Rozszerzenie wyboru żądań egzekwowania: Ściśle kontrolowane

Oceny pokazują, że w odpowiedzi na potrzebę reformy sądownictwa, usprawnienie instytucji komornika jest nieuniknionym trendem. Celem jest umożliwienie obywatelom większego wyboru wniosków o egzekucję oraz zbudowanie nowoczesnego i przejrzystego systemu sądownictwa.

Goście uczestniczący w warsztatach. Zdjęcie: Binh An

Regulacja ta musi zostać uwzględniona w krajowej strategii reformy sądownictwa.

Uspołecznienie niektórych dziedzin sądownictwa w ostatnich latach budziło zainteresowanie Partii i Państwa. Jednak w przypadku instytucji komorniczej, od wdrożenia projektu pilotażowego w 2009 roku minęło już ponad 16 lat, a uspołecznienie tej dziedziny wciąż nie spełniło oczekiwań.

Komornik sądowy to osoba wyznaczona i upoważniona przez państwo do wykonywania zadań związanych z egzekucją orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych, doręczaniem dokumentów, sporządzaniem protokołów (rejestrowaniem zdarzeń i czynności dowodowych) oraz innych zadań przewidzianych prawem. W ten sposób przyczynia się do odciążenia organów egzekucyjnych i sądów, a także rozszerza prawo do wyboru „prywatnych” usług prawnych dla osób fizycznych i przedsiębiorstw.

Komornicy sądowi wciąż jednak pozostają na uboczu działań egzekucyjnych. Pan Hoang The Anh, Kierownik Departamentu Egzekwowania Orzeczeń Administracyjnych i Komorników, Departament Zarządzania Egzekwowaniem Orzeczeń Cywilnych ( Ministerstwo Sprawiedliwości ), powiedział, że problem ten ma swoją przyczynę. Dekret nr 08/2020/ND-CP ograniczył zakres i uprawnienia komorników w zakresie organizacji egzekucji orzeczeń; nie stanowi, że komornicy mogą stosować środki zabezpieczające i egzekucyjne w sprawach cywilnych; nie mogą żądać od sądu rozstrzygania sporów, ustalania własności i podziału majątku wspólnego osoby podlegającej egzekucji z innymi osobami; ani żądać od sądu uznania transakcji związanych z majątkiem podlegającym egzekucji za nieważne.

Pan Hoang The Anh, Kierownik Departamentu Egzekwowania Orzeczeń Administracyjnych i Komorników, Departament Zarządzania Egzekwowaniem Orzeczeń Cywilnych (Ministerstwo Sprawiedliwości). Zdjęcie: Binh An

Pani Vu Thao Phuong (Akademia Dyplomatyczna ) analizowała: „Pomimo wielu pozytywnych aspektów, zakres uprawnień oraz mechanizmów zarządzania i nadzoru nad komornikami sądowymi jest nadal niewystarczający. Niektóre przepisy dotyczące standardów zawodowych, mianowania i szkoleń nie nadążają za wymogami rozwoju i integracji międzynarodowej”.

Ogólnie rzecz biorąc, ramy prawne dla komorników sądowych wciąż znajdują się na poziomie dekretów, bez międzysektorowego mechanizmu koordynacji. W wielu przypadkach czynność sporządzenia protokołu jest źle rozumiana lub nadużywana zamiast poświadczenia notarialnego, co prowadzi do złożonych sporów.

Podobnego zdania jest pani Nguyen Thi Quynh Nhu (Uniwersytet Prawa w Ho Chi Minh City), która stwierdziła, że świadomość społeczna na temat komorników jest wciąż ograniczona, co sprawia, że ludzie nie wykorzystują w pełni potencjału tej instytucji.

Wymagania dotyczące poprawy jakości zasobów ludzkich

Podkreślając istotną rolę usprawnień instytucjonalnych, pan Nguyen Van Nhan (Departament Egzekwowania Orzeczeń Cywilnych prowincji Dong Thap) powiedział, że istnieje wiele rozwiązań pozwalających na przezwyciężenie powyższych ograniczeń. Jednym z nich jest usprawnienie instytucjonalne, zapewniające skuteczną realizację polityki uspołeczniania egzekucji orzeczeń cywilnych w duchu delegowania uprawnień, co wymaga zapewnienia odpowiednich narzędzi do ich realizacji.

W tym kierunku pan Nguyen Van Nhan zaproponował rychłą aktualizację przepisów dotyczących komorników do Ustawy o komornikach, aby stworzyć stabilne i skoordynowane ramy prawne. „Tylko gdy powstanie osobna ustawa, ta instytucja będzie mogła być skuteczna i budować zaufanie ludzi i firm do korzystania z niepublicznych usług prawnych” – podkreślił pan Nhan.

Z perspektywy integracji dr Tran Thi Mai Phuoc (Otwarty Uniwersytet w Ho Chi Minh) skomentowała: „Wyciąganie wniosków z doświadczeń międzynarodowych nie tylko pomaga Wietnamowi przezwyciężyć ograniczenia prawne, ale także pomaga pozycjonować komorników jako nowoczesny, profesjonalny zawód sędziowski, zgodny z międzynarodowymi zobowiązaniami dotyczącymi praw człowieka i dostępu do wymiaru sprawiedliwości”.

Rozmawiając z reporterami z Hanoi Moi o powyższych innowacjach, prawnik Le Quang Vung wyraził swoje poparcie, ale zwrócił uwagę na zasoby, wiedzę fachową i personel niezbędny do zapewnienia organizacji egzekucji. Pan Le Quang Vung powiedział, że w przypadku uzyskania uprawnień, ponieważ kancelarie komornicze nigdy wcześniej nie wykonywały orzeczeń i nie mają personelu z publicznych organów egzekucyjnych, początkowo napotkają wiele trudności i mogą prowadzić do błędów zawodowych.

Aby rozwiązać ten problem, można zwrócić się do kancelarii komorniczej (w ciągu pierwszych 2 lat od wejścia w życie ustawy), która chce zorganizować egzekucję orzeczenia, o zatrudnienie co najmniej jednej osoby z doświadczeniem w pracy jako komornik w organie egzekucyjnym orzeczeń cywilnych. Ponadto zespół komorniczy musi posiadać odpowiednią liczbę lat doświadczenia, np. 7 lat lub więcej w zawodzie prawniczym, ponieważ egzekucja orzeczeń jest bardzo skomplikowana.

Na dzień 30 września 2025 r. w kraju działało 224 urzędy komornicze w 30 prowincjach i miastach, a w ich skład wchodziło 403 komorników. Urzędy doręczyły 4 882 197 pism, sporządziły 619 229 protokołów, zweryfikowały warunki wykonania orzeczeń w 27 sprawach i zorganizowały wykonanie orzeczeń w 35 sprawach.

Source: https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html