Układ administracyjny skoncentrowany na ludziach

Zgodnie z uchwałą nr 1199/NQ-UBTVQH15 w sprawie podziału jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i gminy prowincji Quang Ninh na lata 2023-2025, z dniem 1 stycznia 2024 r. Quang Ninh oficjalnie posiada miasto Dong Trieu, a liczba jednostek administracyjnych na poziomie gminy została zmniejszona o 5. W związku z tym prowincja Quang Ninh ma obecnie 13 jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu, w tym 7 dystryktów, 1 miasto i 5 miast; 171 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, w tym 91 gmin, 73 okręgi i 7 miasteczek. Wraz z utworzeniem miasta Dong Trieu, Quang Ninh staje się również drugą miejscowością w kraju, która ma 5 bezpośrednio powiązanych miast (po prowincji Binh Duong ).

Spełnienie marzenia o mieście Dong Trieu

28 września 2024 r. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął rezolucję nr 1199/NQ-UBTVQH15 w sprawie podziału jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy prowincji Quang Ninh na lata 2023–2025. W związku z tym Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się na podział jednostek administracyjnych na szczeblu gminy w mieście Dong Trieu i utworzenie miasta Dong Trieu w prowincji Quang Ninh. W szczególności, połączono gminę Tan Viet z gminą Viet Dan oraz okręg wyborczy Dong Trieu z okręgiem wyborczym Duc Chinh w mieście Dong Trieu. Utworzono okręgi wyborcze (Binh Duong, Thuy An, Binh Khe, Yen Duc) i utworzono miasto Dong Trieu w prowincji Quang Ninh na podstawie obecnej powierzchni naturalnej 395,95 km² i populacji 248 896 mieszkańców miasta Dong Trieu. Utworzone miasto Dong Trieu składa się z 19 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 13 okręgów i 6 gmin).

Na 18. sesji Rada Ludowa prowincji Quang Ninh przyjęła rezolucję zatwierdzającą politykę tworzenia okręgów wyborczych: Binh Duong, Thuy An, Binh Khe, Yen Duc miasta Dong Trieu oraz ustanowienia miasta Dong Trieu w prowincji Quang Ninh.

Miasto Dong Trieu zostało założone 11 marca 2015 roku. Ma powierzchnię 395,95 km² , populację 248 896 osób i 21 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, w tym: 10 okręgów i 11 gmin. Miasto ma wiele zalet komunikacyjnych: przebiega przez nie autostrada krajowa nr 18 i autostrada krajowa nr 17B, łączące Dong Trieu z miastami Chi Linh i Kinh Mon w prowincji Hai Duong; droga prowincjonalna DT 327 łącząca miasta Uong Bi, Ha Long i Cam Pha; droga prowincjonalna DT 333 łącząca z dystryktem Thuy Nguyen i miastem Hai Phong przez prom Lai Xuan; droga prowincjonalna 332 łącząca z prowincją Hai Duong przez most Trieu; droga prowincjonalna 345 łącząca z prowincją Bac Giang.

Po 9 latach działalności Dong Trieu promowało wdrażanie trzech strategicznych przełomów, koncentrując się na mobilizacji i efektywnym wykorzystaniu zasobów inwestycyjnych w celu budowy i rozwoju nowoczesnej infrastruktury synchronicznej; stopniowo zarządzając planowaniem urbanistycznym i programami rozwoju miast. Zainwestowano w wiele ważnych prac drogowych, system sieci energetycznych zapewnia ciągłość dostaw energii dla rozwoju społeczno-gospodarczego; rozbudowano sieć zaopatrzenia w czystą wodę; zwrócono uwagę na higienę środowiska. W 2023 roku miejscowość utrzymała, przywróciła i rozwinęła działalność społeczno-gospodarczą, a wiele celów zostało zrealizowanych ponad wyznaczony cel, takich jak: średnie tempo wzrostu gospodarczego w latach 2021-2023 osiągnęło 14,0%, czyli więcej niż w całej prowincji (10,81%). Program budowy zaawansowanych i wzorcowych nowych obszarów wiejskich nadal jest wiodącą lokalizacją w całej prowincji. Średni dochód na mieszkańca w 2023 roku w tym obszarze wyniósł 163,23 mln VND, 1,6 razy więcej niż średnia krajowa. Życie ludzi ulega coraz większej poprawie, średni wskaźnik ubóstwa w okresie 2021 - 2023 wyniósł 0,015% i był znacznie niższy od wskaźnika dla całego województwa wynoszącego 0,34%.

W rejonie Dong Trieu planowane są budowy i rozwój stref przemysłowych i klastrów (strefa przemysłowa Dong Trieu, klaster przemysłowy Kim Sen, Trang An itp.), które stworzą wiele miejsc pracy i zapewnią stabilne dochody lokalnym pracownikom. Dong Trieu posiada bogate złoża mineralne (węgiel, glinę, piasek) oraz wiele znanych produktów (kleisty ryż o złotych kwiatach, jabłko budyniowe, jabłko słodkie, grejpfrut Dien, liczi, guawa itp.), co sprzyja rozwojowi przemysłu, w tym drobnego przemysłu, oraz przyciąga inwestorów. W regionie zaplanowano i wybudowano szereg nowych miejskich osiedli mieszkaniowych związanych z rozwojem handlu i usług, koncentrując się na upiększaniu miasta, systemach oświetlenia, zadrzewieniach; systemach odwodnienia obszarów mieszkalnych, renowacji i upiększaniu w celu zmiany. Zmieniając wygląd miasta, stwarzając nowe możliwości rozwoju. Ponadto Dong Trieu ma również atuty w rozwoju turystyki, ze 120 zabytkami i miejscami widokowymi, z których miejsce pamięci dynastii Tran jest uznawane za specjalną relikwię narodową. Miasto posiada również 4 szlaki i 14 atrakcji turystycznych uznanych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, co przyciąga miliony turystów krajowych i zagranicznych każdego roku, co sprzyja rozwojowi sektora usług.

Szybki rozwój społeczno-gospodarczy i tempo urbanizacji Dong Trieu wymusiły potrzebę opracowania bardziej odpowiedniego modelu zarządzania i rozwiązania, które poprawiłoby efektywność ogólnego zarządzania społecznego władz lokalnych. Utworzenie miasta Dong Trieu jest zgodne z obowiązującymi przepisami, współmierne do sytuacji geopolitycznej, geoekonomicznej, kulturowej i społecznej oraz zgodne z lokalnym stanem rozwoju w ostatnich latach, tworząc warunki do promowania i maksymalnego wykorzystania dostępnego potencjału i korzyści. Jednocześnie dodaje to siły duchowej lokalnemu Komitetowi Partii, rządowi i mieszkańcom, aby nadal promować wewnętrzną siłę, budować cywilizowany styl życia w mieście i poprawiać jakość życia ludzi. Dlatego polityka utworzenia miasta Dong Trieu spotkała się z poparciem i konsensusem wyborców i mieszkańców regionu. Po zasięgnięciu opinii, 95,43% wyborców w 162 wioskach i dzielnicach w całym mieście zaakceptowało plan utworzenia miasta Dong Trieu.

Powstanie miasta Dong Trieu jest zgodne z planem generalnym, planem regionalnym i powiązanymi planami zatwierdzonymi przez właściwe organy, spełnia wymagania rozwoju społeczno-gospodarczego, przyczynia się do budowy obszaru miejskiego Dong Trieu spełniającego standardy obszaru miejskiego typu II do 2030 r., przyspiesza tempo urbanizacji prowincji, ma na celu rozwój Quang Ninh w miasto zarządzane centralnie.

Wyrażać zgodę i akceptować układ jednostek administracyjnych szczebla gminnego

W rezolucji nr 1199/NQ-UBTVQH15 w sprawie organizacji jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i gminy prowincji Quang Ninh w latach 2023–2025, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się również na organizację jednostek administracyjnych na poziomie gminy w prowincji Quang Ninh. W związku z tym w dystrykcie Ba Che utworzono gminę Luong Minh, łącząc cały obszar naturalny i ludność gminy Minh Cam z całym obszarem naturalnym i ludnością gminy Luong Mong. W mieście Cam Pha utworzono gminę Hai Hoa, łącząc cały obszar naturalny i ludność gminy Cam Hai z całym obszarem naturalnym i ludnością gminy Cong Hoa. W mieście Mong Cai cały obszar naturalny i ludność okręgu Hoa Lac połączono z okręgiem Tran Phu, tworząc okręg Tran Phu. W mieście Ha Long cały obszar naturalny i ludność okręgu Yet Kieu zostały włączone do okręgu Tran Hung Dao, tworząc okręg Tran Hung Dao.

Miasto Ha Long zorganizowało ogłoszenie rezolucji nr 1199/NQ-UBTVQH15 w sprawie podziału jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i gminy prowincji Quang Ninh na „połączenie okręgu Yet Kieu z okręgiem Tran Hung Dao”. Zdjęcie: Hoang Nga

Wcześniej, ściśle przestrzegając dyrektyw i rozporządzeń Centrali dotyczących organizacji jednostek administracyjnych (ADU) na szczeblu dystryktów i gmin na lata 2023–2030, komitety partyjne, władze wszystkich szczebli i sektory prowincji Quang Ninh, od prowincji po poziom lokalny, pilnie i zdecydowanie skupiły się na kierowaniu i wdrażaniu. Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Quang Ninh wydał wiele dyrektyw dla wszystkich szczebli, sektorów, agencji, jednostek i miejscowości w celu zorganizowania upowszechniania, pełnego i terminowego upowszechniania polityk oraz wdrażania przepisów prawnych dotyczących organizacji ADU. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał plan wdrożenia, który jasno określa plan działania, zakres prac do wykonania i jasno przydziela zadania w ramach wdrożenia. Prowincjonalna Rada Ludowa wydała również rezolucje dotyczące polityki kadrowej po utworzeniu organizacji, organizacji jednostek administracyjnych itp.

Opracowanie planu organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym na lata 2023–2025 przez Quang Ninh zapewnia ostrożność, dokładność i metodyczne wdrażanie oddolne, budując konsensus i jedność wśród kadr, członków partii i ludzi, bez powodowania zakłóceń, stabilności politycznej, porządku społecznego i bezpieczeństwa, przyczyniając się do poszerzania przestrzeni rozwoju, promowania wszystkich zasobów sprzyjających rozwojowi społeczno-gospodarczemu, poprawy jakości życia materialnego i duchowego ludzi zgodnie z kryteriami „szczęścia”. Opracowanie planu organizacji odbywa się zgodnie z właściwą kolejnością i procedurami, zapewniając scentralizowane i jednolite kierownictwo Partii oraz przestrzegając przepisów obowiązującego prawa. Plan organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym został opracowany i zaproponowany przez Quang Ninh w oparciu o podstawy naukowe i praktyczne; koncentruje się na starannym uwzględnieniu specyficznych czynników historii, tradycji, kultury, pochodzenia etnicznego, religii, przekonań, zwyczajów, praktyk, warunków geograficznych i naturalnych; koncentruje się na zachowaniu i promowaniu historycznych tradycji kulturowych i tożsamości lokalnych.

Reorganizacja jednostek administracyjnych pomoże usprawnić aparat administracyjny, zaoszczędzić na wydatkach budżetowych, skoncentrować więcej środków na inwestycje w rozwój gospodarczy i społeczny w miejscowościach, stworzyć lepsze środowisko i warunki życia dla kadr, urzędników i mieszkańców. Dzięki temu rozwiązaniu powstaną warunki do przeglądu i wdrożenia synchronicznego planowania systemu infrastruktury, co stworzy sprzyjające warunki do przemieszczania się i rozwoju miejscowości. Jednocześnie przyczyni się to do zmniejszenia nakładania się zadań, stworzenia bardziej zrównoważonego i harmonijnego rozmieszczenia ludności i terytorium, ograniczając fragmentację, zwłaszcza w kontekście prowincji i rządu centralnego, promując decentralizację, delegowanie uprawnień, przyznanie autonomii i samodzielności władzom lokalnym; tym samym prowadząc do efektywnego zarządzania, inwestowania i wykorzystywania instytucji kulturalnych i sportowych.

Jednocześnie uporządkowanie małych jednostek administracyjnych na poziomie gmin, które nie odpowiadają ustalonym standardom, pozwoli przezwyciężyć problemy rozproszenia środków inwestycyjnych, trudności w planowaniu, długoterminowym planowaniu, ukierunkowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego, a także planowaniu, planach rozwoju regionalnego; przyczyni się do poszerzenia przestrzeni, promowania potencjałów, zalet i koncentracji zasobów na rzecz zrównoważonego rozwoju miejscowości.

Źródło