Niektóre nowe punkty wdrażania mechanizmu autonomii finansowej jednostek służby publicznej zgodnie z rozporządzeniem nr 60/2021/ND-CP

W dniu 22 maja 2025 r. Rząd wydał Dekret nr 111/2025/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu nr 60/2021/ND-CP z dnia 21 czerwca 2021 r. regulującego mechanizm autonomii finansowej jednostek sektora publicznego. Dekret wchodzi w życie z dniem 7 lipca 2025 r. i obowiązuje od roku budżetowego 2025. Niektóre nowe punkty zostały zmienione i uzupełnione w następujący sposób:

Zdjęcie: zebrane z Internetu

1. Lista publicznych służb karier

- Prezes Rady Ministrów podejmuje decyzję o zmianie, uzupełnieniu lub ogłoszeniu wykazu publicznych służb kariery ze środków budżetu państwa, według grup służb w sektorach i dziedzinach podległych jego nadzorowi.

- Ministerstwa i agencje centralne publikują szczegółowe listy usług stanowiące podstawę do składania ofert, zamawiania i przydzielania zadań (jeśli zachodzi taka potrzeba).

- Oprócz list publicznych służb kariery ogłaszanych przez ministerstwa i urzędy centralne, Komitety Ludowe szczebla wojewódzkiego mają obowiązek zmieniać, uzupełniać lub ogłaszać listy publicznych służb kariery, korzystając z budżetu państwa zgodnie z decentralizacją w zakresie zarządzania lokalnego i zgodnie z możliwościami budżetowymi danej miejscowości w tym zakresie.

2. Normy ekonomiczne i techniczne, normy kosztowe

- Ministerstwa i agencje centralne wydają, zmieniają i uzupełniają normy ekonomiczne i techniczne oraz normy kosztów według sektorów i obszarów zarządzania, które stanowią podstawę do ogłaszania cen publicznych usług zawodowych.

- Samorządy terytorialne powinny opierać się na normach ekonomiczno-technicznych i normach kosztów (jeśli takie istnieją) z dziedzin ogłaszanych przez ministerstwa i urzędy centralne, które będą stanowić podstawę do ogłaszania cen usług doradztwa zawodowego dla ludności, korzystając z budżetu państwa zgodnie z postanowieniami ustawy o cenach i innymi stosownymi przepisami prawnymi, które będą stanowić podstawę do zamawiania lub przetargów na świadczenie usług doradztwa zawodowego dla ludności zgodnie z przepisami.

3. Ceny usług publicznych

- Cena usług doradztwa zawodowego świadczonych w ramach budżetu państwa: ustalona na podstawie przepisów ustawy o cenach, norm ekonomiczno-technicznych, norm kosztów (jeśli istnieją) oraz harmonogramu wyliczania ceny usług doradztwa zawodowego świadczonych w ramach budżetu państwa.

- Ceny usług publicznych w zakresie doradztwa zawodowego niefinansowanych ze środków budżetu państwa: Ceny usług ustalane są na podstawie mechanizmów rynkowych, zapewniających rekompensatę kosztów i rozsądną akumulację.

4. Klasyfikacja jednostek służby publicznej:  

Uzupełniające warunki ustalania jednostek świadczących usługi publiczne, które same gwarantują regularne wydatki (grupa 2) „W przypadku jednostek świadczących usługi publiczne, które nie korzystają z budżetu państwa, cenę jednostek świadczących usługi publiczne ustala się zgodnie z postanowieniami punktu b, ust. 2, art. 6 dekretu 60/2021/ND-CP, które same gwarantują regularne wydatki jednostki, ale jeszcze nie zapewniają wydatków inwestycyjnych”.

5. Określ poziom samoubezpieczenia dla regularnych wydatków:

- Dochody decydujące o poziomie autonomii: dodatkowe źródła przychodów z opłat pozostawione w jednostkach sektora publicznego na wydatki zgodnie z przepisami ustawy o opłatach i należnościach; różnica między przychodami i wydatkami z działalności produkcyjnej i gospodarczej; działalność spółek joint venture i stowarzyszeń (po odliczeniu amortyzacji środków trwałych, odłożeniu źródeł na reformę wynagrodzeń oraz wypełnieniu zobowiązań wobec państwa).

W tym: W przypadku instytucji kształcenia zawodowego i instytucji szkolnictwa wyższego: Przychody z czesnego, służące do określenia poziomu autonomii finansowej, nie obejmują środków przeznaczonych na fundusz stypendialny w celu wspierania nauki, zgodnie z przepisami; W przypadku instytucji szkolnictwa wyższego: Przychody z czesnego, służące do określenia poziomu autonomii finansowej, nie obejmują środków wydanych na działalność naukową, technologiczną i innowacyjną, zgodnie z przepisami.

- Wydatki określające poziom autonomii: dodatkowe wydatki na realizację zadań naukowo-technicznych, wybieranych lub bezpośrednio zlecanych przez właściwe organy (dotyczy publicznych organizacji naukowo-technicznych).

- W przypadku jednostek administracji publicznej, którym powierzono realizację zadań w różnych dziedzinach: ustalenie poziomu samoubezpieczenia wydatków bieżących jednostki następuje na podstawie źródeł przychodów i zadań wydatkowych z tytułu działalności zgodnej z głównymi funkcjami i zadaniami, zleconymi przez właściwe organy, o regularnym i stabilnym charakterze rocznym.

6. Zasoby finansowe jednostek służby publicznej

- Środki na realizację zadań zleconych przez państwo: dodatkowe środki na realizację programów/planów/projektów/schematów zleconych przez właściwe organy (jednostki z grup 1, 2 i 3); środki na prowadzenie działalności pożytku publicznego w ramach wykazu działalności pożytku publicznego ze środków budżetu państwa (jednostki z grupy 4).

- Określ źródła przychodów z działalności w zakresie usług publicznych jednostek grupy 4: Źródła przychodów z opłat pozostałe w jednostkach służby publicznej; Przychody z działalności produkcyjnej i biznesowej; Działalność spółek joint venture i stowarzyszeń; Przychody z dzierżawy majątku publicznego.

7. Wykorzystanie funduszy rezerwowych

- Fundusz na rozwój działalności zawodowej uzupełniany jest następującymi wydatkami: utrzymanie obiektów; zakup środków transportu; opłacanie czynszu dzierżawnego i czynszu za biura na potrzeby działalności jednostki zgodnie z regulaminem; wydatki na wsparcie szkoleń i rozwoju zawodowego pracowników w jednostce; wydatki na przyciąganie i rekrutację pracowników oraz wynagrodzenia dla zasobów ludzkich; wypłaty na rzecz nadrzędnych agencji i jednostek na pokrycie części kosztów zakupu sprzętu, napraw, konserwacji, renowacji, modernizacji i budowy nowych wspólnych obiektów pomocniczych; wydatki na zapewnienie bezpieczeństwa i porządku, zapobieganie pożarom i ich zwalczanie, zapobieganie chorobom i ich zwalczanie, higienę środowiska oraz inne ogólne koszty zarządzania.

W przypadku gdy saldo Funduszu Rozwoju Działalności Publicznej jednostki świadczącej usługi publiczne przekracza dwukrotnie roczną amortyzację i zużycie środków trwałych tej jednostki, a jednostka nie musi ich przeznaczyć na inwestycje w obiekty lub zakup wyposażenia, jednostka jest zobowiązana wpłacić do budżetu państwa kwotę salda, która nie jest potrzebna na inwestycje w obiekty lub zakup wyposażenia.

- Fundusz socjalny uzupełniany jest o następujące wydatki: rozliczanie reżimów i polityk przy rozwiązaniu umów o pracę oraz inne wydatki określone w wewnętrznym regulaminie wydatków jednostki.

8. Udzielenie autonomii finansowej jednostkom służby publicznej

Po przeglądzie i zbadaniu planu autonomii jednostek służby publicznej podlegających nadzorowi oraz na podstawie opinii agencji finansowej tego samego szczebla, nadrzędna agencja zarządzająca (jednostka budżetowa I szczebla) ustala klasyfikację jednostki i podejmuje decyzję o przyznaniu autonomii finansowej podległym jednostkom służby publicznej; poziom wsparcia wydatków bieżących z budżetu państwa, zatrzymane przychody z opłat; środki budżetu państwa na zlecenie świadczenia usług publicznych (jeśli takie istnieją) dla jednostek zgodnie z planem autonomii finansowej na pierwszy rok okresu stabilizacji.

Powyżej przedstawiono kilka nowych punktów w przepisach dotyczących wdrażania mechanizmu autonomii jednostek służby publicznej. Wydany dekret nr 111/2025/ND-CP usunie niektóre istniejące ograniczenia w realizacji dekretu nr 60/2021/ND-CP w przeszłości; stworzy przesłanki do promowania procesu innowacji w mechanizmie finansowym jednostek służby publicznej, a tym samym podniesie poziom autonomii finansowej jednostek służby publicznej i wzmocni zarządzanie budżetem państwa w oparciu o wyniki poprzez przydzielanie zadań, zlecanie lub przetargi na świadczenie usług publicznych z wykorzystaniem budżetu państwa.

Source: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078