Niektóre rozwiązania mające na celu zwiększenie efektywności wdrażania kapitału na utrzymanie w ramach podejścia DFID w odniesieniu do mniejszości etnicznych i obszarów górskich w prowincji Quang Tri

Kwestia zrównoważonego rozwoju źródeł utrzymania dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich zawsze była przedmiotem szczególnej uwagi Partii i Państwa. Dzięki Krajowemu Programowi Celowemu Rozwoju Społeczno -Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021-2030, życie ludzi w mniejszościach etnicznych i obszarach górskich stopniowo zmieniało się na lepsze, szczególnie dzięki wsparciu z Krajowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021-2025. Artykuł opiera się na teorii Ram Zrównoważonych Środków Utrzymania brytyjskiego Departamentu Rozwoju Międzynarodowego (DFID) (1999), zgodnie z którą kapitał jest rozumiany jako rodzaje kapitału, którego ludzie używają do zarabiania na życie, w tym 05 rodzajów: (i) kapitał fizyczny; (ii) kapitał finansowy; (iii) kapitał społeczny; (iv) kapitał ludzki; oraz (v) kapitał naturalny; Na tej podstawie oceń obecny stan kapitału utrzymania mniejszości etnicznych i obszarów górskich prowincji Quang Tri, a jednocześnie zaproponuj rozwiązania mające na celu zapewnienie zrównoważonych źródeł utrzymania mniejszościom etnicznym i obszarom górzystym w tym regionie.

Obecna sytuacja kapitału środków utrzymania mniejszości etnicznych i obszarów górskich w prowincji Quang Tri z perspektywy ram zrównoważonego rozwoju DFID

Obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne i tereny górskie prowincji Quang Tri zajmują obecnie powierzchnię 313 675 hektarów, co stanowi 68% powierzchni naturalnej prowincji. Na terenie prowincji znajdują się 44 gminy i miasta górskie, z czego 38 zamieszkują mniejszości etniczne, głównie grupy etniczne Van Kieu i Pa Co. Na dzień 1 stycznia 2023 r. populacja obszarów górskich wynosiła 46 003 gospodarstwa domowe; łączna liczba gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznych wynosiła 21 374 (co stanowi 13,4% populacji prowincji).

Jeśli chodzi o kapitał fizyczny: Infrastruktura jest wdrażana dość synchronicznie. Cały region ma 100% gmin i przysiółków z dostępem do krajowej sieci elektroenergetycznej; 98,7% gospodarstw domowych korzysta z energii elektrycznej; 100% gmin jest objętych zasięgiem telewizji; 100% gmin ma solidne drogi do centrum gminy; 77% przysiółków i wsi ma solidne drogi do centrum gminy; 100% gmin ma placówki medyczne spełniające standardy krajowe; 100% gmin ma szkoły podstawowe, 75% gmin ma szkoły średnie, a 38 szkół spełnia standardy krajowe; odsetek gmin z domami kultury wynosi 40,4%; odsetek wsi z domami wspólnotowymi wynosi 82%; w 2 górzystych dystryktach przygranicznych (Huong Hoa i Dakrong) znajdują się tradycyjne domy ludu Van Kieu-Pa Co, służące ochronie i promowaniu materialnego i niematerialnego dziedzictwa mniejszości etnicznych. Obecnie w regionie zamieszkiwanym przez mniejszości etniczne znajdują się dwie gminy spełniające nowe standardy wiejskie: gmina Vinh Ha (dystrykt Vinh Linh) i gmina Tan Lap (dystrykt Huong Hoa).

Wdrożenie polityki wspierania gruntów mieszkaniowych oraz finansowania przyznawania certyfikatów użytkowania gruntów mieszkaniowych i gruntów produkcyjnych dla ubogich gospodarstw domowych mniejszości etnicznych i ubogich gospodarstw domowych w gminach regionu III, w szczególności w wioskach i przysiółkach znajdujących się w trudnej sytuacji w prowincji Quang Tri, w latach 2019–2022, z łącznym zatwierdzonym budżetem w wysokości 8627 mln VND. Infrastruktura „miękka” – infrastruktura informatyczna jest skoncentrowana na alokacji kapitału na zastosowania technologii informatycznych.

W odniesieniu do kapitału finansowego: Wdrażanie Krajowego Programu Celowego na rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2025 w prowincji Quang Tri rozpocznie się w 2022 r. Ogólnie rzecz biorąc, w 2022 r. istnieje wiele trudności i problemów, dlatego wartość wydatkowania środków kapitałowych wyniesie jedynie 55 239 mln VND/216 314 mln VND, co stanowi 25,5% planu kapitałowego przypisanego przez Rząd Centralny.

W 2023 r., zgodnie z planem alokacji kapitału na 2023 r. i przeniesionym źródłem kapitału z 2022 r., wypłacono 312 654,3 mln VND/561 923,5 mln VND, co stanowi 55,6%. Podsumowując wyniki z 2 lat wdrażania, wypłacony kapitał wyniósł 364 010,7 mln VND/613 280,0 mln VND, co stanowi 59,3%.

W zakresie kapitału społecznego: Organizacja dialogów politycznych na szczeblu gmin i wsi w szczególnie trudnych obszarach; szkolenia na temat gromadzenia informacji na potrzeby systemów monitorowania i oceny równości płci dla urzędników na szczeblu gmin i wsi, szkolenia dla urzędników na szczeblu prowincji i powiatu na temat syntetyzowania i analizowania informacji na temat monitorowania i oceny równości płci.

Obecnie działa 105 grup mediów społecznościowych, zrzeszających 910 członków. Bezpieczeństwo granic, polityka oraz porządek społeczny i bezpieczeństwo są zapewnione; nie ma zbiorowych skarg ani sporów o ziemię na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

W zakresie kapitału ludzkiego: skuteczne wdrażanie projektów z zakresu edukacji, szkoleń i rozwoju zdrowia. Odsetek uczniów należących do mniejszości etnicznych w odpowiednim wieku w szkołach podstawowych sięga 95%, a w szkołach średnich 96%; 100% gminnych stacji zdrowia ma lekarzy, a wszystkie wsie mają wiejskie przychodnie zdrowia. Organizowanie konferencji honorujących osoby o wyjątkowym prestiżu; kierowanie i nadzór nad wdrażaniem polityk dotyczących osób o wyjątkowym prestiżu. Zachowanie i promowanie cennych, tradycyjnych wartości kulturowych mniejszości etnicznych, związanych z rozwojem turystyki. Wskaźnik ubóstwa w obszarach górskich w 2023 r. spadnie o 3,25% w porównaniu z rokiem poprzednim.

Jeśli chodzi o kapitał naturalny, potencjał i atuty są wykorzystywane, co pozytywnie wpływa na rozwój gospodarczy regionu. Cały region restrukturyzuje sektor rolny w powiązaniu z nową zabudową wiejską, wykorzystując w ten sposób potencjał i atuty poszczególnych miejscowości. Rozwijana jest zrównoważona gospodarka rolna i leśna w powiązaniu z ochroną lasów i wzrostem dochodów ludności. Należy dobrze zorganizować działania wspierające budowę modeli handlu dwustronnego w celu promowania konsumpcji typowych produktów mniejszości etnicznych i obszarów górskich, skutecznie wykorzystując kapitał naturalny.

Jednak wdrażanie kapitału na rzecz utrzymania mniejszości etnicznych i obszarów górskich w prowincji Quang Tri nadal napotyka pewne trudności, takie jak średni dochód gospodarstw domowych mniejszości etnicznych jest znacznie niższy niż średni dochód całej prowincji Quang Tri. Odsetek osób należących do mniejszości etnicznych stanowi 13,10% populacji, ale liczba gospodarstw domowych ubogich stanowi 80,55% całkowitej populacji całej prowincji; odsetek gospodarstw domowych ubogich należących do mniejszości etnicznych wynosi 68,94% w porównaniu z liczbą gospodarstw domowych ubogich w całej prowincji. Ludziom nadal brakuje gruntów pod zabudowę mieszkaniową i użytki rolne.

Niektóre rozwiązania

Po pierwsze, w zakresie tworzenia efektywnego kapitału fizycznego: Rozwój podstawowej infrastruktury służącej produkcji i życiu ludzi, w tym priorytetowe traktowanie połączeń komunikacyjnych z ośrodków gmin do wsi oraz dróg łączących z obszarami produkcji rolnej i leśnej. Skuteczne rozwiązanie problemu gruntów mieszkalnych, mieszkaniowych i produkcyjnych dla ludzi; organizowanie i stabilne osiedlanie mieszkańców na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarach górskich, obszarach przygranicznych, obszarach dotkniętych klęskami żywiołowymi, osuwiskami, lasach specjalnego przeznaczenia i lasach ochronnych; powiązane ze szkoleniem zawodowym i tworzeniem miejsc pracy dla pracowników wiejskich.

Po drugie, w zakresie efektywności kapitału finansowego: Zwiększenie źródeł mobilizacji, zachęcanie do legalnego wkładu przedsiębiorstw, źródeł finansowania od organizacji krajowych i zagranicznych oraz osób fizycznych; funduszy partnerskich, uczestnictwa, wkładów od osób fizycznych, beneficjentów Programu. Władze lokalne muszą wdrożyć środki mające na celu optymalizację kosztów i zarządzanie wydatkami, aby zwiększyć efektywność kapitału finansowego na rzecz utrzymania mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Należy zwiększyć transparentność władz lokalnych w zarządzaniu i wykorzystywaniu źródeł kapitału.

Po trzecie, w zakresie tworzenia efektywnego kapitału społecznego: Poprawić jakość ruchów i kampanii na rzecz zrównoważonej redukcji ubóstwa, nowego budownictwa wiejskiego oraz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w regionach górskich. Zbudować silny, oddolny system polityczny, utrzymać bezpieczeństwo polityczne oraz porządek i bezpieczeństwo społeczne; skonsolidować i wzmocnić silną solidarność grup etnicznych oraz zwiększyć zaufanie osób etnicznych do Partii i państwa.

Po czwarte, w zakresie tworzenia efektywnego kapitału ludzkiego: kompleksowy rozwój edukacji, szkoleń, opieki zdrowotnej i kultury; znacząca poprawa jakości życia ludzi; zwiększenie liczby i jakości kadr, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego i pracowników należących do mniejszości etnicznych. Dalsze promowanie roli prestiżowych osób w społecznościach mniejszości etnicznych. Poprawa skuteczności propagandy, mobilizacji i wdrażania działań na rzecz budowania kulturalnego stylu życia na obszarach wiejskich; zachowanie i promowanie tożsamości oraz materialnych i niematerialnych wartości kulturowych grup etnicznych na tym obszarze, związanych z rozwojem turystyki wiejskiej.

Po piąte, w zakresie efektywności kapitału naturalnego: promowanie wiedzy rdzennej społeczności mniejszości etnicznych we wdrażaniu wsparcia rozwoju produkcji zgodnie z łańcuchem wartości krajowych programów docelowych. Zwiększanie korzyści płynących z lasów; efektywne wdrażanie modelu zarządzania lasami opartego na społecznościach (CBFM). Promowanie korzyści mniejszości etnicznych i obszarów górskich w prowincji Quang Tri, z dwoma dystryktami granicznymi, Huong Hoa i Dakrong, w budowaniu modelu handlu dwustronnego, który stanowi zarówno istotny punkt sprzedaży, jak i punkt zakupu i konsumpcji typowych produktów mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Tajski Thi Hong Minh

Source: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm