22 czerwca, w odpowiedzi na uwagi i komentarze deputowanych do Zgromadzenia Narodowego (NAD) dotyczące zmienionej Ustawy o telekomunikacji, Minister Informacji i Komunikacji Nguyen Manh Hung w swoim przemówieniu wyjaśniającym i akceptującym projekt ustawy potwierdził, że agencja projektowa wysłuchała projektu, w pełni go zaakceptowała i będzie nadal go udoskonalać.
Wyjaśniając i doprecyzowując niektóre treści, Minister Informacji i Komunikacji (MIC) powiedział, że zwróci szczególną uwagę na takie kwestie, jak znalezienie równowagi między sztywnymi przepisami, zasadami prawnymi i elastycznością na poziomie dekretów w odniesieniu do nowych kwestii, nowych technologii i nowych usług, które szybko się zmieniają; znalezienie równowagi między zarządzaniem a rozwojem, między rozwojem a zrównoważonym rozwojem, a także harmonizacja interesów trzech stron: społeczeństwa, dostawców usług i państwa; minimalne zarządzanie, ale ścisłe egzekwowanie; kwestia redukcji kosztów przestrzegania przepisów przez przedsiębiorstwa i kosztów egzekwowania prawa przez państwo; kwestia konwergencji telekomunikacji, IT i technologii cyfrowych . Celem jest budowa infrastruktury cyfrowej o super dużej przepustowości, superszerokim paśmie, uniwersalnej, zrównoważonej, zielonej, inteligentnej, otwartej i bezpiecznej.
Każdy kraj dąży do upowszechnienia telekomunikacji i Internetu.
Przemawiając na spotkaniu na temat znowelizowanej Ustawy o Telekomunikacji, delegat Sung A Lenh (delegacja Lao Cai) wyraził zaniepokojenie kwestią Funduszu Usług Telekomunikacyjnych Publicznych. Stwierdził, że konieczne jest jasne zdefiniowanie każdej publicznej usługi telekomunikacyjnej oraz uzupełnienie praw i obowiązków wyspecjalizowanych państwowych agencji zarządzających w poszczególnych miejscowościach w zakresie korzystania z funduszu i zarządzania nim.
Odbierając opinie delegatów, minister informacji i komunikacji Nguyen Manh Hung stwierdził, że Fundusz Usług Telekomunikacyjnych Publicznych jest funduszem usług powszechnych. Każdy kraj musi postawić sobie za cel upowszechnienie telekomunikacji i internetu, obejmując nim obszary oddalone, przygraniczne i wyspiarskie, a w szczególności rozwój gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego.
Jeśli państwo przejmuje odpowiedzialność za uniwersalizację z budżetu państwa, operatorzy sieci inwestują zazwyczaj tylko w gęsto zaludnionych i dochodowych obszarach, a zatem państwo musi dużo inwestować. Dlatego większość krajów decyduje się na nałożenie na operatorów sieci odpowiedzialności za uniwersalizację.
Według ministra Nguyena Manh Hunga, operatorzy sieci mogą to zrobić na dwa sposoby. Pierwszym jest wymaganie od operatorów sieci szerokiego zasięgu, co jest trudne dla małych operatorów sieci. Drugim sposobem jest wpłacanie przez operatorów sieci składek do Funduszu Powszechnego proporcjonalnie do ich przychodów – „duzi wpłacają dużo, mali wpłacają niewiele”, a następnie państwo wykorzystuje ten fundusz do popularyzacji usługi. Większość krajów stosuje tę drugą metodę.
W Wietnamie fundusz ten jest zasadniczo przekazywany samym operatorom sieci, co oznacza, że operatorzy sieci otrzymują z powrotem swój wkład w popularyzację usługi. Po popularyzacji 2G, nastąpił 3G, następnie 4G, potem 5G i tak dalej. Fundusz aktywnie przyczynił się do szerokiego zasięgu Wietnamu, popularyzacji usług i pozycji telefonów komórkowych w czołówce światowej.
Jednak w ostatnim czasie w działalności funduszu wystąpiły pewne niedociągnięcia, takie jak powolne wypłaty i brak równowagi środków. Konieczne jest dostosowanie przepisów projektu ustawy w kierunku jasnego określenia celów, metod gromadzenia środków, zarządzania i wykorzystania, aby fundusz mógł działać lepiej, a nie wstrzymywać swoją działalność.
Oprócz zapewnienia dostępu do obszarów defaworyzowanych, Fundusz Usług Powszechnych wspiera również mieszkańców obszarów oddalonych, odizolowanych, przygranicznych i wyspiarskich, zapewniając im zarówno sprzęt, jak i pokrycie kosztów podstawowych usług. Wszystkie stanowe programy walki z ubóstwem korzystają z tego funduszu, aby wspierać ludzi.
W związku z tym Ministerstwo Informacji i Komunikacji proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło dalsze utrzymanie tego funduszu. Ministerstwo Informacji i Komunikacji zwróci się do rządu z wnioskiem o zmianę nazwy funduszu na Fundusz Usług Powszechnych oraz o zmianę niektórych mechanizmów w celu rozwiązania istniejących problemów.
Minimalne zarządzanie, surowe kary
Przemawiając na spotkaniu delegat Vuong Quoc Thang (delegacja Quang Nam) powiedział, że zakres tej zmiany prawa zostanie rozszerzony i obejmie trzy nowe rodzaje usług, a mianowicie centra danych, przetwarzanie w chmurze i podstawowe usługi telekomunikacyjne w Internecie, w skrócie telekomunikacja OTT.
Delegaci zgodzili się, że rozszerzenie to pozwoli na sprawne dostosowywanie i zarządzanie nowo powstającymi usługami aplikacyjnymi, które działają na platformie internetowej bez korzystania z zasobów cyfrowych zależnych od połączeń telekomunikacyjnych.
Jednakże, zdaniem delegata delegacji Quang Nam, agencja projektowa musi rozważyć tę kwestię i dokonać bardzo rozsądnych kalkulacji, ponieważ zbyt rygorystyczne zarządzanie może mieć negatywny wpływ na zachęcanie do opracowywania nowych usług i innowacji.
Odpowiadając na opinię delegata Vuong Quoc Thanga dotyczącą usług telekomunikacyjnych OTT, Minister Informacji i Komunikacji stwierdził, że są to usługi głosowe i wiadomości tekstowe, podobne do podstawowych usług telekomunikacyjnych, ale świadczone w oparciu o technologię internetową. Ministerstwo Informacji i Komunikacji stoi na stanowisku, że zarządzanie usługami nie jest uzależnione od technologii.
Jednak usługi telekomunikacyjne OTT nie posiadają infrastruktury, użytkownicy mogą łatwo zmienić dostawcę, ponieważ procedura rejestracji usługi jest prosta, a rynek jest bardzo konkurencyjny ze względu na wielu dostawców, więc zarządzanie nimi musi być mniej skomplikowane, musi być bardziej miękkie niż w przypadku tradycyjnych usług telekomunikacyjnych.
„Zarządzanie jest podobne do usług telekomunikacyjnych, głównie pod kątem interesu publicznego” – powiedział minister Nguyen Manh Hung.
Ministerstwo Informacji i Komunikacji uważa, że wiele opinii delegatów Zgromadzenia Narodowego jest słusznych, a zasadniczo zarządzanie musi być bardziej łagodne, pobłażliwe i nie generować dodatkowych kosztów przestrzegania przepisów dla dostawców usług. W związku z tym Ministerstwo Informacji i Komunikacji pragnie przedstawić Rządowi do rozpatrzenia i akceptacji następujące wytyczne:
Zarządzanie jest minimalne, ale kary surowe. Zarządzanie opiera się zasadniczo na tym, co dostawca usług już posiada, aby uniknąć dodatkowych kosztów zgodności. Zarządzanie nie rozróżnia dużych i małych dostawców usług, naliczania opłat lub ich braku, krajowych i zagranicznych. Ponieważ zarządzanie jest minimalne, nie ma potrzeby różnicowania.
Wymagać od dostawców usług transparentności wobec klientów: w zakresie cen, warunków umów i jakości usług. Wymagać od dostawców usług zachowania poufności danych klientów i udostępniania ich na żądanie agencjom śledczym. Rejestrując się w celu korzystania z usługi, klienci muszą podać dane, takie jak numery telefonów. Większość dostawców usług jest już zarejestrowana i uwierzytelniona za pomocą numerów telefonów, więc to rozporządzenie nie generuje dodatkowych kosztów. Ministerstwo Informacji i Komunikacji zwróci się do rządu z prośbą o rozważenie złagodzenia warunków prowadzenia działalności, od wydawania licencji i rejestracji po powiadomienia.
Jeśli chodzi o centra danych i przetwarzanie w chmurze, zdaniem ministra Nguyena Manh Hunga, tym nowym rodzajem usług należy zarządzać w miejscu, które będzie zgodne z prawem, umożliwi rozwiązywanie sporów i problemów między przedsiębiorstwami, zapewni jakość klientom, a także umożliwi państwo rozwój zgodnie ze strategią, planowaniem, standardami i przepisami.
Ustawa o inwestycjach uznała centra danych za działalność warunkową. Jednak do tej pory nie ma szczegółowych przepisów dotyczących warunków prowadzenia działalności przez centra danych.
„Wprowadzenie telekomunikacji do zarządzania i ułatwienie rozwoju wynika z przejścia infrastruktury telekomunikacyjnej w stronę infrastruktury cyfrowej, ponieważ centra danych i przetwarzanie w chmurze świadczą usługi za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych, podobnie jak usługi telekomunikacyjne o wartości dodanej” – powiedział minister Nguyen Manh Hung.
W odpowiedzi na opinie licznych deputowanych do Zgromadzenia Narodowego Ministerstwo Informacji i Łączności zaproponuje rządowi, aby dokonał rewizji przepisów w kierunku „miękkiego zarządzania”, podobnie jak ma to miejsce w wielu innych krajach, w celu stworzenia silnego rozwoju tego typu infrastruktury i usług, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa, ochrony i ochronie praw użytkowników.
Według Ministra Informacji i Komunikacji, centra danych opierają się na infrastrukturze i muszą być rozwijane zgodnie z planem, dlatego wymagana jest rejestracja. Chmura obliczeniowa jest usługą, dlatego wymagane jest jedynie zgłoszenie. Procedury rejestracji i zgłoszenia mogą odbywać się online, w oparciu o zaangażowanie przedsiębiorstwa, bez konieczności przeprowadzania wstępnej kontroli. Jeśli chodzi o wskaźnik wkładu kapitałowego inwestorów zagranicznych, dopuszcza się do 100%. Przedsiębiorstwa krajowe i zagraniczne są zarządzane tak samo, bez odwrotnej ochrony.
Infrastruktura telekomunikacyjna będzie się rozwijać wykładniczo, co oznacza większe zapotrzebowanie na dzielenie się nią.
Wyrażając swoją opinię na temat projektu ustawy, delegat Nguyen Minh Tam (delegacja Quang Binh) wyraził zaniepokojenie kwestią współdzielenia infrastruktury telekomunikacyjnej. Według delegata, przepisy zawarte w projekcie są dość szczegółowe, ponieważ opierają się na przepisach odziedziczonych po ustawie telekomunikacyjnej z 2009 roku. Delegat zwrócił się do agencji projektującej o doprecyzowanie przypadków współdzielenia połączeń sieciowych i infrastruktury.
Odnosząc się do rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej, Minister Informacji i Komunikacji stwierdził, że panuje ogólny pogląd, iż infrastruktura telekomunikacyjna jest infrastrukturą niezbędną, priorytetowo traktowaną przez państwo w zakresie budowy i ochrony. Państwo wspiera przedsiębiorstwa telekomunikacyjne w rozmieszczaniu infrastruktury na gruntach publicznych i w majątku publicznym. Państwo wydaje plany, regulacje i standardy dotyczące wspólnego korzystania z infrastruktury przez przedsiębiorstwa telekomunikacyjne, wspólnego korzystania z infrastruktury z innymi branżami, zapewnienia efektywności inwestycji i estetyki miejskiej.
W szczególności, przejście na 5G/6G wiąże się z wysoką częstotliwością, co oznacza wąski zasięg, wymagający wielu stacji nadawczych, obsługujących nie tylko ludzi, ale i wszystko, co z kolei wymaga dużej przepustowości. W związku z tym infrastruktura wzrośnie wielokrotnie, a co za tym idzie, wzrośnie zapotrzebowanie na współdzielenie infrastruktury.
Znowelizowana ustawa o telekomunikacji dokładniej określa uprawnienia Rządu, Ministerstwa Informacji i Łączności, Ministerstwa Budownictwa i prowincjonalnych komitetów ludowych w zakresie planowania, norm, regulacji i rozstrzygania sporów dotyczących infrastruktury telekomunikacyjnej.
Jeśli chodzi o aukcję zasobów telekomunikacyjnych, zdaniem ministra Nguyena Manh Hunga, najważniejszą zmianą jest to, że o pięknych kodach i numerach będzie decydował rynek, a nie, jak dotychczas, agencje państwowe. Cena wywoławcza aukcji będzie stała i nie będzie potrzeby jej ustalania, ponieważ liczba pięknych numerów jest bardzo duża, a to, co jest piękne, jest różne dla każdej osoby i bardzo trudne do określenia. Kody i numery wystawione na aukcję, których nikt nie kupi, zostaną przekazane bezpośrednio przedsiębiorstwom. Dzięki nowemu mechanizmowi, który jest jaśniejszy, łatwiejszy do wdrożenia i bardziej przejrzysty w projekcie ustawy, rząd będzie mógł określić szczegóły skutecznego wdrożenia.
Źródło
Komentarz (0)