Ustawa o gruntach z 2024 r. ma na celu zwalczanie marnotrawstwa i naruszeń w użytkowaniu gruntów publicznych.

Warsztatom przewodniczyli dr Nguyen Van Quyen – prezes Stowarzyszenia Prawników Wietnamu i dr Tran Cong Phan – członek XV Zgromadzenia Narodowego, stały wiceprezes, sekretarz generalny Stowarzyszenia Prawników Wietnamu. W warsztatach uczestniczyli również przedstawiciele Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego; Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska ...

Scena z warsztatów „Poprawa efektywności wdrażania ustawy o gruntach: zwalczanie marnotrawstwa i naruszeń w użytkowaniu gruntów publicznych”.

Podczas warsztatów reporterzy i eksperci przedstawili, przeanalizowali i wyjaśnili przepisy ustawy o gruntach z 2024 r. oraz powiązane dokumenty prawne dotyczące polityk i przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania gruntów publicznych, w tym gruntów publicznych jednostek użyteczności publicznej i przedsiębiorstw państwowych; zidentyfikowali obecną sytuację i niedociągnięcia z niedawnej przeszłości; zaproponowali rozwiązania mające na celu poprawę skuteczności walki z marnotrawstwem i naruszeniami w użytkowaniu gruntów publicznych, w szczególności przez jednostki użyteczności publicznej i przedsiębiorstwa państwowe.

Przemawiając na otwarciu warsztatów, dr Nguyen Van Quyen – przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Prawników – podkreślił: Oczekuje się, że Rezolucja 18-NQ/TW przyniesie przełomowe zmiany, nadając impet rozwojowi kraju w nowym okresie. Rezolucja ma na celu wzmocnienie roli przedstawiciela państwa w zakresie własności i zarządzania gruntami; zdecydowane zapobieganie korupcji i negatywnym nastrojom w sektorze gruntów; zapewnienie harmonii interesów między ludźmi, inwestorami a państwem, w którym to ludzie są w centrum uwagi. Jednocześnie Rezolucja nr 18-NQ/TW stwierdza: „Ziemia jest własnością całego narodu, a państwo reprezentuje właściciela i zapewnia jednolite zarządzanie” i jasno wskazuje na własnościowy charakter praw do użytkowania gruntów. Rezolucja ma również na celu rozszerzenie dostępu do gruntów dla ludzi i przedsiębiorstw…

Dr Nguyen Van Quyen - prezes Stowarzyszenia Prawników Wietnamskich poinformował o tym na warsztatach.

Pan Le Van Binh, zastępca dyrektora Departamentu Ziemi w Ministerstwie Zasobów Naturalnych i Środowiska, powiedział również, że po prawie 8 latach wdrażania, oprócz osiągniętych rezultatów, przepisy zawarte w ustawie o ziemi z 2013 r. stopniowo ujawniły wiele ograniczeń, takich jak: planowanie użytkowania gruntów nie zapewnia synchronizacji, kompleksowości, systemowości, niskiej jakości, braku długoterminowej wizji; zasoby ziemi nie są w pełni i w sposób zrównoważony eksploatowane ani promowane; użytkowanie ziemi w niektórych miejscach jest nadal marnotrawne i mało wydajne; odzyskiwanie gruntów, odszkodowania, wsparcie, przesiedlenia w niektórych miejscach nie zapewniły harmonii interesów między państwem, użytkownikami ziemi i inwestorami...

Ustawa o gruntach z 2024 roku składa się z 16 rozdziałów i 260 artykułów, co stanowi wzrost o 2 rozdziały w porównaniu z ustawą o gruntach z 2013 roku (dodanie 1 rozdziału regulującego rozwój funduszu gruntowego oraz wydzielenie rozdziału dotyczącego odzyskiwania gruntów, rekwizycji gruntów, odszkodowań i wsparcia w przesiedleniach na 2 rozdziały). Z tego 180/212 artykułów ustawy o gruntach z 2013 roku zostało zmienionych i uzupełnionych, a 78 nowych artykułów dodano, a 30 usunięto (z powodu połączenia 13 artykułów, usunięcia 13 artykułów i wydzielenia 4 artykułów).

Pan Le Van Binh, zastępca dyrektora Departamentu Ziemi w Ministerstwie Zasobów Naturalnych i Środowiska, powiedział: „Ustawa o Ziemi z 2024 roku przeniosła przepisy dotyczące praw i obowiązków użytkowników gruntów tuż po rozdziale regulującym prawa i obowiązki państwa i obywateli w odniesieniu do gruntów, a przed przepisy dotyczące państwowego administrowania gruntami. Świadczy to o poszanowaniu praw ludu, traktując go jako rdzeń, fundament i centrum polityki”.

Nowe prawo przejmuje i udoskonala również przepisy dotyczące zasad użytkowania gruntów, dodaje zasady ochrony gruntów i adaptacji do zmian klimatu, reguluje obowiązki osób, którym państwo przydzieliło ziemię do zarządzania, wprowadza przepisy mające na celu zachęcenie do efektywnego użytkowania gruntów, koncentracji gruntów pod zakrojoną na szeroką skalę produkcję rolną i leśną oraz rozwijanie infrastruktury w celu zwiększenia wartości gruntów.

Warto zauważyć, że ustawa uzupełniła i udoskonaliła przepisy dotyczące czynów zabronionych. Oprócz surowego zakazu nadużywania stanowisk i uprawnień przez agencje i osoby uprawnione do orzekania w sprawach o naruszenie przepisów ustawy o gospodarce gruntami, nieudzielania informacji lub udzielania nieprawdziwych informacji o gruntach, ustawa wprowadziła również surowe zakazy dotyczące następujących czynów: niedotrzymania terminów określonych w ustawie; zaniechania zapobiegania naruszeniom prawa gruntowego lub ich rozwiązywania; naruszania polityki gruntowej wobec mniejszości etnicznych; oraz dyskryminacji ze względu na płeć w zarządzaniu gruntami i ich użytkowaniu.

Docent dr Dinh Dung Sy (były zastępca dyrektora Departamentu Prawa, Biura Rządowego ) powiedział, że oczekuje się, iż ustawa gruntowa z 2024 r. stworzy pełniejszą i korzystniejszą podstawę prawną dla kapitalizacji przedsiębiorstw państwowych.

Chociaż przyczyn powolnej w ostatnich latach kapitalizacji przedsiębiorstw państwowych jest wiele, główną z nich są trudności w określaniu wartości praw do użytkowania gruntów.

Kolejnym poważnym problemem jest to, że przedsiębiorstwo, które podlega procesowi ekwiwalencji, musi opracować i zatwierdzić plan zagospodarowania przestrzennego, a wartość praw do użytkowania gruntów musi być uwzględniona w rzeczywistej wartości przedsiębiorstwa. Większość przedsiębiorstw państwowych zwleka z procesem ekwiwalencji lub nie jest w stanie tego zrobić, ponieważ utknęły na etapie zatwierdzania planu zagospodarowania przestrzennego. Co więcej, wiele przepisów jest niejasnych, a wiele procedur administracyjnych jest zbędnych, co powoduje niedogodności i wydłuża proces ekwiwalencji.

„Ustawa gruntowa z 2024 r. wprowadziła mechanizm ustalania wartości praw do użytkowania gruntów, który ma rozwiązać trudności przedsiębiorstw państwowych w procesie ekwiwalencji” – powiedział adiunkt dr Dinh Dung Sy.

Source: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html