoznaczny treści Rezolucji nr 18 Komitetu Centralnego, która wymaga: „Bardziej szczegółowych przepisów dotyczących uprawnień, celu, zakresu odzyskiwania gruntów, warunków i szczegółowych kryteriów, na podstawie których państwo odzyskuje grunty na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. Należy kontynuować wdrażanie mechanizmu samonegocjacji między obywatelami a przedsiębiorstwami w zakresie przekazywania praw do użytkowania gruntów w celu realizacji miejskich i komercyjnych projektów mieszkaniowych”.

Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong wziął dziś rano udział w sesji Zgromadzenia Narodowego , podczas której Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i drugiego raportu z przeglądu zmienionego projektu ustawy o ziemi.

„Komitet Ekonomiczny uznaje, że jest to ważny przepis Ustawy o Ziemi, definiujący przypadki odzyskiwania gruntów od organizacji i osób fizycznych posiadających prawa do użytkowania gruntów, mający istotny wpływ na prawa i interesy użytkowników gruntów i może być wdrażany tylko wtedy, gdy jest przewidziany w Konstytucji i ustawach oraz spełnia kryteria rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. Dlatego należy zachować szczególną ostrożność, dokładnie rozważyć i zapewnić pełną instytucjonalizację Rezolucji nr 18 Komitetu Centralnego oraz przestrzegać przepisów Konstytucji z 2013 roku, aby jasno określić i uniknąć rozbieżnych interpretacji, które mogą powodować trudności w praktyce” – powiedział pan Thanh, odnosząc się do stanowiska organu kontrolującego.

Następnie Komisja Ekonomiczna zaproponowała przegląd punktów e i g, klauzuli 3, artykułu 79, tak aby nie były one regulowane poprzez odniesienie do przepisów innych artykułów i klauzul, lecz miały szczegółowe i jasne regulacje bezpośrednio w projekcie ustawy.

Pan Thanh potwierdził, że w przypadkach odzyskiwania gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego, w interesie narodowym i publicznym, Komitet Ekonomiczny zgadza się z przypadkami, w których państwo odzyskuje grunty w celu uregulowania różnicy w wartości dodanej gruntów wynikającej ze zmian w planowaniu, inwestycji infrastrukturalnych, harmonizacji interesów między państwem, ludźmi i inwestorami, a także z przypadkami odzyskiwania gruntów w celu zapewnienia warunków do realizacji projektów inwestycyjnych w zakresie użytkowania gruntów.

Ponadto Komitet Ekonomiczny zaproponował kontynuację przeglądu przepisów zawartych w innych punktach i klauzulach artykułu 79, aby zapewnić ich kompletność i jasność. Odzyskiwanie gruntów w tych przypadkach odbywa się wyłącznie w związku z konkretnymi projektami.

Artykuł 79, klauzula 3 w sprawie odzyskiwania gruntów na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym

e) odzyskiwać grunty w celu przekazania ich organizacjom zajmującym się rozwojem funduszy gruntowych, utworzonym przez państwo, w celu realizacji projektów tworzenia funduszy gruntowych w celu licytacji praw do użytkowania gruntów, zgodnie z postanowieniami artykułu 112 ust. 1 niniejszej ustawy, w celu zapewnienia publicznego i przejrzystego dostępu do gruntów, zwiększenia dochodów budżetowych w celu zaspokojenia potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego, wsparcia przesiedleń i zabezpieczenia społecznego;

g) W przypadku określonym w punkcie b, ust. 1, art. 126 niniejszej ustawy, który został wpisany przez Prowincjonalny Komitet Ludowy do wykazu prac i projektów, które mają być realizowane w drodze przetargu na projekty wykorzystujące grunty określone w punkcie a, ust. 6, art. 126 niniejszej ustawy;

Artykuł 112 określa projekty wykorzystujące fundusze gruntowe utworzone przez państwo.

1. Państwo dokonuje rekultywacji gruntów zgodnie z rocznym planowaniem użytkowania gruntów na szczeblu powiatowym oraz planami tworzenia funduszy gruntowych w celu przeprowadzania aukcji praw do użytkowania gruntów w celu realizacji następujących projektów:

a) Projekty budownictwa komercyjnego;

b) Projekt inwestycyjny polegający na budowie obiektów handlowo-usługowych;

c) Projekt o charakterze mieszanym, obejmujący budownictwo mieszkaniowe, usługi i działalność handlową;

d) Projekty infrastrukturalne w pobliżu węzłów komunikacyjnych i ciągów komunikacyjnych, które mogą być przedmiotem zabudowy zgodnie z zatwierdzonymi planami zagospodarowania przestrzennego, planami zagospodarowania przestrzennego i planami budowy;

e) Projekt rekultywacji mórz.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/lat-leo-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-dat-cho-du-an-nha-o-thuong-mai-185230609090720491.htm