Oczekuje się, że ustawa gruntowa z 2024 r. będzie miała na celu zwalczanie marnotrawstwa i naruszeń w użytkowaniu gruntów publicznych.

Warsztatom przewodniczyli dr Nguyen Van Quyen – prezes Stowarzyszenia Prawników Wietnamu oraz dr Tran Cong Phan – członek XV Zgromadzenia Narodowego, stały wiceprezes i sekretarz generalny Stowarzyszenia Prawników Wietnamu. Uczestniczyli w nich również przedstawiciele Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska …

Widok z warsztatu „Poprawa efektywności wdrażania ustawy o gruntach: zwalczanie marnotrawstwa i naruszeń w zakresie użytkowania gruntów publicznych”.

Podczas warsztatów prelegenci i eksperci przedstawili, przeanalizowali i wyjaśnili przepisy Ustawy o gruntach z 2024 r. oraz powiązane dokumenty prawne dotyczące polityk i przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania gruntów publicznych, w tym gruntów publicznych jednostek użyteczności publicznej i przedsiębiorstw państwowych; zidentyfikowali obecną sytuację i niedociągnięcia w przeszłości; zaproponowali rozwiązania mające na celu poprawę skuteczności walki z marnotrawstwem i naruszeniami w użytkowaniu gruntów publicznych, w szczególności przez jednostki użyteczności publicznej i przedsiębiorstwa państwowe.

W swoim przemówieniu otwierającym warsztaty dr Nguyen Van Quyen, prezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników, podkreślił, że Rezolucja 18-NQ/TW ma przynieść przełomowe zmiany i dać impuls rozwojowi kraju w nowym okresie. Rezolucja ma na celu wzmocnienie roli państwa jako właściciela reprezentatywnego i jego zdolności do zarządzania gruntami; zdecydowane zwalczanie korupcji i negatywnych praktyk w sektorze gruntów; oraz zapewnienie harmonijnej równowagi interesów między ludźmi, inwestorami a państwem, z ludźmi w centrum. Jednocześnie Rezolucja 18-NQ/TW stwierdza: „Ziemia należy do całego narodu, a państwo jako właściciel reprezentatywny zarządza nią w sposób jednolity” i jasno definiuje charakter własnościowy praw do użytkowania gruntów. Rezolucja ma również na celu rozszerzenie dostępu do ziemi dla ludzi i przedsiębiorstw…

Dr Nguyen Van Quyen – prezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników – udzielił informacji na konferencji.

Pan Le Van Binh, zastępca dyrektora Departamentu Ziemi w Ministerstwie Zasobów Naturalnych i Środowiska, stwierdził również, że po prawie 8 latach wdrażania, oprócz osiągnięć, przepisy zawarte w ustawie o ziemi z 2013 r. stopniowo ujawniły wiele ograniczeń, takich jak: planowanie użytkowania gruntów nie zapewnia spójności, kompleksowości, systematyczności i wysokiej jakości, a także brakuje długoterminowej wizji; zasoby ziemi nie zostały w pełni i w sposób zrównoważony wykorzystane, użytkowanie ziemi w niektórych miejscach jest nadal marnotrawne i nieefektywne; nabywanie gruntów, odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia w niektórych miejscach nie zapewniają harmonijnej równowagi interesów między państwem, użytkownikami ziemi i inwestorami...

Ustawa o gruntach z 2024 roku składa się z 16 rozdziałów i 260 artykułów, co stanowi wzrost o 2 rozdziały w porównaniu z ustawą o gruntach z 2013 roku (dodanie jednego rozdziału regulującego rozwój funduszu gruntowego oraz rozdzielenie rozdziału dotyczącego nabywania gruntów, ich rekwizycji, odszkodowań i wsparcia w przesiedleniach na dwa rozdziały). W szczególności nowelizacja i uzupełnienie obejmuje 180 z 212 artykułów ustawy o gruntach z 2013 roku, dodanie 78 nowych artykułów i usunięcie 30 artykułów (w wyniku połączenia 13 artykułów, usunięcia 13 artykułów i wydzielenia 4 artykułów).

Pan Le Van Binh, zastępca dyrektora Departamentu Ziemi w Ministerstwie Zasobów Naturalnych i Środowiska, stwierdził: Ustawa o Ziemi z 2024 roku przeniosła przepisy dotyczące praw i obowiązków użytkowników gruntów bezpośrednio po rozdziale dotyczącym praw i obowiązków państwa i obywateli w odniesieniu do gruntów, a poprzedza przepisy dotyczące państwowego administrowania gruntami. Świadczy to o szacunku dla praw ludzi, którzy są dla nich źródłem, fundamentem i centrum polityki.

Nowe prawo przejmuje i ulepsza również przepisy dotyczące zasad użytkowania gruntów, dodając zasady ochrony gruntów i adaptacji do zmian klimatu, określając obowiązki osób, którym państwo powierzyło zarządzanie gruntami, a także wprowadzając przepisy mające na celu zachęcenie do efektywnego użytkowania gruntów, konsolidacji gruntów na potrzeby produkcji rolnej i leśnej na dużą skalę oraz rozwoju infrastruktury w celu zwiększenia wartości gruntów.

Warto zauważyć, że ustawa uzupełniła i doprecyzowała przepisy dotyczące czynów zabronionych. Oprócz zakazu nadużywania uprawnień i uprawnień w celu naruszenia przepisów dotyczących gospodarowania gruntami, nieudzielania informacji lub podawania nieprawdziwych informacji o gruntach, ustawa wprowadziła również zakazy dotyczące następujących czynów: niedotrzymywania terminów określonych w ustawie; niezapobiegania naruszeniom prawa gruntowego lub niepodejmowania działań w odpowiedzi na te naruszenia; naruszania polityki gruntowej wobec mniejszości etnicznych; oraz dyskryminacji ze względu na płeć w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu.

Docent dr Dinh Dung Sy (były zastępca dyrektora Departamentu Prawnego w Biurze Rządowym ) uważa, że ​​ustawa gruntowa z 2024 r. ma stworzyć pełniejszą i korzystniejszą podstawę prawną dla kapitalizacji przedsiębiorstw państwowych.

Chociaż przyczyn powolnego tempa prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych w ostatnich latach jest wiele, najważniejszą z nich są trudności w ustaleniu wartości praw do użytkowania gruntów.

Kolejną istotną przeszkodą jest to, że w przypadku restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego konieczne jest opracowanie i zatwierdzenie planu zagospodarowania przestrzennego, a wartość praw do użytkowania gruntów musi być uwzględniona w rzeczywistej wartości przedsiębiorstwa. Większość przedsiębiorstw państwowych, które zwlekają z przeprowadzeniem restrukturyzacji lub nie dokonują jej wcale, jest obciążona procesem zatwierdzania planu zagospodarowania przestrzennego. Co więcej, wiele przepisów jest niejasnych, a wiele zbędnych procedur administracyjnych powoduje niedogodności i wydłuża proces restrukturyzacji.

„Ustawa o gruntach z 2024 r. wprowadziła mechanizm ustalania wartości praw do użytkowania gruntów, co ma złagodzić trudności, z jakimi borykają się przedsiębiorstwa państwowe podczas prywatyzacji” – powiedział adiunkt dr Dinh Dung Sy.

Source: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html